АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 января 2016 г. в„– Ф06-4114/2015

Дело в„– А55-18244/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 января 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Мосунова С.В.,
судей Закировой И.Ш., Сафина Н.Н.,
в отсутствие:
лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Средневолжская межрегиональная ассоциация радиотелекоммуникационных систем"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 21.09.2015 (судья Матюхина Т.М.)
по делу в„– А55-18244/2015
по заявлению открытого акционерного общества "Средневолжская межрегиональная ассоциация радиотелекоммуникационных систем" (ОГРН 1026300955163, ИНН 6311008571), г. Самара к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области, об оспаривании постановления от 13.07.2015 в„– 36-15/642,

установил:

открытое акционерное общество "Средневолжская межрегиональная ассоциация радиотелекоммуникационных систем" (далее - ОАО "СМАРТС", Общество, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области (далее - ТУ Росфиннадзора в Самарской области, административный орган) от 13.07.2015 в„– 36-15/642, о привлечении ОАО "СМАРТС" к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 40 000 руб., ссылаясь на отсутствие вины и просит суд освободить его от административной ответственности, ввиду отсутствия состава правонарушения.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.09.2015 обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2015 апелляционная жалоба ОАО "СМАРТС" возвращена обществу по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в связи с отказом суда в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
ОАО "СМАРТС", не обжалуя определение суда апелляционной инстанции о возврате апелляционной жалобы, обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, передать дело на новое рассмотрение.
В отзыве административный орган, полагая обжалуемый судебный акт обоснованным и законным, просит оставить его без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, и ходатайствует о рассмотрении кассационной жалобы без участия своего представителя.
Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако явку своих представителей в суд не обеспечили.
Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся сторон.
Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для его отмены.
Как следует из материалов дела, согласно уведомления от 25.05.2015 об открытии счета в банке, расположенном за пределами территории Российской Федерации, ОАО "СМАРТС" 26.02.2015 открыло счет в„– 40001038320 в банке UniCredit Bank Srbija a.d., страна нахождения банка - Республика Сербия.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 в„– 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закона от 10.12.2003 в„– 173-ФЗ) резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Резиденты представляют налоговым органам по месту своего учета отчеты о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации (часть 7 статьи 12 Закона от 10.12.2003 в„– 173-ФЗ).
В соответствии с частью 6 статьи 12 Закона от 10.12.2003 в„– 173-ФЗ резиденты обязаны уведомлять налоговые органы по месту своего учета об открытии (закрытии) счетов (вкладов) и об изменении реквизитов счетов (вкладов) в иностранной валюте в банках, расположенных на территории иностранных государств, не позднее одного месяца со дня открытия (закрытия) или изменения реквизитов таких счетов (вкладов), по форме, утвержденной ФНС РФ от 21 сентября 2010 г. в„– МмВ-7-6/457@ "Об утверждении форм уведомлений об открытии (закрытии), об изменении реквизитов счета (вклада) в банке, расположенном за пределами территории Российской Федерации, и о наличии счета в банке за пределами территории Российской Федерации".Правительством Российской Федерации Постановлением от 8.12.2005 в„– 19 "Об утверждении Правил представления резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации" утверждены согласованные с Центральным банком Российской Федерации Правила представления резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации (далее - Постановление Правительства РФ от 28.12.2005 в„– 19).
Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 28.12.2005 в„– 19 отчеты о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации, открытым находящимися за пределами территории Российской Федерации филиалами, представительствами и иными подразделениями юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляются в налоговые органы этими юридическими лицами.
Резидент ежеквартально, в течение 30 дней по окончании квартала, представляет в налоговый орган отчет в 2 экземплярах по форме согласно приложению и банковские документы (банковские выписки или иные документы, выданные банком в соответствии с законодательством государства, в котором зарегистрирован банк), подтверждающие сведения, указанные в отчете, по состоянию на последнюю календарную дату отчетного квартала.
При этом по каждому счету (вкладу), открытому в банке за пределами территории Российской Федерации (далее - счет (вклад)), представляется отдельный отчет с подтверждающими банковскими документами (пункт 4 Постановления от 28.12.2005 в„– 819).
Подтверждающие банковские документы представляются в виде копии, нотариально заверенной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. К документам, составленным на иностранном языке, прилагается перевод на русский язык, нотариально заверенный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 7 Постановления от 28.12.2005 в„– 819).
