АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 ноября 2016 г. в„– Ф06-13317/2016

Дело в„– А49-11563/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 ноября 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Смоленского И.Н.,
судей Королевой Н.Н., Галиуллина Э.Р.,
при участии представителей:
ответчика - ООО "Управление благоустройства и очистке города", Тюрина О.Н., по доверенности от 31.12.2015,
в отсутствие:
истца (заявителя) - извещен надлежащим образом,
третьего лица - извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления муниципального имущества администрации города Пензы
на решение Арбитражного суда Пензенской области от 22.03.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2016
по делу в„– А49-11563/2015
по исковому заявлению Управления муниципального имущества администрации города Пензы к обществу с ограниченной ответственностью "Управление благоустройства и очистке города", третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "ЭКОПРОМ" о взыскании 5 082 654 руб. 45 коп.,

установил:

Управление муниципального имущества администрации города Пензы обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Управление благоустройства и очистки города" (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о взыскании 5 082 654 руб. 45 коп., из которых: 4 606 117 руб. 07 коп. неосновательное обогащение за период с ноября 2012 по октябрь 2015 за пользование земельным участком с кадастровым номером 58:29:2001003:124 по адресу: г. Пенза, Территория городской свалки, 3 и 476 537 руб. 38 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечено общество с ограниченной ответственностью "ЭКОПРОМ".
Решением Арбитражного суда Пензенской области от 22.03.2016, оставленным без изменений постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2016, исковые требования удовлетворены частично.
С общества с ограниченной ответственностью "Управление благоустройства и очистке города" в бюджет Муниципального образования города Пензы взыскано неосновательное обогащение в сумме 131 376 руб. 43 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 5 633 рубля 80 копеек.
В остальной части иска отказано.
Не согласившись с указанными актами Управление муниципального имущества администрации города Пензы обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.
В обоснование жалобы заявитель ссылается на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Проверив законность судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как следует из материалов дела и верно установлено судами, земельный участок с кадастровым номером 58:29:2001003:124, площадью 13836 кв. м, расположенный по адресу: г. Пенза, Территория городской свалки д. 3, относится к свободным муниципальным землям, государственная собственность на которые не разграничена.
На указанном земельном участке расположено нежилое здание-ангар, общей площадью 735,8 кв. м, собственником которого является ООО "Управление благоустройства и очистки города".
Право собственности ответчика на указанное нежилое здание зарегистрировано 30.09.2008, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации в„– 58-58-01/045/2008-010.
ООО "Управление благоустройства и очистки города" обратилось в Администрацию города Пензы с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 58:29:2001003:124, площадью 13836 кв. м, в аренду сроком на 49 лет.
Приказом Первого заместителя Главы администрации города Пензы по земельным и градостроительным вопроса от 09.11.2012 в„– 735/1а ответчику предоставлен земельный участок в аренду сроком на 49 лет.
Пунктом 3 названного Приказа на ООО "Управление благоустройства и очистки города" возложена обязанность обратиться в течение месяца с момента осуществления кадастрового учета изменений характеристик земельного участка в Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы для оформления договора аренды земельного участка.
Договор аренды между сторонами не заключен.
Ссылаясь на возникновение у ответчика обязанности по оплате за пользование земельным участком, истец обратился в суд с указанными требованиями.
Признавая исковые требования подлежащими частичному удовлетворению суды нижестоящих инстанций верно исходили из следующего.
Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Договор аренды земельного участка между истцом и ответчиком заключен не был.
Отсутствие договорных отношений между сторонами не влияет на характер фактических правоотношений сторон, так как в соответствии с нормами гражданского законодательства обязательственные правоотношения между хозяйствующими субъектами основываются на принципах возмездности и недопустимости неосновательного обогащения.
В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
Арендная плата за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, в силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливается уполномоченными на то государственными органами.
Факт принадлежности объекта нежилого здания (ангара) на земельном участке и использования в период с ноября 2012 по октябрь 2015 земельного участка в отсутствие правовых оснований подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.
Определяя размер, подлежащий взысканию, суды обоснованно руководствовались следующим.
В соответствии с п. 1.4 Постановления Правительства Пензенской области от 04.12.2009 года в„– 940-пП коэффициент дифференциации по видам деятельности арендатора земельного участка из категории земель населенных пунктов устанавливается актами органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области в соответствии с их полномочиями, предусмотренными уставами муниципальных образований, по форме согласно приложению в„– 1 к настоящему Порядку.
Значения коэффициентов для определения размера арендной платы за пользование земельными участками на территории города Пензы, государственная собственность на которые не разграничена, утверждены Постановлением Администрации г. Пензы от 08.12.2010 в„– 1375.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 в„– 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" закреплены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в публичной собственности. Одним из основных принципов является принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.
Согласно кадастровому паспорту спорного земельного участка, его разрешенное использование - "под промышленные предприятия".
Постановлением Администрации г. Пензы от 08.12.2010 в„– 1375 утверждены значения коэффициентов для определения размера арендной платы за пользование земельными участками на территории города Пензы, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с которым коэффициент дифференциации в зависимости от вида деятельности арендатора земельного участка из категории земель населенных пунктов по обслуживанию кладбищ, полигонов промышленных и бытовых отходов установлен в размере 0,1.Постановлением Администрации г. Пензы от 31.12.2013 в„– 1063 в Постановление Администрации г. Пензы от 08.12.2010 в„– 1375 внесены изменения, в соответствии с которыми коэффициент дифференциации в зависимости от вида деятельности арендатора земельного участка из категории земель населенных пунктов по обслуживанию кладбищ, полигонов промышленных и бытовых отходов установлен в размере 0,12.
Кроме того, Постановлением Правительства Пензенской области от 15.11.2013 в„– 850-пП утверждена новая кадастровая стоимость земельного участка. В соответствии с данным Постановлением кадастровая стоимость земельного участка составила 18 952 691 руб. 16 коп.
С 20.10.2015 года вступило в действие Постановление Правительства Пензенской области от 08.10.2015 в„– 552-пП "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов", в соответствии с которым годовой размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, рассчитывается по следующей формуле: А = Ксзу x Кр, где: А - годовой размер арендной платы; Ксзу - кадастровая стоимость земельного участка (в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка); Кр - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая на дату заключения договора аренды земельного участка.
Установив факт пользования ответчиком земельным участком в период с ноября 2012 по октябрь 2015, суды правомерно признали подлежащему частичному удовлетворению требование истца о взыскании неосновательного обогащения за фактическое его использование, применив соответствующий коэффициент дифференциации.
Довод истца о необходимости применения для определения размера арендной платы коэффициента дифференциации вида деятельности арендатора земельного участка для размещения нежилого здания (ангар), для обслуживания и эксплуатации складских объектов - в размере 7,1 отклоняется судом кассационной инстанции как не основанный на материалах дела, противоречащий как установленному виду разрешенного так и фактического использования.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 22.03.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2016 по делу в„– А49-11563/2015 оставить без изменений, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
И.Н.СМОЛЕНСКИЙ

Судьи
Н.Н.КОРОЛЕВА
Э.Р.ГАЛИУЛЛИН


------------------------------------------------------------------