АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 февраля 2016 г. в„– Ф06-4717/2015

Дело в„– А12-29647/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 февраля 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Савкиной М.А.,
судей Мосунова С.В., Сафина Н.Н.,
в отсутствие:
лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета промышленности и торговли Волгоградской области, г. Волгоград
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12.08.2015 (судья Середа Н.Н.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2015 (председательствующий судья Кузьмичев С.А., судьи Комнатная Ю.А., Цуцкова М.Г.)
по делу в„– А12-29647/2015
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Волгамолторг", Волгоградская область, Калачевский район, поселок Прудбой (ИНН 3455003667, ОГРН 1143443034415) к Комитету промышленности и торговли Волгоградской области, г. Волгоград (ИНН 34451226211, ОГРН 1123460004326) о признании незаконным решения от 10.06.2015 в„– 10603 об отказе в выдаче лицензии на право осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Волгамолторг" (далее - ООО "Волгамолторг", Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Комитету промышленности и торговли Волгоградской области (далее - Комитет) о признании незаконным решения от 10.06.2015 в„– 10603 об отказе в выдаче лицензии на право осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 12.08.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2015, решение Комитета от 10.06.2015 в„– 10603 об отказе в выдаче лицензии ООО "Волгамолторг" признано незаконным как не соответствующее положениям пункта 6 статьи 16, пункта 3.2 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 в„– 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон в„– 171-ФЗ).
В порядке восстановления нарушенного права суд обязал Комитет выдать ООО "Волгамолторг" лицензию на розничную продажу алкогольной продукции по адресу: г. Волгоград, ул. Толбухина, 31а.
Комитет, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как несоответствующие нормам материального права, фактическим обстоятельствам дела и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования в полном объеме.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.
Как усматривается из материалов дела, 12.05.2015 Общество обратилось в Комитет с заявлением о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по адресу: г. Волгоград, ул. Толбухина, 31а, приложив необходимый пакет документов.
С целью проверки достоверности сведений, содержащихся в представленных заявлении и документах, их соответствия установленным требованиям законодательства Комитетом на основании приказа от 15.05.2015 в„– 354-ла была проведена внеплановая, выездная, документарная предлицензионная проверка в отношении ООО "Волгамолторг", в ходе которой установлено, что Общество не представило документы, подтверждающие наличие контрольно-кассовой техники в торговом объекте; составлен акт от 10.06.2015 в„– 418/2015.
Данное обстоятельство послужило основанием Комитету принятию решения от 10.06.2015 в„– 10603 об отказе ООО "Волгамолторг" в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
Судебные инстанции, оценив материалы и обстоятельства дела, пришли к выводу об отсутствии правовых оснований у Комитета для принятия оспариваемого решения об отказе в выдаче лицензии.
Суд кассационной инстанции соглашается с данным выводом судебных инстанций в силу следующего.
Согласно пункту 1 статьи 18 Закона в„– 171-ФЗ деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию.
Особые требования к розничной продаже алкогольной продукции установлены в статье 16 Закона в„– 171-ФЗ, согласно пункту 6 которой организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) в городских поселениях, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров.
Перечень документов, которые организация представляет в лицензирующий орган для получения лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, установлен в пункте 3.2 статьи 19 Закона в„– 171-ФЗ.
Судебными инстанциями из материалов дела установлено, что обращаясь с заявлением о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, Общество представило Комитету полный перечень документов, предусмотренных пунктом 3.2 статьи 19 Закона в„– 171-ФЗ.
Из оспариваемого решения следует, что основанием для отказа в выдаче лицензии явилось нарушение Обществом пункта 6 статьи 16 Закона в„– 171-ФЗ, выразившееся в отсутствии контрольно-кассовой техники (далее - ККТ).
Между тем, как установлено арбитражным судом, на момент принятия решения об отказе в выдаче лицензии Общество зарегистрировало ККТ в ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда, что подтверждено карточкой регистрации в„– 21815.
Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что Общество должно было представить документы, подтверждающие регистрацию ККТ в налоговом органе, отсутствие которых является самостоятельным основанием для отказа в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, основаны на неправильном толковании положений Закона в„– 171-ФЗ и поэтому подлежат отклонению судом кассационной инстанции.
Поскольку на момент принятия оспариваемого решения Обществом были представлены все документы, подтверждающие его соответствие лицензионным требованиям для осуществления розничной продажи алкогольной продукции, у Комитета отсутствовали достаточные основания для отказа в выдаче лицензии.
Иной подход нарушает разумный баланс частных и публичных интересов.
Другие доводы заявителя кассационной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судебными инстанциями при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебных актов либо опровергали выводы суда первой и апелляционной инстанций, в связи с чем, признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемых судебных актов.
Таким образом, судебная коллегия считает, что судом первой и апелляционной инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебных актах, основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12.08.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2015 по делу в„– А12-29647/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
М.А.САВКИНА

Судьи
С.В.МОСУНОВ
Н.Н.САФИН


------------------------------------------------------------------