АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июля 2016 г. в„– Ф06-9708/2016

Дело в„– А06-9297/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 июля 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Мухаметшина Р.Р.,
судей Логинова О.В., Ольховикова А.Н.,
в отсутствие представителей сторон - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РегионСпецСтрой"
на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2016 (председательствующий судья Цуцкова М.Г., судьи Кузьмичев С.А., Смирников А.В.)
по делу в„– А06-9297/2015
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РегионСпецСтрой", г. Астрахань, (ИНН 3015083742, ОГРН 1083015002564) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани о признании не подлежащими исполнению постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 31.10.2014 в„– 0401590044743, в„– 04001590064278, в„– 04001590079705, от 24.04.2015 в„– 04001590101543,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "РегионСпецСтрой" (далее - ООО "РегионСпецСтрой", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани (далее - УПФР в Кировском районе г. Астрахани, Управление) о признании не подлежащими исполнению постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 31.10.2014 в„– 0401590044743, в„– 04001590064278, в„– 04001590079705, от 24.04.2015 в„– 04001590101543.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 14.12.2015 постановления УПФР в Кировском районе г. Астрахани о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 31.10.2014 в„– 0401590044743, в„– 04001590064278, в„– 04001590079705, от 24.04.2015 в„– 04001590101543 признаны не подлежащими исполнению.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2016 вышеуказанное решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении требований общества отказано.
В кассационной жалобе ООО "РегионСпецСтрой" с принятым по делу постановлением апелляционного суда не согласилось, просит его отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции. При этом заявитель полагает, что судами неправильно применены нормы материального права, поскольку при переходе к процедуре взыскания недоимок по страховым взносам за счет имущества общества Управлением не доказана невозможность взыскания задолженности за счет денежных средств, находящихся на расчетном счете общества.
В отзыве на кассационную жалобу УПФР в Кировском районе г. Астрахани возражает против доводов заявителя и просит обжалованный им судебный акт оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. Также Управление ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Стороны по делу, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в кассационной инстанции, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, не находит оснований для его отмены либо изменения исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, УПФР в Кировском районе г. Астрахани в адрес ООО "РегионСпецСтрой" выставлены следующие требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов: требование от 28.03.2014 в„– 04001540044743 (срок исполнения 18.04.2014); требование от 30.05.2014 в„– 04001540064278 (срок исполнения 20.06.2014); требование от 06.08.2014 в„– 04001540079705 (срок исполнения 26.08.2014); требование от 21.11.2014 в„– 04001540101543 (срок исполнения 12.12.2014).
В связи с неисполнением указанных требований Управление вынесло решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 21.04.2014 в„– 04001514ВД0007607, от 23.06.2014 в„– 04001514ВД0012880, от 05.09.2014 в„– 04001514ВД0018217, от 22.12.2014 в„– 04001514ВД0026432.
В связи с неполным погашением задолженности Управлением 31.10.2014 вынесены постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя): в„– 04001590044743, согласно которому с общества подлежат взысканию за счет имущества недоимка по страховым взносам и пени в общей сумме 99 785,46 руб.; в„– 04001590064278, согласно которому с общества подлежит взысканию за счет имущества недоимка по страховым взносам и пени в общей сумме 52 071,90 руб.; в„– 04001590079705, согласно которому с общества подлежит взысканию за счет имущества недоимка по страховым взносам и пени в общей сумме 703 744,61 руб.,
В связи с неполным погашением задолженности Управление 22.04.2015 вынесло постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) в„– 04001590101543, согласно которому с общества подлежит взысканию за счет имущества недоимка по страховым взносам и пени в общей сумме 696 356,84 руб.
Постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 31.10.2014 в„– 0401590044743, в„– 04001590064278, в„– 04001590079705 и от 22.04.2015 в„– 04001590101543 были направлены Управлением в службу судебных приставов для исполнения.
Судебным приставом-исполнителем на основании указанных постановлений были возбуждены исполнительные производства.
Полагая, что постановления УПФР в Кировском районе г. Астрахани о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) вынесены на основании ненормативных правовых актов, не соответствующих требованиям действующего законодательства, заявитель обратился в суд с требованиями о признании данных постановлений не подлежащими исполнению.
Удовлетворяя заявление общества, Арбитражный суд Астраханской области пришел к выводу о том, что требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов оформлены с нарушением пункта 4 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 в„– 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон в„– 212-ФЗ). При этом они не содержат обязательных данных о дате возникновения недоимки, периоде начисления и ставках пеней за период просрочки платежа, а также подробных данных об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
Также суд первой инстанции заключил, что при переходе к процедуре взыскания недоимок по страховым взносам за счет имущества плательщика страховых взносов Управлением не доказана невозможность взыскания задолженности за счет денежных средств, находящихся на расчетном счете общества, чем нарушен порядок, предусмотренный статьями 19, 20 Закона в„– 212-ФЗ.
Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции. При этом апелляционный суд обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 18 Закона в„– 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.
Согласно части 4 статьи 22 Закона в„– 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.
