АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2016 г. в„– Ф06-13961/2016

Дело в„– А65-1907/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 октября 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Карповой В.А.,
судей Муравьева С.Ю., Петрушкина В.А.,
при участии представителей:
заявителя - Снесаревой Т.С. (доверенность от 17.10.2016),
третьего лица - Канеева Р.А. (доверенности от 18.10.2016, 22.08.2016),
в отсутствие:
заинтересованного лица - извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Урман"
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.05.2016 (судья Назырова Н.Б.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2016 (председательствующий судья Кувшинов В.Е., судьи Бажан П.В., Корнилов А.Б.)
по делу в„– А65-1907/2016
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Авто ЛТД", Тукаевский район, пос.Новый (ОГРН 1051667001154 ИНН 1639031484) к Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны, г. Набережные Челны (ОГРН 1051614258740 ИНН 1650135166) с участием третьего лица: общества с ограниченной ответственностью "Урман", г. Набережные Челны (ОГРН 1131650015177 ИНН 1650269730) о признании незаконным распоряжения, постановления,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Авто ЛТД" (далее - заявитель, общество, ООО "ТД "Авто ЛТД") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны (далее - Исполнительный комитет) о признании незаконным распоряжения от 24.12.2013 в„– 974-р и постановления от 04.02.2014 в„– 648 "О предоставлении ООО "ЕвроГруп2" земельного участка с кадастровым номером 16:52 040101:1820.
Определением суда первой инстанции, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено - общество с ограниченной ответственностью "Урман" (далее - третье лицо, ООО "Урман", прежнее наименование ООО "ЕвроГруп2").
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.05.2016 ходатайство ООО "ТД "Авто ЛТД" о восстановлении пропущенного срока на обжалование удовлетворено. Суд признал недействительными распоряжение Исполнительного комитета от 24.12.2013 в„– 974-р и постановление от 04.02.2014 в„– 648 "О предоставлении ООО "ЕвроГруп2" земельного участка с кадастровым номером 16:52 040101:1820". Суд обязал Исполнительный комитет устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Торговый Дом "Авто ЛТД".
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2016 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ООО "Урман" просит решение и постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.
До рассмотрения кассационной жалобы по существу судебной коллегией удовлетворено ходатайство третьего лица об изменении наименования, в соответствии с которым общество просило вместо ООО "Урман" считать надлежащим третьим лицом по делу - общество с ограниченной ответственностью "Смарт Джим".
Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, по доводам, изложенным в кассационной жалобе.
Как следует из материалов дела, постановлением Исполнительного комитета от 14.01.2009 в„– 68 "О резервировании земельных участков для муниципальных нужд" земельный участок с кадастровым номером 16:52:04010:4 общей площадью 14 899 кв. м был зарезервирован для муниципальных нужд.
ООО "ТД "Авто ЛТД", являясь собственником объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, район речного грузового порта ОАО "КАМАЗ", обратился с заявлением о предоставлении в аренду указанного земельного участка.
Исполнительным комитетом вынесено постановление от 20.08.2013 в„– 4955, в соответствии с которым ООО "ТД "Авто ЛТД" предоставлен в аренду сроком на пять лет земельный участок площадью 14 899 кв. м (кадастровый номер 16:52:040101:4), из земель населенных пунктов, расположенный в районе речного грузового порта ОАО "КАМАЗ", под производственной базой (пункт 1 постановления); указанному земельному участку установлен вид разрешенного использования - земельный участок, предназначенный для размещения производственных и административных зданий, строений промышленности (производственная база) (пункт 2 постановления); в пункте 3 постановления Управлению земельных и имущественных отношений указано на необходимость обеспечить заключение договора аренды предоставляемого земельного участка и государственную регистрацию договора аренды земельного участка в установленном законом порядке.
Указанное постановление отменено постановлением Исполнительного комитета от 17.09.2013 в„– 5633.
Распоряжением Исполнительного комитета от 24.12.2013 в„– 974-р была утверждена схема расположения земельных участков общей площадью 14 899 кв. м, в результате проведенных работ по разделу земельного участка с кадастровым номером 16:52:040101:4 на земельные участки площадью 8068 кв. м и 6831 кв. м (которым были присвоены кадастровые номера 16:52:040101:1820 и 16:52:040101:1819).
Для земельного участка площадью 8068 кв. м был установлен вид разрешенного использования земельный участок, предназначенный для размещения объектов физической культуры и спорта.
Постановлением Исполнительного комитета от 04.02.2014 в„– 648 земельный участок площадью 8068 кв. м (кадастровый номер 16:52:040101:1820) был предоставлен ООО "ЕвроГруп2" в аренду сроком на десять лет (т. 1 л.д. 20).
Судом установлено, что постановление Исполнительного комитета от 17.09.2013 в„– 5633 было обжаловано заявителем в арбитражный суд. Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.11.2015 по делу в„– А65-22698/2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа, признано недействительным постановление Исполнительного комитета от 17.09.2013 в„– 5633 и возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (т. 1 л.д. 8 - 18).
ООО "ТД "Авто ЛТД", ссылаясь на то, что принятые Исполнительным комитетом распоряжение от 24.12.2013 в„– 974-р и постановление от 04.02.2014 в„– 648 являются незаконными и нарушают его права и законные интересы, обратилось с заявлением в арбитражный суд.
В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 в„– 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
По смыслу статей 65, 198, 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).
Суды, удовлетворяя заявленные требования, пришли к правильному выводу о том, что оспариваемый акт нарушает права ООО "ТД "Авто ЛТД".
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 4 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 в„– 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права их аренды в порядке и на условиях, установленных данным Кодексом, федеральными законами и рассмотрение заявлений таких собственников является обязательным.
Согласно статье 28 Федерального закона от 21.12.2001 в„– 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" по желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем 49 лет, а если объект недвижимости расположен на земельном участке в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд - на срок, не превышающий срока резервирования земель, если иное не установлено соглашением сторон.
Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определен постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 в„– 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд". Перечень обстоятельств, при наличии которых прекращается действие ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, установлен в пункте 10 названного Постановления.
Материалами дела подтверждается довод заявителя и ответчика о том, что при наличии действующего постановления от 20.08.2013 в„– 4955 "О предоставлении ООО "ТД Авто ЛТД" в аренду земельного участка с кадастровым номером 16:52:040101:4 под производственной базой", отсутствовали законные основания для раздела участка и утверждения по заявлению третьего лица схемы расположения земельного участка под размещение спортивных сооружений, для представления в аренду третьему лицу одного их участков, образованных при разделе.
Обоснованным является и довод заявителя о том, что, с учетом норм действующего законодательства, регулирующих порядок резервирования земель для муниципальных нужд и их предоставление в аренду, образованный из земельного участка, зарезервированного для муниципальных нужд, не мог предоставляться ООО "ЕвроГруп2" для строительства сооружений.
Судами установлено, что ООО "ТД "Авто ЛТД" является собственником объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке.
Арбитражный суд Поволжского округа в постановлении от 20.08.2015 по делу в„– А65-22698/2014 сделал вывод, что поскольку общество является собственником объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации администрация является стороной, обязанной заключить договор аренды земельного участка по заявлению собственника объекта недвижимости.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 АПК РФ подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Учитывая, что суды установили фактические обстоятельства спора, оценили имеющиеся в деле доказательства, правильно применили к отношениям сторон нормы материального права, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены судебных актов по доводам, приведенным в жалобе. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.05.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2016 по делу в„– А65-1907/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья
В.А.КАРПОВА

Судьи
С.Ю.МУРАВЬЕВ
В.А.ПЕТРУШКИН


------------------------------------------------------------------