АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2016 г. в„– Ф06-11097/2016

Дело в„– А55-22337/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 августа 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Коноплевой М.В.,
судей Муравьева С.Ю., Хайруллиной Ф.В.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Самаранефтегеофизика"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 25.12.2015 (судья Селиваткин П.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2016 (председательствующий судья Балакирева Е.М., судьи Пышкина Н.Ю., Романенко С.Ш.)
по делу в„– А55-22337/2015
по иску публичного акционерного общества "Самаранефтегеофизика" (ОГРН 1026300962093), г. Самара, к администрации городского округа Похвистнево Самарской области (ОГРН 1026303313838), г. Похвистнево, Самарская область, об урегулировании разногласий при заключении договора,

установил:

публичное акционерное общество "Самаранефтегеофизика" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к администрации городского округа Похвистнево Самарской области (далее - Администрация) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:07:0301005:05, расположенного по адресу: Самарская область, г. Похвистнево, ул. Ибряйкинская, 81, площадью 31 020 кв. м, путем установления выкупной цены земельного участка в размере 248 168,00 руб. (2,5% от кадастровой стоимости - 9 926 720 руб.) и обязании Администрации направить в адрес Общества проект договора купли-продажи земельного участка с учетом новой цены выкупа в 30-дневной срок со дня принятия решения по настоящему спору.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 25.12.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2016, исковые требования удовлетворены частично. Судом урегулированы разногласия, возникшие при заключении договора купли-продажи земельного участка от 16.12.2013 с кадастровым номером: 63:07:0301005:05, пункт 2 договора изложен в следующей редакции: "2. Земельный участок продается по цене, установленной в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка в сумме 427 774 руб. 07 коп. Указанная сумма перечисляется покупателем на счет УФК по Самарской области (Администрация городского округа Похвистнево Самарской области) ИНН 6357020148 КПП 635701001 р/сч 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области БИК 043601001 ОКАТО 36427000000 КБК 91011406012040000430".
В остальной части иска отказано.
В кассационной жалобе Общество просит принятые по делу судебные акты отменить, и принять пункт 2 договора в редакции Общества, установив выкупную цену земельного участка в размере 248 168,00 руб. Заявитель жалобы указывает, что решением Комиссии от 15.12.2014 в„– 14/34с-31 установлена новая кадастровая стоимость земельного участка и внесены соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости, в связи с чем при определении выкупной цены земельного участка необходимо исходить из новой кадастровой стоимости земельного участка, существующей на момент заключения договора купли-продажи.
В судебном заседании 16.08.2016 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) был объявлен перерыв до 13 ч. 50 мин. 23.08.2016. Информация о перерыве размещена на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Арбитражного суда Поволжского округа. После перерыва судебное заседание продолжено в том же судебном составе.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции находит их подлежащими изменению.
Как установлено судами и следует из материалов дела, Общество обратилось в Администрацию с заявлением от 29.06.2012 о выкупе земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Похвистнево, ул. Ибряйкинская, 81, площадью 31 020 кв. м, кадастровый номер: 63:07:0301005:05, с видом разрешенного использования - для размещения производственной базы, на котором расположены принадлежащие Обществу на праве собственности здания, строения.
Письмом от 31.03.2014 в„– 2100/26 Администрация направила в адрес Общества постановление от 16.12.2013 в„– 2043 о предоставлении в собственность Общества земельного участка, а также проект договора купли-продажи земельного участка от 16.12.2013, в котором цена земельного участка установлена в размере 925 057,56 руб., исходя из 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.
Письмом от 17.09.2014 в„– 4961/10201 Общество направило в адрес Администрации протокол разногласий к договору купли-продажи, в котором указало, что цена выкупа земельного участка устанавливается на момент подачи заявления (29.06.2012) в размере 2,5% от кадастровой стоимости в сумме 427 774,07 руб. Кадастровая стоимость земельного участка на момент подачи заявления составляла 17 110 962,96 руб.
Администрация в письме от 24.10.2014 в„– 6924/26 сообщила, что вопрос о выкупной стоимости земельного участка является спорным, цена выкупа была рассчитана исходя из кадастровой стоимости, указанной в кадастровом паспорте от 23.11.2013, в связи с чем не согласовала протокол разногласий к договору купли-продажи земельного участка.
На основании заявления Общества от 04.12.2014 решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области (далее - Комиссия) от 15.12.2014 в„– 14/34с-31 определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:07:0301005:05 в размере рыночной стоимости, равной 9 926 720,00 руб., установленной в отчете об оценке рыночной стоимости от 07.11.2014 в„– 255/2014.
Письмом от 24.02.2015 Общество со ссылкой на решение Комиссии от 15.12.2014 в„– 14/34с-31, которым определена кадастровая стоимость земельного участка в размере 9 926 720,00 руб., просило Администрацию рассмотреть возможность заключения договора купли-продажи земельного участка и установить цену выкупа в размере 248 168 руб.
В ответ на указанное письмо Администрация письмом от 24.03.2015 в„– 1562/26 сообщила Обществу, что оснований для заключения договора купли-продажи земельного участка от 16.12.2013 по цене, установленной в соответствии с действующей кадастровой стоимостью, нет.
Общество, ссылаясь на то, что выкупная цена договора купли-продажи земельного участка должна быть определена в размере 2,5% от кадастровой стоимости, установленной решением Комиссии от 15.12.2014 в размере 9 926 720,00 руб., что составляет 248 168 руб., обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
При разрешении спора судебные инстанции исходили из того, что на момент обращения Общества с заявлением о приобретении в собственность земельного участка (29.06.2012) кадастровая стоимость земельного участка составляла 17 110 962,96 руб., что подтверждается кадастровым паспортом от 19.04.2012, в связи с чем выкупная стоимость должна быть определена в размере 427 774 руб. 07 коп. (17 110 962,96 руб. * 2,5%), что также отражено Обществом в протоколе разногласий к договору купли-продажи земельного участка.