Форма требования, утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.11.2013 в„– 698н (форма 5-ПФР), не предусматривает необходимости указания в нем такой информации, как дата возникновения недоимки, период начисления и ставки пени за период просрочки платежа.
Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 13 информационного письма от 11.08.2004 в„– 79, требование об уплате налога может быть признано недействительным, только если оно не соответствует фактической обязанности налогоплательщика по уплате налога или если нарушения требований, предъявляемых к его содержанию, являются существенными.
Апелляционным судом установлено, что требования от 28.03.2014 в„– 04001540044743, от 30.05.2014 в„– 04001540064278, от 06.08.2014 в„– 04001540079705, от 21.11.2014 в„– 04001540101543 составлены по утвержденной форме, содержат всю необходимую информацию и соответствует фактической обязанности общества по уплате страховых взносов и пеней.
Задолженность по недоимке по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии по требованию в„– 04001540044743, а также задолженность по недоимке по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии по требованиям в„– 04001540064278, в„– 04001540079705 погашена ООО "РегионСпецСтрой", однако пени начислены в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов.
Таким образом, суд апелляционной инстанции обоснованно признал несостоятельным вывод суда первой инстанции об оформлении требований с нарушением пункта 4 статьи 22 Закона в„– 212-ФЗ.
Пунктом 1 статьи 19 Закона в„– 212-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
Согласно пункту 2 статьи 19 Закона в„– 212-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или предпринимателя.
В силу пунктов 14 и 15 статьи 19 Закона в„– 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, а также пени и штрафы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 20 Закона в„– 212-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени, штрафы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона в„– 212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1500 руб., а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 руб., постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.
Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 в„– 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Положения статей 19 и 20 Закона в„– 212-ФЗ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Таким образом, для установления факта недостаточности или отсутствия денежных средств на счетах организации или индивидуального предпринимателя Пенсионному фонду необходимо вынести решение о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах организации или индивидуального предпринимателя в банках.
Из содержания статей 19, 20 Закона в„– 212 следует, что решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов может быть принято органом контроля при наличии ряда условий: предварительного направления плательщику требования об уплате страховых взносов; неуплаты плательщиком в установленный срок суммы взносов; вынесения органом контроля решения о взыскании налога за счет денежных средств на счетах плательщика в течение двух месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов; отсутствия на счетах плательщика необходимых денежных средств или отсутствия у органа контроля информации о счетах плательщика страховых взносов.
Меры принудительного взыскания за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества страхователя представляют собой последовательные этапы единого процесса бесспорного взыскания задолженности по страховым взносам, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры.
При невыполнении одного из указанных условий решение об обращении взыскания на имущество плательщика страховых взносов считается принятым без достаточных оснований.
Как следует из материалов дела, отсутствие в установленный в требованиях срок оплаты суммы задолженности послужило основанием для принятия УПФР в Кировском районе г. Астрахани решений от 21.04.2014 в„– 04001514ВД0007607, от 23.06.2014 в„– 04001514ВД0012880, от 05.09.2014 в„– 04001514ВД0018217, от 22.12.2014 в„– 04001514ВД0026432 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.
В банк были выставлены инкассовые поручения от 28.04.2014 в„– 04001570027816, от 28/.04.2014 в„– 04001570027817, от 28.04.2014 в„– 04001570027818, от 28.04.2014 в„– 04001570027819, от 28.04.2014 в„– 04001570027820, от 23.06.2014 в„– 04001570048849, от 23.06.2014 в„– 04001570048851, от 23.06.2014 в„– 04001570048852, от 23.06.2014 в„– 04001570048853, от 23.06.2014 в„– 04001570048855, от 05.09.2014 в„– 04001570065162, от 05.09.2014 в„– 04001570065165, от 05.09.2014 в„– 04001570065166, от 22.12.2014 в„– 04001570088542, от 22.12.2014 в„– 04001570088543, от 22.12.2014 в„– 04001570088546, от 22.12.2014 в„– 04001570088548.
Вышеуказанные инкассовые поручения, как установлено судом апелляционной инстанции, помещены в картотеку из-за отсутствия денежных средств на счете плательщика, что подтверждается извещениями банка об отсутствии денежных средств на счете в„– 1228923 и о постановке в картотеку.
Таким образом, УПФР в Кировском районе г. Астрахани обладало достаточными доказательствами, позволяющими сделать вывод об отсутствии на счетах ООО "РегионСпецСтрой" денежных средств, достаточных для погашения имеющейся задолженности.
Руководствуясь статьей 20 Закона в„– 212-ФЗ УПФР в Кировском районе г. Астрахани правомерно вынесло постановления в„– 0401590044743, в„– 04001590064278, в„– 04001590079705, в„– 04001590101543 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.
При данных обстоятельствах, апелляционный суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемых постановлений УПФР по Кировскому району г. Астрахани о взыскании страховых взносов, пеней, и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) не подлежащими исполнению.
Нарушений судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права не выявлено, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалованного судебного акта.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2016 по делу в„– А06-9297/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
Р.Р.МУХАМЕТШИН

Судьи
О.В.ЛОГИНОВ
А.Н.ОЛЬХОВИКОВ


------------------------------------------------------------------