АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 января 2016 г. в„– Ф06-4274/2015

Дело в„– А12-11781/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 января 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,
судей Сибгатуллина Э.Т., Арукаевой И.В.,
при участии представителя:
ответчика - Левичева С.Н., доверенность от 01.01.2016 в„– 2/11,
в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград"
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30.06.2015 (судья Троицкая Н.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2015 (председательствующий судья Жевак И.И., судьи Борисова Т.С., Шалкин В.Б.)
по делу в„– А12-11781/2015
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Теплосбыт" (ИНН 3443931540, ОГРН 1143443025110) к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград" (ИНН 3445045202, ОГРН 1023403844441) об урегулировании разногласий,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Теплосбыт" (далее - ООО "Теплосбыт", истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград" (далее - ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград", ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора поставки газа от 16.01.2015 в„– 09-5-36920/15Б.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 30.06.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2015, возникшие между истцом и ответчиком при заключении договора поставки газа от 16.01.2015 в„– 09-5-36920/15Б разногласия урегулированы, пункты 3.3, 3.5, 3.6, 3.7, 3.9, 5.3, 9.7 исключены из текста договора.
В кассационной жалобе ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" просит отменить названные решение и постановление судов и направить дело на новое рассмотрение, считая, что судами неправильно применены нормы материального права и нарушены нормы процессуального права. Доводы ответчика подробно изложены в кассационной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании.
Истец надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, однако явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.
Законность обжалуемых судебных актов проверена Арбитражным судом Поволжского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Как видно из материалов дела, ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" (Поставщик) подписало и направило для подписания ООО "Теплосбыт" (Покупатель) договор поставки газа от 16.01.2015 в„– 09-5-36920/15Б, по условиям которого Поставщик обязуется поставлять с 01.01.2015 по 31.12.2017 газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, цена которого является государственно регулируемой, а Покупатель обязуется принимать и оплачивать газ.
Истец подписал договор с протоколом разногласий по пунктам 3.3, 3.5, 3.6, 3.7, 3.9, 5.3, 9.7 договора. Письмом от 04.03.2015 ответчик отклонил протокол разногласий.
Не достигнув соглашения по урегулированию разногласий по спорным пунктам договора, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Спорные отношения регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В силу пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Пунктом 2 статьи 445 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 в„– 162 утверждены Правила поставки газа в Российской Федерации (далее - Правила поставки газа), которые определяют отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями, и обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети.
Согласно пункту 3.3 спорного договора Поставщик имеет право ограничить и/или полностью прекратить поставку газа Покупателю в соответствии с пунктом 34 Правил поставки газа. Решение об ограничении или прекращении поставки газа принимается Поставщиком в одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для его принятия. Ограничение (прекращение) поставки газа производится по указанию Поставщика Покупателем самостоятельно, а в противном случае - принудительно ГРО и/или Трансгазом путем перекрытия запорной арматуры, а в случае недопущения Покупателем представителей названных организаций к объектам системы газоснабжения - путем вырезки части газопровода. Затраты по выполнению указанных работ относятся на Покупателя.
В пункте 3.9 договора предусмотрено, что пуск газа на газоиспользующие установки Покупателя производится с согласия Поставщика при надлежащем выполнении Покупателем условий договоров с Поставщиком, в том числе при предъявлении Покупателем Поставщику документов, перечисленных в п. 2.7.1 договора. Подключение оборудования сезонного действия к отопительному сезону допускается только с письменного согласия Поставщика после соответствующего письменного обращения Покупателя при наличии в распоряжении Поставщика надлежащим образом оформленных экземпляров документов, которые перечислены в п. 2.7.1 договора. В случае пуска газа на газопотребляющее оборудование сезонного действия в нарушение установленных правил безопасности Поставщик оставляет за собой право, предупредив Покупателя за 1 сутки, приостановить поставку газа до устранения допущенных нарушений и (на период получения необходимых согласований и устранения нарушений) снимает с себя ответственность за обеспечение поставки газа Покупателю на условиях договора. Во всех случаях пуск газа на газоиспользующие установки Покупателя производится с согласия Поставщика при надлежащем выполнении Покупателем условий договоров с Поставщиком.
На основании пункта 9.7 договора при неисполнении договорных обязательств Покупателем Поставщик оставляет за собой право регулирования режимов газоснабжения Покупателя. Покупатель возмещает Поставщику (по его требованию) расходы, понесенные им в связи с необходимостью самостоятельно либо с привлечением специализированных организаций обеспечить соблюдение Покупателем установленного режима газопотребления. Аналогичным образом Покупателем производится возмещение расходов Поставщика на установку на подводящем трубопроводе заглушки, вырезку части трубопровода (пункты 2.10, 3.3 договора), а также расходов, понесенных им в связи с повторной установкой пломб, снятых без согласования с Поставщиком. Подключение (возобновление подачи газа Покупателю) допускается только после полного удовлетворения претензий Поставщика.
Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 в„– 1 (далее - Порядок).
Согласно пункту 6 Порядка в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.
Толкование данного пункта дано Высшим Арбитражным судом Российской Федерации в решении от 12.09.2012 в„– ВАС-9586/12, согласно которому организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к ее сетям, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах.
