АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 2016 г. в„– Ф06-8634/2016

Дело в„– А06-8504/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 сентября 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Богдановой Е.В.,
судей Конопатова В.В., Моисеева В.А.,
при участии представителей:
Федерального агентства по управлению государственным имуществом - Мингазовой Г.Ф., доверенность от 25.12.2015 в„– ОД-16/55053, доверенность от 25.07.2016 в„– 02/5920,
Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области - Галыгина А.В., доверенность от 30.08.2016 в„– 04-05/3076,
конкурсного управляющего Государственным предприятием плодопитомнический совхоз "Началовский" Производственного объединения "Астраханские сады" Попова Алексея Юрьевича - Кирилловой В.А., доверенность от 14.12.2015 б/н,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Федерального агентства по управлению государственным имуществом и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области
на определение Арбитражного суда Астраханской области от 11.04.2016 (судья Подосинников Ю.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2016 (председательствующий судья Макаров И.А., судьи Агибалова Г.И., Самохвалова А.Ю.)
по делу в„– А06-8504/2014
по заявлению конкурсного управляющего Государственного предприятия плодопитомнический совхоз "Началовский" Производственного объединения "Астраханские сады" Попова Алексея Юрьевича о разногласиях, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка, в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом) Государственного предприятия плодопитомнический совхоз "Началовский" Производственного объединения "Астраханские сады", п. Садовый, Приволжский район, Астраханская область (ИНН: 30090000339; ОГРН: 1023000833130),

установил:

