АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 сентября 2016 г. в„– Ф06-1281/2015

Дело в„– А57-25017/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 сентября 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,
судей Сибгатуллина Э.Т., Хайбулова А.А.,
при участии представителей:
истца - Дербенова А.П., доверенность от 01.04.2016 в„– 180,
ответчика - Кокшаровой Н.А., доверенность от 01.12.2015 б/н, Кураевой Т.В., доверенность от 08.09.2016 б/н,
третьего лица администрации Балаковского муниципального района Саратовской области - Рябовой С.И., доверенность от 28.01.2016 в„– 01-20/384, Либуркина М.Л., распоряжение от 16.01.2015 в„– 10-рк,
в отсутствие:
третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Саратовской области (Росприроднадзор) - извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью производственная компания "Вторресурсы-Балаково"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.03.2016 (судья Сидорова Ю.И.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2016 (председательствующий судья Борисова Т.С., судьи Жевак И.И., Шалкин В.Б.)
по делу в„– А57-25017/2014
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вторресурсы-Балаково" (ОГРН 1046405413262, ИНН 6454071010) к муниципальному унитарному производственному предприятию "Балаково-Водоканал" (ОГРН 1036403903227, ИНН 6439053289) о взыскании задолженности и процентов,
третьи лица: администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Саратовской области (Росприроднадзор),

установил:

