АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 января 2016 г. в„– Ф06-4026/2015

Дело в„– А57-7846/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 января 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Нагимуллина И.Р.,
судей Королевой Н.Н., Галиуллина Э.Р.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 15.07.2015 (судья Елистратов К.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2015 (председательствующий судья Жевак И.И., судьи: Дубровина О.А., Шалкин В.Б.)
по делу в„– А57-7846/2015
по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Варыпаевой Ольги Михайловны (ОГРНИП <...>, ИНН <...>) к Комитету по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов (ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860), Комитету по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов (ОГРН 1026402205246, ИНН 6450530344), Министерству финансов Саратовской области, г. Саратов (ОГРН 1036405003227, ИНН 6450030341) об обязании Комитета по управлению имуществом города Саратова осуществить перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка, о взыскании с Саратовской области в лице Министерства финансов Саратовской области за счет средств казны и с муниципального образования "город Саратов" неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами,

установил:

индивидуальный предприниматель Варыпаева Ольга Михайловна (далее - ИП Варыпаева О.М.) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального Российской Федерации (далее - АПК РФ) о взыскании неосновательного обогащения:
- с Саратовской области в лице Министерства финансов Саратовской области в размере 8153 руб. 56 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами;
- с муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" в размере 95 124 руб. 92 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами;
- об обязании Комитета по управлению имуществом города Саратова осуществить перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка от 27.05.2008 в„– 317 за земельный участок с кадастровым номером 64:48:010115:190, площадью 1821 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, п. Юбилейный, ул. Братьев Никитиных уч. б/н. за период с 02.08.2013 по 31.12.2013 с учетом кадастровой стоимости земельного участка в размере 4 318 628 руб. 97 коп. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2371 руб. 57 коп.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 15.07.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2015, заявленные требования удовлетворены частично, с Саратовской области в лице Министерства финансов Саратовской области за счет средств казны Саратовской области в пользу ИП Варыпаевой О.М. взысканы неосновательное обогащение в размере 8153 руб. 56 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами исходя из суммы неосновательного обогащения (8153 руб. 56 коп.) по ставке рефинансирования существующей на момент обращения в суд (8,25%) за период с 01.01.2014 по день фактической уплаты денежных средств.
С муниципального образования "город Саратов" в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" в пользу ИП Варыпаевой О.М. взысканы неосновательное обогащение в сумме 95 124 руб. 92 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами исходя из суммы неосновательного обогащения (в размере 95 124 руб. 92 коп.) по ставке рефинансирования существующей на момент обращения в суд (8,25%) за период с 01.01.2014 по день фактической уплаты денежных средств.
В остальной части иска отказано.
В кассационной жалобе Комитет по финансам просит отменить судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование жалобы указывается, что согласно пункту 9 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 в„– 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Постановление в„– 582) арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 01 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости, в связи с чем установленная в 2013 году кадастровая стоимость подлежит применению только с 01.01.2014.
Кроме того, заявитель жалобы указывает, что он является ненадлежащим ответчиком по делу в силу Положения о Комитете по управлению имуществом, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 в„– 25-243. Названным нормативным актом Комитету по управлению имуществом предоставлены полномочия осуществлять от имени муниципального образования права собственника муниципального имущества.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Поволжского округа для удовлетворения жалобы оснований не находит.
Судом установлено и следует из материалов дела, ИП Варыпаева О.М. на основании договора замены стороны в обязательстве от 17.07.2013, зарегистрированного соответствующим образом в Управлении Росреестра по Саратовской области 02.08.2013, является арендатором находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 64:48:010115:190, площадью 1821 кв. м расположенного по адресу: г. Саратов, п. Юбилейный, ул. Братьев Никитиных уч. б/н. предоставленного в аренду по договору от 27.05.2008 в„– 317 сроком на 49 лет (пункт 2.1 договора).
Полагая, что по указанному договору аренды излишне уплачена арендная плата, ИП Варыпаева О.М. обратилась в арбитражный суд с иском.
Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд исходил из положений пункта 4 статьи 22, пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, и установленных им обстоятельств, что денежные средства в размере 54 966 руб. 22 коп., перечисленные истцом в качестве арендной платы в соответствии с нормативами отчислений, установленными бюджетным законодательством, были распределены в областной бюджет - в размере 20%, в бюджет города Саратова - 80%, а денежные средства в размере 84 281 руб. 54 коп. были распределены по нормативу 100%, в бюджет муниципального образования город Саратов, в связи с чем неосновательное обогащение имело место у публично-правовых образований в следующих размерах: у муниципального образования город Саратов в размере 95 124 руб. 92 коп., у Саратовской области в размере 8153 руб. 56 коп.
При определении надлежащего ответчика в соответствии с нормами статей 57, 62, 158, 6, 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации суд правомерно пришел к выводу, что Комитет по финансам администрации муниципального образования "город Саратов" является органом, уполномоченным представлять муниципальное образование "город Саратов" по кондикционным обязательствам города Саратова, а Министерство финансов Саратовской области - Саратовскую область по кондикционным обязательствам Саратовской области, в том числе возникшим вследствие неосновательного приобретения денежных средств в виде арендной платы.
Доводы Комитета по финансам администрации муниципального образования "город Саратов" о том, что судебный акт принят о правах и обязанностях лица, не являющегося надлежащим ответчиком по настоящему делу, отклоняется судом кассационной инстанции ввиду следующего.
В соответствии с Положением о Комитете по финансам администрации муниципального образования "город Саратов", утвержденным решением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 в„– 25-243 Комитет по финансам администрации муниципального образования "город Саратов" является финансовым органом администрации муниципального образования "город Саратов", главным администратором доходов бюджета, функциональным структурным подразделением, организующим исполнение бюджета муниципального образования "город Саратов" в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы, координирует деятельность комитетов и управлений администрации муниципального образования "город Саратов", а также подведомственных им муниципальных предприятий и учреждений по вопросам бюджетного процесса.
С учетом норм действующего законодательства исполнительным органом, участвующим в гражданском обороте от имени муниципального образования "город Саратов", в рассматриваемом случае является Комитет по финансам администрации муниципального образования "город Саратов".
Следовательно, взыскание неосновательного обогащения обоснованно произведено с муниципального образования "город Саратов" в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования "город Саратов".
Доводы заявителя о том, что к спорным правоотношениям применяется пункт 9 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 в„– 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", рассмотрен судом апелляционной инстанции и правомерно отклонен.
Судом сделан правильный вывод о необходимости применения к земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, нового размера арендной платы с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта в силу следующего.
Постановлением Правительства Саратовской области от 12.02.2013 в„– 58-П "О признании утратившими силу некоторых правовых актов Правительства Саратовской области" признано утратившим силу постановление Правительства Саратовской области от 07.07.2009 в„– 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области". В соответствии с пунктом 2 данное постановление распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 11.01.2013.
Распоряжением Комитета по имуществу Саратовской области от 28.12.2012 в„– 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", опубликованным 11.01.2013 на сайте сетевого издания "Новости Саратовской Губернии" www.sarnovosti.ru 11.01.2013, с указанной даты были утверждены представленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 02.06.2012 согласно приложениям в„– 1, 2.
На основании статьи 11 Закона Саратовской области от 26.06.2006 в„– 64-ЗСО "О порядке обнародования и вступления в силу правовых актов органов государственной власти Саратовской области" постановления Губернатора области и Правительства области, нормативные правовые акты иных органов исполнительной власти области вступают в силу одновременно на всей территории области со дня их официального опубликования, если самими нормативными правовыми актами не установлен иной порядок вступления их в силу.
Правомерность применения новой кадастровой стоимости именно с момента вступления в силу нормативного акта, утвердившего кадастровую оценку земельных участков в данном случае подтверждена неоднократно высказанной позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в своих постановлениях от 02.02.2010 в„– 12404/09 и от 15.03.2012 в„– 15117/11, в соответствии с которой новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 15.07.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2015 по делу в„– А57-7846/2015 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
И.Р.НАГИМУЛЛИН

Судьи
Н.Н.КОРОЛЕВА
Э.Р.ГАЛИУЛЛИН


------------------------------------------------------------------