производство по делу в„– А06-8504/2014 о несостоятельности (банкротстве) Государственного предприятия плодопитомнический совхоз "Началовский" производственного объединения "Астраханские сады" (далее - ГП ПС "Началовский" ПО "Астраханские сады", должник) возбуждено определением Арбитражного суда Астраханской области от 12.09.2014.
Определением Арбитражного суда Астраханской области от 23.12.2014 в отношении должника введена процедура наблюдения, а решением от 11.06.2014 ГП ПС "Началовский" ПО "Астраханские сады" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должником утвержден Попов А.Ю.
Конкурсный управляющий должником Попов А.Ю. 28.12.2015 обратился в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением, в котором, с учетом принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнения заявленного требования просил обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области (далее - ТУ Росимущества в Астраханской области) в течение семи дней с момента вынесения судебного акта по настоящему спору:
- согласовать схемы с границами на оставшийся (по актам бессрочного пользования) за ГП ПС "Началовский" ПО "Астраханские сады" земельный участок с кадастровым номером 30:09050107:2 общей площадью 4 074 738 кв. м и заключить договор купли-продажи указанного земельного участка без проведения торгов, за плату по кадастровой стоимости;
- заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 56 538 кв. м, кадастровый номер 30:09:160304:22, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, участок "Мансуровский", без проведения торгов, за плату по кадастровой стоимости;
- заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 50 003 кв. м, кадастровый номер 30:09:160304:23, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, участок "Мансуровский", без проведения торгов, за плату по кадастровой стоимости;
- заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 56 830 кв. м, кадастровый номер 30:09:160304:24, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, участок "Мансуровский", без проведения торгов, за плату по кадастровой стоимости;
- заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 1 081 989 кв. м, кадастровый номер 30:08:090701:1, расположенного в 8 км северо-западнее с. Тулугановка, Наримановского района Астраханской области, без проведения торгов, за плату по кадастровой стоимости;
Также заявлено о принятии обеспечительных мер в виде запрета ТУ Росимущества в Астраханской области отчуждать земельные участки, совершать действия обременительного характера и в виде запрета Росреестру регистрировать любые сделки и любые обременения этого имущества.
Определением Арбитражного суда Астраханской области от 06.04.2016 требования конкурсного управляющего Попова А.Ю. в части обязания ТУ Росимущества в Астраханской области в течение семи дней с момента вынесения решения (судебного акта) заключить договоры купли-продажи земельного участка размером площадью 4 074 738 кв. м, с кадастровым номером 30:09050107:2, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, участок "Мошаикский", и земельного участка площадью 50 003 кв. м, с кадастровым номером 30:09:160304:23, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, участок "Мансуровский", без проведения торгов, за плату по кадастровой стоимости выделены в отдельное производство.
Определением от 11.04.2016 Арбитражный суд Астраханской области обязал ТУ Росимущества в Астраханской области в течение 30 дней со дня вступления определения в законную силу направить конкурсному управляющему ГП ПС "Началовский" ПО "Астраханские сады" проекты договоров купли-продажи земельных участков за плату по кадастровой стоимости в отношении следующих земельных участков:
- площадью 56 538 кв. м, кадастровый номер 30:09:160304:22, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, участок "Мансуровский";
- площадью 56 830 кв. м, кадастровый номер 30:09:160304:24, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, участок "Мансуровский";
- площадью 1 081 989 кв. м, кадастровый номер 30:08:090701:1, расположенного в 8 км северо-западнее с. Тулугановка, Наримановского района Астраханской области.
В удовлетворении остальной части требований отказано.
Указанное определение было обжаловано в апелляционном порядке ТУ Росимущества в Астраханской области и Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) в порядке статьи 42 АПК РФ.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2016 производство по апелляционной жалобе Росимущества прекращено.
Определение Арбитражного суда Астраханской области от 11.04.2016 оставлено без изменения, кассационная жалоба ТУ Росимущества в Астраханской области - без удовлетворения.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ТУ Росимущества в Астраханской области и Росимущество (в порядке статьи 42 АПК РФ) обратились в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационными жалобами, в которых просят определение суда первой инстанции от 11.04.2016 и постановление апелляционного суда от 07.06.2016 отменить, принять по делу новый судебный об отказе в удовлетворении заявленных конкурсным управляющим должником Поповым А.Ю. требований.
В обоснование жалоб приведены доводы о нарушении и неправильном применении судами норм материального и процессуального права.
При этом полагают, что конкурсным управляющим был нарушен порядок подачи заявления о выкупе земельных участков; считают, что заявленный к выкупу земельный участок с кадастровым номером 30:08:090701:1 не может являться предметом сделки, поскольку согласно кадастровому паспорту, пересекает границы иных земельных участков.
Также приведены доводы об отсутствии у ТУ Росимущества в Астраханской области права на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, площадью свыше 10 га и о непривлечении к рассмотрению настоящего спора Росимущества, как лица, обладающего таким правом.
Поскольку кассационная жалоба Росимущества подана в порядке, предусмотренном статьей 42 АПК РФ, судебное заседание проводилось с использованием средств аудиозаписи (в соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 2 пункта 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 в„– 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 27.07.2010 в„– 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации").
До принятия постановления судом кассационной инстанции в соответствии со статьей 163 АПК РФ был объявлен перерыв в заседании 06.09.2016 до 12 часов 00 минут 13.09.2016, по окончании которого судебное заседание объявлено продолженным в том же составе суда.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представители ТУ Росимущества в Астраханской области и Росимущества поддержали доводы, изложенные в кассационных жалобах.
