АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 ноября 2016 г. в„– Ф06-14278/2016

Дело в„– А12-28116/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 ноября 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Баширова Э.Г.,
судей Закировой И.Ш., Савкиной М.А.,
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТарКор-К"
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 05.07.2016 (судья Наумова М.Ю.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2016 (председательствующий судья Луговской Н.В., судьи Веряскина С.Г., Каплин С.Ю.)
по делу в„– А12-28116/2016
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТарКор-К", ОГРН 1023403438409, ИНН 3444077843 (г. Волгоград) к Управлению государственного автодорожного надзора по Волгоградской области, ОГРН 1023403851261, ИНН 3445005859 (г. Волгоград) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью "ТарКор", ОГРН 1083444002245, ИНН 3444156894 (г. Волгоград),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ТарКор-К" (далее - ООО "ТарКор-К", общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании постановления Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области (далее - УГАДН по Волгоградской области, административный орган, Управление) от 20.05.2016 в„– 7867 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 05.07.2016, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2016, постановление УГАДН по Волгоградской области от 20.05.2016 в„– 7867 о привлечении ООО "ТарКор-К" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ, изменено в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 руб. на наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.
Общество, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований и принять по делу новый судебный акт, которым признать незаконным и отменить постановление административного органа о назначении обществу административного наказания.
Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам. Общество отметило, что в его действиях отсутствует состав вмененного правонарушения в связи с тем, что оно не производило перевозки по маршруту в указанные даты и указанным транспортом, в связи с чем на него не возлагается обязанность по страхованию гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.
В предоставленном отзыве на кассационную жалобу административный орган просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, при этом указывает, что со стороны административного органа процедура привлечения к административной ответственности общества соблюдена и решение суда о привлечении общества к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями, установленными нормами АПК РФ. Более того, отметил, что административный орган при проведении административного расследования пользуется только официальными источниками, то есть данными, предоставленными организациями, а информация с сайтов данных организаций проверяется путем направления официальных письменных запросов в данные организации. Суду первой инстанции в качестве доказательства вины общества административным органом были представлены только официальные документы, однако, общество никаких изменений в данные официальные документы не внесло. Более того, не представило доказательств, подтверждающих факт не осуществления пассажирских перевозок обществом в период с 01.04.16 по 19.04.2016.
В соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба рассмотрена судебной коллегией в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, в ходе контрольных мероприятий Управлением установлено, что в период с 01.04.2016 по 19.04.2016 ООО "ТарКор-К" осуществляло пассажирские перевозки по маршруту в„– 542 "Воронеж - Волжский" в отсутствие заключенного договора страхования риска гражданской ответственности.
Административным органом данное обстоятельство расценено как нарушение обществом части 1 статьи 5 Федерального закона от 14.06.2012 в„– 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" (далее - Закон в„– 67-ФЗ), в связи с чем 06.05.2016 Управлением был составлен протокол в„– 014582 об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении УГАДН по Волгоградской области 20.05.2016 вынесено постановление в„– 7867, которым ООО "ТарКор-К" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.
Полагая, что вышеуказанное постановление является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании данного постановления.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что факт административного правонарушения и вина общества в его совершении установлены и подтверждены материалами дела, наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ, процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности не выявлено. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не установлено.
Суд кассационной инстанции также не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.
Частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, регулируются Федеральным законом от 14.06.2012 в„– 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" (далее - Закон в„– 67-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона в„– 67-ФЗ перевозчик обязан страховать свою гражданскую ответственность за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.
Таким образом, юридическое лицо, осуществляющее перевозки пассажиров и багажа, обязано осуществлять страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.
Согласно части 3 статьи 5 перевозчик, не исполнивший возложенной на него Законом в„– 67-ФЗ обязанности по страхованию своей гражданской ответственности и осуществляющий перевозки при отсутствии договора обязательного страхования, несет ответственность за причиненный при перевозках вред на тех же условиях, на которых должно быть выплачено страховое возмещение при надлежащем страховании, если федеральным законом не установлен больший размер ответственности, а также иную предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.
Нарушение указанных требований образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ.
Из представленных материалов следует, что 01.04.2016, 03.04.2016, 05.04.2016, 07.04.2016, 09.04.2016, 11.04.2016, 13.04.2016, 15.04.2016, 17.04.2016, 19.04.2016 осуществлялась перевозка пассажиров а/м КИА г/н А898ХТ34 по маршруту в„– 542 "Волжский - Воронеж" перевозчиком ООО "ТарКор-К", риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными Законом в„– 67-ФЗ.
Состав правонарушения подтверждается протоколом административного правонарушения, заявлениями граждан от 18.04.2016 в„– 96ж, от 21.04.2016 в„– 103ж, скриншотом заказа в„– 1386264 на перевозку по маршруту "Воронеж - Волгоград", копией маршрутной квитанции для посадки в автобус к электронному билету от 17.04.2016 в„– 281292, информацией ГУП ВОП "Вокзал-Авто" от 26.04.2016, информацией НССО от 26.04.2016 в„– 434 и другими материалами дела.
В нарушение части 1 статьи 5 Закона в„– 67-ФЗ ООО "ТарКор-К" осуществляло автобусные перевозки пассажиров при отсутствии договора обязательного страхования гражданской ответственности, срок действия 4 договоров, заключенных ООО "ТарКор-К" истек (срок действия договоров ROSX21573097016000 - с 13.02.2015 по 12.08.2015, RKNX21545989711000 - с 01.04.2015 по 31.03.2016, RKNX21545989711315 - с 22.08.2015 по 31.03.2016).
Таким образом, вина перевозчика - ООО "ТарКор-К" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ, административным органом доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
Существенных процессуальных нарушений административным органом не допущено.
Доводы, приведенные в кассационной жалобе, свидетельствуют не о нарушении или неправильном применении судами норм материального права, а о несогласии арбитражного управляющего с вынесенными по делу судебными актами.
Кроме того, фактически повторяют аргументы, изложенные в апелляционной жалобе, и по существу направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судами, что в соответствии со статьями 286, 287 АПК РФ недопустимо в силу установленных законом пределов рассмотрения дела судом кассационной инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 05.07.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2016 по делу в„– А12-28116/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
Э.Г.БАШИРОВ

Судьи
И.Ш.ЗАКИРОВА
М.А.САВКИНА


------------------------------------------------------------------