АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 ноября 2016 г. в„– Ф06-14269/2016

Дело в„– А12-11118/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 ноября 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Баширова Э.Г.,
судей Мосунова С.В., Савкиной М.А.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Махмудова Тимура Эркиновича
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18.04.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2016
по делу в„– А12-11118/2016
по заявлению индивидуального предпринимателя Махмудова Тимура Эркиновича к старшему судебному приставу Светлоярского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Гайсултанову А.А. о признании незаконным постановления старшего судебного пристава-исполнителя Гайсултанова А.А. от 10.03.2016 в части отмены постановления о возбуждении исполнительного производства от 03.12.2015 в„– 17628/15/34027-ИП.
С участием в деле заинтересованных лиц: Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (ОГРН 1043400443041, ИНН 3445071308), Светлоярского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (р.п. Светлый Яр Волгоградской области), Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Светлоярском районе Волгоградской области (ОГРН 1023405963327, ИНН 3426009304), судебного пристава-исполнителя Светлоярского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Жуковой А.А. (р.п. Светлый Яр Волгоградской области),

установил:

индивидуальный предприниматель Махмудов Тимур Эркинович (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным постановления старшего судебного пристава - начальника Светлоярского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Гайсултанова А.А. (далее - старший судебный пристав) от 10.03.2016 в части отмены постановления о возбуждении исполнительного производства от 03.12.2015 в„– 17628/15/34027-ИП.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 18.04.2016, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2016, отказано в удовлетворении заявленных требований.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, предприниматель обратился с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.
Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами обеих инстанций норм права, установила следующее.
Из материалов дела усматривается, что решением Арбитражного суда Волгоградской области от 05.12.2012 по делу в„– А12-20999/2012 признаны недействительными, не соответствующими Федеральному закону от 24.07.2009 в„– 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" уточненные требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Светлоярском районе Волгоградской области от 13.08.2012 в„– 04402640139982, в„– 04402640139999 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и постановления от 05.09.2012 в„– 04402690029191, в„– 04402690029192 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, суд обязал ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Согласно названному судебному акту в ходе судебного разбирательства разрешался вопрос о законности выставления Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Светлоярском районе Волгоградской области уточненных требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 13.08.2012 в„– 04402640139982, в„– 04402640139999.
При этом вопрос о возврате излишне взысканных или уплаченных страховых взносов в ходе судебного разбирательства не рассматривался, каких либо указаний о взыскании денежных средств судебный акт не содержит. Предмет спора в ходе названного судебного разбирательства - признание недействительными ненормативных правовых актов, данный спор рассмотрен в порядке главы 24 АПК РФ.
На основании решения Арбитражного суда Волгоградской области от 05.12.2012 по делу в„– А12-20999/2012 судом выдан исполнительный лист от 05.12.2012 серии ФС в„– 007124850, в котором отражены требования резолютивной части решения, а именно признать недействительными, не соответствующими Федеральному закону от 24.07.2009 в„– 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" уточненные требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Светлоярском районе Волгоградской области от 13.08.2012 в„– 04402640139982, в„– 04402640139999 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и постановления от 05.09.2012 в„– 04402690029191, в„– 04402690029192 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, и обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
На основании исполнительного листа серии ФС в„– 007124850 судебным приставом-исполнителем Светлоярского РОСП УФССП по Волгоградской области Жуковой А.А. 03.12.2015 возбуждено исполнительное производство в„– 17628/15/34027-ИП.
15.01.2016, руководствуясь статьями 14, 31 Федерального закона от 02.10.2007 в„– 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель Жукова А.А. вынесла постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 03.12.2015 в„– 17628/15/34027-ИП.
10.03.2016 начальником отдела - старшим судебным приставом Светлоярского РОСП УФССП по Волгоградской области Гайсултановым А.А. вынесено постановление, которым отменено постановление судебного пристава-исполнителя Светлоярского РОСП УФССП по Волгоградской области Жуковой А.А. от 15.01.2016 об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства в„– 17628/15/34027-ИП от 03.12.2015 и постановление судебного пристава-исполнителя Светлоярского РОСП УФССП по Волгоградской области Жуковой А.А. от 03.12.2015 о возбуждении исполнительного производства в„– 17628/15/34027-ИП.