Представитель конкурсного управляющего Попова А.Ю., полагая принятые по делу судебные акты законными и обоснованными, просил оставить их без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, по основаниям изложенным в отзыве на них.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационных жалоб, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Арбитражного суда Поволжского округа и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем на основании части 3 статьи 284 АПК РФ кассационные жалобы рассматриваются в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, обсудив доводы кассационных жалоб, отзывов на них, судебная коллегия кассационной инстанции приходит к выводу о том, что производство по кассационной жалобе Росимущества подлежит прекращению; определение суда первой инстанции от 11.04.2016 и постановление апелляционного суда от 07.06.2016 - оставлению без изменений, в силу следующих обстоятельств.
Как установлено арбитражными судами и следует из материалов дела, должник владеет на праве постоянного (бессрочного) пользования следующими земельными участками:
- площадью 4 074 738 кв. м (кадастровый номер 30:09050107:2), расположенным по адресу: Астраханская область, Приволжский район, участок "Мошаикский";
- площадью 56 538 кв. м (кадастровый номер 30:09:160304:22), расположенным по адресу: Астраханская область, Приволжский район, участок "Мансуровский";
- площадью 50 003 кв. м (кадастровый номер 30:09:160304:23), расположенным по адресу: Астраханская область, Приволжский район, участок "Мансуровский";
- площадью 56 830 кв. м (кадастровый номер 30:09:160304:24), расположенным по адресу: Астраханская область, Приволжский район, участок "Мансуровский".
Указанные земельные участки были образованы в результате раздела земельного участка площадью 993 га, предоставленного должнику на праве бессрочного (постоянного) пользования в соответствии с решением администрации Приволжского района Астраханской области от 03.12.1998 в„– 414.
На данных земельных участках расположены объекты недвижимости, находящиеся у должника на праве хозяйственного ведения.
Земельный участок площадью 1 081 989 кв. м (кадастровый номер 30:08:090701:1), расположенный в 8 км северо-западнее с. Тулугановка, Наримановского района Астраханской области, согласно государственному акту о праве собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, был предоставлен должнику решением администрации Наримановского района Астраханской области от 08.06.1993 в„– 456-р.
Объекты недвижимости на данном земельном участке отсутствуют.
27 ноября 2015 года конкурсный управляющий должником Попов А.Ю. обратился в ТУ Росимущества в Астраханской области с заявлением о выкупе земельных участков, в том числе земельных участков площадью 56 538 кв. м (кадастровый номер 30:09:160304:22) и площадью 56 830 кв. м (кадастровый номер 30:09:160304:24), расположенных по адресу: Астраханская область, Приволжский район, участок "Мансуровский", и земельного участка площадью 1 081 989 кв. м (кадастровый номер 30:08:090701:1), расположенного в 8 км северо-западнее с. Тулугановка, Наримановского района Астраханской области.
В ответ на данное обращение ТУ Росимущества в Астраханской области письмом от 09.12.2015 сообщило о направлении им для подписания договоров купли-продажи испрашиваемых земельных участков конкурсному управляющему Панфилову Ю.И.
Впоследствии, 05.02.2016 и 11.02.2016, конкурсный управляющий Попов А.Ю. обратился в ТУ Росимущества в Астраханской области с заявлениями о предоставлении в собственность должнику спорных земельных участков по кадастровой стоимости.
Решениями ТУ Росимущества в Астраханской области, оформленными письмами от 09.03.2016 в„– 04-05/760 и от 11.03.2016 за в„– 0405/1043, в„– 04-05/1044, в„– 04-05/1045, в„– 04-05/1046, в выкупе земельных участков в собственность должнику было отказано.
Данное обстоятельство послужило основанием обращения конкурсного управляющего должником в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Заявленное конкурсным управляющим требование рассмотрено судами в порядке статьи 60 Закона о банкротстве.
Удовлетворяя заявленные конкурсным управляющим требования, суды руководствовались пунктом 7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 в„– 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", нормами Земельного кодекса Российской Федерации и исходили из того, что предприятие, обладающее статусом сельскохозяйственной организации, не лишено возможности переоформить свое право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сельскохозяйственного назначения на право собственности; о необходимости исчисления выкупной цены при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сельскохозяйственного назначения на право собственности на основании их кадастровой стоимости.
При рассмотрении спора судами было установлено, что до возбуждения настоящего дела (в„– А06-8504/2014) о несостоятельности (банкротстве) должника в отношении ГП ПС "Началовский" ПО "Астраханские сады" Арбитражным судом Астраханской области рассматривалось дело о банкротстве в„– А06-3129/2012, которое было прекращено 16.07.2014 в связи с удовлетворением требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов должника.
В рамках указанного дела (в„– А06-3129/2012) конкурсный управляющий должником Панфилов Ю.И. обратился с заявлением о разрешении разногласий, касающихся прав должника на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право собственности.
Определением арбитражного суда от 22.03.2013 по делу в„– А06-3129/2012, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной (от 25.06.2013) и кассационной (02.09.2013) инстанций, заявление конкурсного управляющего было удовлетворено; суд обязал ТУ Росимущества по Астраханской области переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками должника, в том числе и в отношении спорных земельных участков, и направить конкурсному управляющему должником проекты договоров их купли-продажи.
Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.12.2013 в„– ВАС-18515/13 в передаче дела в Президиум ВАС РФ отказано; выводы судов о праве должника переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право собственности, о применении при рассмотрении указанного спора норм права, как материального, так и процессуального, признаны верными.
При рассмотрении настоящего заявления конкурсного управляющего судами, принято во внимание, что ни обстоятельства, имеющие значение для разрешения настоящего обособленного спора, являвшиеся предметом исследования судебных инстанции при рассмотрении заявления конкурсного управляющего должником в рамках дела в„– А06-3129/2012, ни нормативное регулирование вопросов, касающихся прав сельскохозяйственных организаций на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право собственности на дату обращения конкурсного управляющего Попова А.Ю. с соответствующим заявлением в уполномоченный орган, не изменились; что наличие у должника статуса сельскохозяйственной организации лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.