общество с ограниченной ответственностью Производственная компания "Вторресурсы-Балаково" (далее - Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию Балаковского муниципального района "Балаково-Водоканал" (далее - Предприятие, ответчик) о взыскании задолженности по внесению платы за негативное воздействие загрязняющих веществ и микроорганизмов, содержащихся в сточных водах, на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.01.2014 по 31.07.2014 в сумме 16 343 562,42 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 25.02.2014 по 05.11.2014 в сумме 587 324,99 руб.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - Администрация), Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области (далее - Управление Росприродназдора).
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 22.05.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2015, исковые требования Общества удовлетворены частично: с Предприятия в пользу Общества взысканы задолженность по внесению платы за негативное воздействие загрязняющих веществ и микроорганизмов, содержащихся в сточных водах, на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.01.2014 по 31.07.2014 в сумме 11 032 309,31 руб. и проценты за пользование чужими денежными средства за период с 25.02.2014 по 05.11.2014 в сумме 406 765,86 руб.; в остальной части иска отказано.
Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 28.12.2015 указанные решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменены и дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
По результатам нового рассмотрения решением Арбитражного суда Саратовской области от 11.03.2016, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2016, в удовлетворении исковых требований Общества отказано.
В кассационной жалобе Общество просит названные решение и постановление судов отменить в части и принять по делу новый судебный акт о взыскании с Предприятия задолженности по внесению платы за негативное воздействие загрязняющих веществ и микроорганизмов, содержащихся в сточных водах, на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.01.2014 по 31.07.2014 в сумме 11 032 309,31 руб. и процентов за пользование чужими денежными средства за период с 25.02.2014 по 05.11.2014 в сумме 406 765,86 руб., считая, что судами неправильно применены нормы материального права, а выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. По мнению заявителя жалобы, сточные воды, сбрасываемые с очистных сооружений Предприятия в пруд-аэратор, учитывая заключенный между сторонами договор транспортировки сточных вод, не предусматривающий их очистку, не должны превышать нормативов допустимых сбросов (допустимых концентраций) для водного объекта (рыбохозяйственного водоема). Доводы истца подробно изложены в кассационной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании.
Предприятие, Администрация, Управление Росприродназдора в отзывах на кассационную жалобу, а также представители Предприятия и Администрации в судебном заседании доводы жалобы отклонили и просили оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
Управление Росприродназдора надлежащим образом извещено о месте и времени судебного разбирательства, однако явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.
Законность обжалуемых судебных актов проверена Арбитражным судом Поволжского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Как видно из материалов дела, Общество в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.12.2011 в„– 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон в„– 416-ФЗ) является организацией водопроводно-коммунального хозяйства и эксплуатирует на праве аренды имущественный комплекс - водоотводящий канал и инженерные коммуникации, расположенные по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, д. 2, предназначенные для водоотведения сточных вод и их сброса в водный объект.
В спорный период Общество являлось единственной организацией на территории г. Балаково, которой представлено право сброса сточных вод в Волгоградское водохранилище на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование от 18.12.2013 в„– 1170 и от 07.04.2014 в„– 7, выданных Отделом водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления (далее - Отдел водных ресурсов). Обществу как водопользователю Управлением Росприродназдора выданы Разрешения в„– Блк-2 на сброс веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты от 01.03.2013 в„– 197 (на период с 01.03.2013 по 01.03.2014) и от 28.02.2014 в„– 171п (на период с 28.02.2014 по 28.02.2015), которыми разрешено осуществлять сброс загрязняющих веществ в составе сточных и (или) дренажных вод в Волгоградское водохранилище. Перечень и количество загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу в Волгоградское водохранилище по каждому из 1-го выпуска сточных и (или) дренажных вод, указаны в приложениях к названным Разрешениям, являющихся их неотъемлемой частью. Нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в Волгоградское водохранилище для Общества утверждены Отделом водных ресурсов.
24.12.2012 между Обществом и Предприятием (Абонент) был подписан договор на оказание услуг по транспортировке сточных вод в„– ВБ-УТ/0009, по условиям которого Общество обязалось осуществлять прием сточных вод Абонента и их транспортировку по водоотводящим каналам, а Абонент обязался оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.
Истец в период с 01.01.2014 по 31.07.2014 осуществлял прием сточных вод ответчика, их транспортировку и сброс в водный объект - Волгоградское водохранилище.
27.01.2014, 25.02.2014, 26.03.2014, 09.04.2014, 19.05.2014, 25.06.2014, 16.07.2014 истцом проведены отборы проб сточных вод ответчика, о чем составлены соответствующие акты. Отборы проб 19.05.2014, 25.06.2014, 16.07.2014 проведены в присутствии представителей ответчика.
По результатам отбора проб проведены анализы сточных вод, в ходе которых выявлены превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, что подтверждается протоколами лабораторных испытаний от 31.01.2014 в„– 16, от 04.03.2014 в„– 31, от 31.03.2014 в„– 47, от 15.04.2014 в„– 54, от 23.05.2014 в„– 79, от 02.07.2014 в„– 98, от 21.07.2014 в„– 113.
На основании результатов лабораторных исследований проб сточных вод ответчика истцом произведен расчет платы за негативное воздействие загрязняющих веществ и микроорганизмов, содержащихся в сточных водах, на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.01.2014 по 31.07.2014, которая составила 16 343 562,42 руб. (с учетом налога на добавленную стоимость).
03.10.2014 истец направил в адрес ответчика претензию в„– 545 с требованием оплаты указанной суммы, которая оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
В силу части 1 статьи 7 Закона в„– 416-ФЗ водоотведение с использованием централизованных систем водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона в„– 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.
В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 7 Закона в„– 416-ФЗ).
Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила в„– 644) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 в„– 644 и вступили в силу 14.08.2013, а в части раздела 7 - с 01.01.2014.
Согласно подпунктам "ж", "и" пункта 35 Правил в„– 644 абонент обязан: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.
В пункте 111 Правил в„– 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.
Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением в„– 3 (пункт 114 Правил в„– 644).
На основании пункта 118 Правил в„– 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.
В пункте 123 Правил в„– 644 указана формула исчисления размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в случае, если абонент осуществил сброс сточных вод с нарушением требований, установленных статьей 114 Правил в„– 644. Одной из составляющих данной формулы является ДКi - допустимая концентрация i-го загрязняющего вещества или допустимый показатель свойств сточных вод, предусмотренные приложением в„– 3 к Правилам в„– 644 (мг/куб.дм).
Таким образом, в соответствии с пунктом 123 Правил в„– 644 плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения рассчитывается исходя из тарифа на водоотведение, действующего для абонента; объема сточных вод, отведенных абонентом; фактической концентрации i-го загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента, а также допустимой концентрации i-го загрязняющего вещества или допустимого показателя свойств сточных вод, предусмотренных приложением в„– 3 к Правилам в„– 644.
Ответчиком в материалы дела представлен контррасчет платы за негативное воздействие загрязняющих веществ и микроорганизмов, содержащихся в сточных водах, на работу централизованной системы водоотведения за январь - июль 2014 года, который судами первой и апелляционной инстанций проверен и признан верным, соответствующим требованиям Правил в„– 644.
Установив, что фактическая концентрация загрязняющего вещества (ФКi) меньше допустимой концентрации (ДКi), суды обоснованно пришли к выводу о том, что при расчете формулы, указанной в пункте 123 Правил в„– 644, получается отрицательный результат, в связи с чем плата за негативное воздействие в спорный период не может быть начислена.
Довод истца о необходимости применения к спорным отношениям нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в Волгоградское водохранилище, установленных для Общества, был предметом рассмотрения апелляционного суда и правомерно отклонен, поскольку при определении для ответчика в спорный период размера платы за негативное воздействие загрязняющих веществ и микроорганизмов, содержащихся в сточных водах, на работу централизованной системы водоотведения подлежит применению формула, указанная в пункте 123 Правил в„– 644, и правовых оснований для применения в данной формуле нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в Волгоградское водохранилище, установленных для истца, не имеется. Указывая на необходимость применения при расчете по формуле, предусмотренной пунктом 123 Правил в„– 644, нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в Волгоградское водохранилище, установленных для Общества, истец не привел в обоснование своей позиции каких-либо иных нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу по отношению к Правилам и которые бы устанавливали иной порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.
Иные доводы Общества, изложенные в кассационной жалобе, судом округа отклоняются, поскольку не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов, не опровергают выводы судов предыдущих инстанций и направлены по существу на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Принятые по делу судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому отмене не подлежат.
В связи с принятием настоящего постановления с Общества подлежит взысканию в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины по кассационной жалобе, поскольку ему при подаче кассационной жалобы была предоставлена отсрочка по ее уплате.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.03.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2016 по делу в„– А57-25017/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью производственная компания "Вторресурсы-Балаково" (ОГРН 1046405413262, ИНН 6454071010) в доход федерального бюджета государственную пошлину за подачу кассационной жалобы в размере 3000 рублей.
Поручить Арбитражному суду Саратовской области в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выдать исполнительный лист.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
Т.Н.ФЕДОРОВА

Судьи
Э.Т.СИБГАТУЛЛИН
А.А.ХАЙБУЛОВ


------------------------------------------------------------------