Между тем, при разрешении спора судами не принято во внимание следующее.
Сторонами не оспаривалось, что Общество относится к субъектам, для которых установлен льготный порядок определения цены при приобретении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены принадлежащие ему объекты недвижимости.
Фактически спор связан с определением выкупной стоимости земельного участка, которую суды первой и апелляционной инстанции исчислили из кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на дату подачи заявления о выкупе, в то время как Общество указывает на необходимость применения актуальных сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости на момент разрешения спора.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 этой же статьи в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 в„– 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон в„– 135-ФЗ) предусмотрена возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Согласно абзацу 3 статьи 24.20 Закона в„– 135-ФЗ сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно абзацу 5 статьи 24.20 Закона в„– 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В абзаце 2 пункта 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.06.2015 в„– 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона в„– 135-ФЗ).
Как следует из материалов дела, определение кадастровой стоимости спорного земельного участка являлось предметом рассмотрения Комиссии, решением которой от 15.12.2014 определена кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, равной 9 926 720,00 руб., установленной в отчете об оценке рыночной стоимости от 07.11.2014 в„– 255/2014.
В соответствии с кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости в государственный кадастр недвижимости 14.01.2015 внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:07:0301005:05 в размере 9 926 720,00 руб.
Поскольку на момент обращения Общества в суд с настоящим требованием решением Комиссии от 15.12.2014 установлена новая кадастровая стоимость, внесены изменения в государственный кадастр недвижимости и договор купли-продажи земельного участка после обращения Общества в части выкупной цены земельного участка не был заключен, то с учетом положений статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в данном случае размер кадастровой стоимости спорного земельного участка (при наличии разногласий) не может быть принят на иных условиях, чем установлено решением Комиссии.
Применение кадастровой стоимости при определении выкупной цены спорного земельного участка, принятой судом, при наличии новой кадастровой стоимости на момент заключения договора купли-продажи, нарушает права и законные интересы Общества как лица, имевшего намерение приобрести в собственность указанный земельный участок, и, следовательно, противоречит положениям пункта 3 статьи 66 ЗК РФ.
Заявление о выкупе земельного участка является основанием для начала процедуры оформления его купли-продажи. При этом уменьшение в результате оспаривания кадастровой стоимости земельного участка цены выкупа, способствует защите прав Общества как более слабой стороны договора.Аналогичная позиция изложена в постановлениях Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.01.2014 по делу в„– А65-6111/2012, от 18.02.2015 по делу в„– А12-26069/2014, от 11.04.2016 по делу в„– А06-2095/2015, постановлениях Федерального Арбитражного суда Дальневосточного округа от 27.03.2013 по делу в„– А51-22874/2011, от 02.06.2015 по делу в„– А24-4933/2015, определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.02.2014 в„– ВАС-977/14 по делу в„– А60-51896/2012, определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.02.2014 в„– ВАС-779/14 по делу в„– А60-2361/2013.
Таким образом, при урегулировании разногласий по договору относительно цены, подлежит применению кадастровая стоимость земельного участка, установленная Комиссией в размере 9 926 720 руб. Следовательно, выкупная цена по договору купли-продажи должна была быть определена в размере 248 168 руб. (9 926 720 х 2,5%).
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, но судами неправильно применены нормы материального права, суд кассационной инстанции считает возможным изменить судебные акты, изложив резолютивную часть решения Арбитражного суда Самарской области в новой редакции.
В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. При этом судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 АПК РФ).
Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.
В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).
Поскольку кассационная жалоба Общества подлежит удовлетворению, то понесенные им расходы в связи с уплатой государственной пошлины в размере 3000 руб. при подаче кассационной жалобы подлежат возмещению Администрацией.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289, 110, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 25.12.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2016 по делу в„– А55-22337/2015 изменить.
Резолютивную часть решения изложить в следующей редакции.
Урегулировать разногласия, возникшие между публичным акционерным обществом "Самаранефтегеофизика" и администрацией городского округа Похвистнево Самарской области, при заключении договора купли-продажи земельного участка от 16.12.2013 с кадастровым номером: 63:07:0301005:05, изложив пункт 2 договора в следующей редакции:
"2. Упомянутый земельный участок продается по цене, установленной в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка в сумме 248 168 руб. Указанная сумма перечисляется покупателем на счет УФК по Самарской области (Администрация городского округа Похвистнево Самарской области) ИНН 6357020148 КПП 635701001 р/сч 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области БИК 043601001 ОКАТО 36427000000 КБК 91011406012040000430".
Взыскать с администрации городского округа Похвистнево Самарской области в пользу публичного акционерного общества "Самаранефтегеофизика" в счет возмещения расходов по государственной пошлине в размере 3000 руб. за рассмотрение дела в суде кассационной инстанциях.
Поручить Арбитражному суду Самарской области выдать исполнительный лист в соответствии с настоящим постановлением.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья
М.В.КОНОПЛЕВА

Судьи
С.Ю.МУРАВЬЕВ
Ф.В.ХАЙРУЛЛИНА


------------------------------------------------------------------