Обстоятельств, являющихся основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов судами установлено не было.
Доводы ТУ Росимущества в Астраханской области о том, что заявленный к выкупу земельный участок с кадастровым номером 30:08:090701:1 не может являться предметом сделки, поскольку согласно кадастровому паспорту, пересекает границы иных земельных участков, судами были отклонены.
При этом суды исходили из того, что в соответствии с частью 3 статьи 1, пунктом 3 части 1 статьи 7, пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" проведение государственного кадастрового учета недвижимого имущества означает внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого имущества с характеристиками, позволяющими определить недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), сведения о чем предоставляются в виде кадастровой выписки об объекте недвижимости, кадастрового паспорта объекта недвижимости.
Установив, что на земельный участок с кадастровым номером 30:08:090701:1 имеется кадастровый паспорт, содержащий координаты уникальных характерных точек границ данного участка, суды пришли к выводу о том, что указанный земельный участок является индивидуально определенным и может выступать предметом гражданско-правового оборота.
В этой связи, исходя из преследуемого конкурсным управляющим при обращении с настоящим требованием материально-правового интереса на приобретение должником спорных земельных участков в собственность по регулируемой цене - их кадастровой стоимости (фактически - на определение выкупной стоимости земельных участков) в целях пополнения конкурсной массы, руководствуясь положениями статей 39.1, 39.3, 39.4, 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о наличии оснований для его удовлетворения.
Судебная коллегия суда кассационной инстанции не находит оснований для переоценки выводов судов, считает их не противоречащими действующему законодательству и установленным судами при рассмотрении настоящего спора конкретным обстоятельствам.
Право на приобретение спорных земельных участков в собственность реализовано должником в соответствии с положениями статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015), что установлено вступившим в законную силу судебным актом (определением арбитражного суда от 22.03.2013 по делу в„– А06-3129/2012).
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Согласно подпункту 7 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.
Пунктом 3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (в данном случае, учитывая, что спорные земельные участки находятся в федеральной собственности - Правительством Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 2 Порядка определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договоров купли-продажи без проведения торгов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2015 в„– 279, также предусмотрена продажа земельного участка, находящегося в федеральной собственности, без проведения торгов по кадастровой стоимости, за исключением случаев, специально предусмотренных названным порядком. Исключения из общего правила, установленного пунктом 2 названного порядка, в части, касающейся выкупа земли на основании подпункта 7 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2015 в„– 279 не установлено.
Учитывая подачу заявления о предоставлении спорных земельных участков в собственность за пределами срока, установленного Федеральным законом от 24.07.2002 в„– 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", испрашиваемые земельные участки не могут быть предоставлены по льготной цене.
Разрешая настоящий спор, арбитражные суды действовали в рамках предоставленных им полномочий и оценили обстоятельства по внутреннему убеждению, что соответствует положениям статьи 71 АПК РФ.
Выводы судов об установленных обстоятельствах основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемых судебных актах и которым дана оценка в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 АПК РФ, а выводы о применении норм материального права - на фактических обстоятельствах дела, установленных судами на основании оценки представленных в материалах дела доказательств.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе ТУ Росимущества в Астраханской области, выводов судов не опровергают, подлежат отклонению, поскольку были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств, установленных судами на основании произведенной ими оценки имеющихся в деле доказательств, по причине несогласия заявителя жалобы с результатами указанной оценки судов, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, перечисленных в статьях 286, 287 АПК РФ.
Несогласие заявителя жалобы с выводами судов не свидетельствует о нарушении норм материального и процессуального права.
Прекращая производство по апелляционной жалобе Росимущества на определение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции правомерно исходил из того, что обжалуемый судебный акт не содержит в себе выводов о правах и обязанностях указанного лица, поскольку требования об обязании заключить договор купли-продажи в рамках настоящего спора судом не рассматривались.
С учетом изложенного суд округа также приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по кассационной жалобе Росимущества.
Поскольку нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, не установлено, основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 150, 284, 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

определение Арбитражного суда Астраханской области от 11.04.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2016 по делу в„– А06-8504/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области - без удовлетворения.
Производство по кассационной жалобе Федерального агентства по управлению государственным имуществом на определение Арбитражного суда Астраханской области от 11.04.2016 по делу в„– А06-8504/2014 прекратить.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Постановление в части прекращения производства по кассационной постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в порядке статьи 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение месяца со дня вынесения постановления.

Председательствующий судья
Е.В.БОГДАНОВА

Судьи
В.В.КОНОПАТОВ
В.А.МОИСЕЕВ


------------------------------------------------------------------