Покупая у ответчика природный газ, истец использует его для выработки тепловой энергии и сам, в свою очередь, является энергоснабжающей организацией, производящей и поставляющей тепловую энергию и горячую воду для нужд потребителей - жителей многоквартирных домов.В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.06.2011 в„– 354, а также приложению в„– 1 к ним предоставление коммунальной услуги по отоплению осуществляется круглосуточно и непрерывно в течение всего отопительного периода с установленным качеством.
При таких обстоятельствах суды обоснованно пришли к выводу о том, что предложенные ответчиком редакции пунктов 3.3, 3.9 и 9.7 договора затрагивают не только взаимоотношения сторон договора поставки, но и права и законные интересы третьих лиц - добросовестных потребителей тепловых ресурсов, в связи с чем не могут быть признаны законными.
Согласно пункту 5.3 договора при перерасходе газа Покупателем без предварительного согласования с Поставщиком Покупатель оплачивает дополнительно объем отобранного им газа сверх максимального суточного договорного объема и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента, предусмотренного пунктом 17 Правил поставки газа.
В пунктах 12 и 12 (1) Правил поставки газа предусмотрено, что поставщик обязан поставлять, а покупатель отбирать газ в количестве, определенном в договоре поставки газа. В договоре поставки газа определяются месячные, квартальные и годовые объемы поставки газа и (или) порядок их согласования, а также порядок изменения определенных договором объемов поставки газа. Неравномерность поставки газа по месяцам допускается в частности, если поставка газа осуществляется для коммунально-бытовых нужд, для котельных и тепловых электростанций в объемах, обеспечивающих потребности в тепловой энергии коммунально-бытовых организаций и населения.
В силу пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 в„– 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования).
Исходя из содержания данной правовой нормы, злоупотребление доминирующим положением будет заключаться в таком поведении хозяйствующего субъекта, при котором ущемляются права контрагента.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.
В этой связи судами правомерно не принята редакция пункта 5.3 договора, предложенная ответчиком в оферте.
Согласно пункту 3.5 договора Покупатель обязуется обеспечить наличие и готовность к работе резервных топливных хозяйств, как это предусмотрено соответствующими проектами газоснабжения либо ранее установленными топливными режимами, а также переход на резервные виды топлива, альтернативные газу. С января по май и с сентября по декабрь текущего года поставки газа Покупатель представляет Поставщику еженедельно (не позднее последнего числа месяца, а также 8-го, 15-го и 22-го числа месяца) информацию о наличии резервных видов топлива и готовность резервных топливных хозяйств.
Пунктом 3.6 договора предусмотрено, что Покупатель обязан обеспечить по распоряжению Поставщика (на основании соответствующего распоряжения ЦПДД ОАО "Газпром") перевод газопотребляющих установок на резервные виды топлива, альтернативные газу, в соответствии с утвержденными в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации графиками (график в„– 1 - "График перевода потребителей на резервные виды топлива при похолоданиях" и графиком в„– 2 - "График ограничения снабжения газом покупателей и очередности их отключения"). Указанные графики вводятся по распоряжению ЦПДД ОАО "Газпром" и доводятся до Покупателя и ГРО Поставщиком. Покупатель оказывает Поставщику содействие в утверждении указанных графиков, для чего не позднее 01 сентября перед годом поставки представляет Поставщику копии согласованных с органами государственного энергетического надзора акта проверки готовности Покупателя к работе на резервном топливе и брони газопотребления. Необеспечение Покупателем готовности работы газоиспользующего оборудования на резервном виде топлива, а равно непредоставление Поставщику акта проверки готовности Покупателя к работе на резервном топливе не освобождает Покупателя от обязанности снизить суточную норму потребления газа согласно графика в„– 1 и отбирать газ в соответствии с измененной графиком в„– 1 суточной нормой. Указанные в настоящем пункте договора графики формируются исходя из обязанностей Покупателя, которые возникают по основаниям, указанным в пункте 3.5 договора.
На основании пункта 3.7 договора при невыполнении Покупателем требования Поставщика о переводе на резервные виды топлива (пункт 3.6 договора) Поставщик либо ГРО и/или Трансгаз (по указанию Поставщика) имеют право проводить принудительное ограничение поставки газа на объем высвобождения, указанный в графиках в„– 1 и в„– 2, по истечении 24 часов с момента предупреждения об этом Покупателя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Поставщик вправе применить к Покупателю иные меры, необходимые для реализации его прав при введении графиков в„– 1 и в„– 2, предусмотренные законодательством Российской Федерации. В случае введения названных графиков или возникновения аварийных ситуаций Покупатель, не перешедший на использование резервных видов топлива (не сокративший соответствующим образом свое газопотребление) возмещает убытки Поставщика, организаций, указанных в пункте 3.6 договора, и других потребителей газа, возникающие в результате неисполнения Покупателем своих обязательств. Пункты 3.5, 3.6, 3.7 договора применяются к покупателям, которые в соответствии с действующими нормативными актами обязаны обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе. В случае внесения изменений в правила, регулирующие основания и порядок использования резервных (альтернативных) видов топлива, Стороны руководствуются действующей редакцией нормативных актов (с момента вступления в силу соответствующих норм).
Поскольку, как пояснил представитель истца, резервные топливные хозяйства у него отсутствуют, иного ответчик не доказал, суды первой и апелляционной инстанций посчитали, что возложение пунктами 3.5, 3.6 и 3.7 договора таких обязанностей на истца по содержанию и эксплуатации хозяйства недопустимо.
Доводы, приведенные ответчиком в кассационной жалобе, свидетельствуют о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами первой и апелляционной инстанции обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств. Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30.06.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2015 по делу в„– А12-11781/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
Т.Н.ФЕДОРОВА

Судьи
Э.Т.СИБГАТУЛЛИН
И.В.АРУКАЕВА


------------------------------------------------------------------