Таким образом, ОАО "СМАРТС" обязано было представить в налоговый орган по месту своего учета отчет о движении средств по счету в„– 40001038320 в банке за пределами территории Российской Федерации и подтверждающие банковские документы за 1 квартал 2015 г. не позднее 30.04.2015.
Фактически обществом отчет о движении средств по счету в„– 40001038320 в банке за пределами территории Российской Федерации за 1 квартал 2015 г. с нотариально заверенными подтверждающими банковскими документами представлен в налоговый орган 29.04.2015, однако, ОАО "СМАРТС" представил в налоговый орган ненадлежащим образом оформленный отчет:
- в разделе "Наименование банка (латинскими буквами)", указано наименование банка отличное от сведений, указанных в Уведомлении об открытии счета в банке, расположенном за пределами территории Российской Федерации от 16.03.2015 (данное уведомление было представлено в налоговый орган по счету в„– RS35170004000103844037, открытому в том же банке);
- в разделе "Полный адрес банка (латинскими буквами)" указан адрес банка отличный от адреса, указанного в Уведомлении об открытии счета в банке, расположенном за пределами территории Российской Федерации от 16.03.2015;
- в разделе "Дата открытия счета" указана неверная (не по договору) дата открытия счета;
- в разделе "Договор банковского счета" не указан ни номер, ни дата договора.
Выявив в ходе мероприятий по осуществлению валютного контроля данные нарушения, налоговый орган 10.06.2015 с участием представителя общества составил протокол в„– 6310201506100011 об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, копия которого в этот же день вручена представителю заявителя.
Согласно части 6 статьи 15.25 КоАП РФ несоблюдение установленных порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям, порядка представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов, нарушение установленного порядка представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Административным органом 13.07.2015 с участием представителя общества рассмотрен протокол в„– 6310201506100011 об административном правонарушении и материалы проверки, и постановлением ТУ Росфиннадзора в Самарской области от 13.07.2015 в„– 36-15/642 ОАО "СМАРТС" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением в„– 36-15/642, общество обжаловало его в арбитражный суд, полагая, что допущенные неточности в заполнении форм учета и отчетности не могут быть квалифицированы как несоблюдение установленного порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям и не образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.
Суд первой инстанции, проанализировав положения частей 6, 6.1, 6.2, 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ, пунктов 3, 4, 7, 9, 10 Постановления Правительства РФ от 28.12.2005 в„– 819, пришел к выводу, что представление резидентом неправильных сведений, указанных в отчете о движении средств по счетам в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ; у ОАО "СМАРТС" как участника внешнеэкономической деятельности, обязанного обеспечивать исполнение действующего валютного законодательства РФ, имелись все возможности для соблюдения требований Закона от 10.12.2003 в„– 173-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2005 в„– 819, однако данным юридическим лицом не было предпринято надлежащих мер по их соблюдению.
Суд первой инстанции указал, что представление в последующем по письменному запросу налогового органа исправленного (уточненного) отчета, не является основанием для непривлечения резидента к административной ответственности за несоблюдение установленного порядка представления отчета о движении средств по счету в банке за пределами территории Российской Федерации.
С учетом изложенного суд первой инстанции отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.
В кассационной жалобе общество оспаривает выводы суда первой инстанции, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам.
Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам жалобы на постановление административного органа, поданной в суд первой инстанции, ранее были заявлены в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в обжалуемом судебном акте.
В судебном акте приведены мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, с указанием на конкретные обстоятельства, исследованные и оцененные в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ.
Сроки представления, порядок и форма отчета для юридических лиц о движении средств по счету в банке за пределами территории Российской Федерации установлены Постановлением Правительства РФ от 28.12.2005 в„– 819.
Обществом допущены нарушения положений данного Постановления Правительства РФ от 28.12.2005 в„– 819, что и констатировано судом первой инстанции в обжалуемом судебном акте.
Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности судом кассационной инстанции не установлено, административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 6 статьи 15.25 КоАП РФ.
Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судом первой инстанции норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судом обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.
Нарушений судом норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятого по делу судебного акта, по настоящему делу судом кассационной инстанции не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 21.09.2015 по делу в„– А55-18244/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
С.В.МОСУНОВ

Судьи
И.Ш.ЗАКИРОВА
Н.Н.САФИН


------------------------------------------------------------------