Посчитав действия старшего судебного пристава Гайсултанова А.А. в части отмены постановления судебного пристава-исполнителя Светлоярского РОСП УФССП по Волгоградской области Жуковой А.А. от 03.12.2015 о возбуждении исполнительного производства в„– 17628/15/34027-ИП нарушающими его права и законные интересы, предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, руководствуясь нормами Федерального закона от 02.10.2007 в„– 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федерального закона от 21.07.1997 в„– 118-ФЗ "О судебных приставах" судами установлено, что у старшего судебного пристава не имелось оснований, для отмены постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, однако имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Волгоградской области по делу в„– А12-3547/2016, в соответствии с которым возбуждено и ведется исполнительное производство по исполнительному листу серии ФС в„– 007124850, следовательно, по мнению суда, достигнута цель восстановления прав взыскателя.
В силу статьи 319, 320 АПК РФ исполнительный лист - это исполнительный документ, выданный арбитражным судом на основании судебного акта, содержащий указание о взыскании с должника в пользу взыскателя конкретного имущества, и (или) предписание должнику совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, который подлежит принудительному исполнению судебным приставом-исполнителем в случае неисполнения вынесенного решения в добровольном порядке.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 в„– 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
В соответствии с абзацем 4 пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 в„– 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" Решение суда по требованиям, заявленным в порядке, установленном главой 24 АПК РФ, о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего обращается к исполнению судом в соответствии с частью 7 статьи 201 АПК РФ, что не исключает возможности его принудительного исполнения на основании выданного судом исполнительного листа, если решением суда на административного ответчика (орган, должностное лицо) возложена обязанность по совершению (воздержанию от совершения) определенных действий.
Согласно статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 в„– 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Старший судебный пристав, отменяя, постановление о возбуждении исполнительного производства от 03.12.2015, в своем постановлении от 10.03.2016 указал, что исполнительный документ не содержит обязанности по совершению в пользу взыскателя определенных действий.
При этом из смысла и содержания решения Арбитражного суда Волгоградской области от 05.12.2012 по делу в„– А12-20999/2012, его резолютивной части, изложенной в исполнительном листе, прямо и недвусмысленно следует, что на должника возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.
Отсутствие в резолютивной части решения суда по делу в„– А12-20999/2012 буквального указания о возложении на должника обязанности по совершению конкретных действий, либо на воздержание от совершения действий не свидетельствует об отсутствии у должника каких-либо обязанностей, прямо вытекающих из принятого решения.
В соответствии с частью 1 статьи 32 Федерального закона от 02.10.2007 в„– 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения.
Однако материалами дела подтверждается, что пристав-исполнитель не обращался в суд с заявлением о разъяснении положений исполнительного листа, способа и порядка его исполнения.
В то же время из обстоятельств настоящего дела усматривается, что у старшего судебного пристава отсутствовали предусмотренные законом основания для отмены постановления о возбуждении исполнительного производства.
Судебная коллегия апелляционной инстанции в своем постановлении, ссылаясь, что в рамках дела в„– А12-3547/2016 требования Махмудова Т.Э. арбитражным судом Волгоградской области удовлетворены и на данный момент возбуждено и ведется исполнительное производство по исполнительному листу серии ФС в„– 007124850, не усмотрела нарушений прав заявителя оспариваемым в части постановлением старшего судебного пристава.
Пунктом 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 в„– 99 "О некоторых вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.
В связи с тем, что оспариваемое постановление старшего судебного пристава от 10.03.2016 в части отмены постановления о возбуждении исполнительного производства от 03.12.2015 в„– 17628/15/34027-ИП не соответствует задачам и принципам исполнительного производства и на момент обращения в суд с заявлением нарушало права заявителя на своевременное совершение исполнительных действий как взыскателя по исполнительному листу серии ФС в„– 007124850, судебная коллегия кассационной инстанции считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.
В связи с тем, что, судами установлено, что исполнительное производство по исполнительному листу серии ФС в„– 007124850 возбуждено и ведется, судебная коллегия кассационной инстанции считает нецелесообразным определять меры, направленные на устранение допущенных нарушений прав предпринимателя оспариваемым постановлением.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права.
Поскольку судами фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия считает необходимым, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт о признании недействительным постановления старшего судебного пристава - начальника Светлоярского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Гайсултанова А.А. от 10.03.2016 в части отмены постановления о возбуждении исполнительного производства от 03.12.2015 в„– 17628/15/34027-ИП.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18.04.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2016 по делу в„– А12-11118/2016 отменить, кассационную жалобу - удовлетворить.
Признать недействительным постановление старшего судебного пристава - начальника Светлоярского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Гайсултанова А.А. от 10.03.2016 в части отмены постановления о возбуждении исполнительного производства от 03.12.2015 в„– 17628/15/34027-ИП.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
Э.Г.БАШИРОВ

Судьи
С.В.МОСУНОВ
М.А.САВКИНА


------------------------------------------------------------------