АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 февраля 2016 г. в„– Ф06-4561/2015

Дело в„– А12-16008/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 февраля 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Баширова Э.Г.,
судей Сафина Н.Н., Мосунова С.В.,
без участия, надлежащим образом, извещенных сторон по делу,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Волгоградский металлургический комбинат "Красный Октябрь"
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19.06.2015 (судья Аниськова И.И.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2015 (председательствующий судья Никитин А.Ю., судьи: Антонова О.И., Волкова Т.В.)
по делу в„– А12-16008/2015
по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Волгоградской области (ОГРН 1043400433240, ИНН 3445070230, 400001), г. Волгоград, к закрытому акционерному обществу "Волгоградский металлургический комбинат "Красный Октябрь" (ОГРН 1123459007374, ИНН 3442123614), г. Волгоград, о взыскании в бюджет 11 673 572 рублей 95 копеек задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Волгоградской области (далее - Управление Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества "Волгоградский металлургический комбинат "Красный Октябрь" (далее - ЗАО "ВМК "Красный Октябрь", общество) в бюджет задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников за 4 квартал 2013 года и 2014 год на общую сумму 11 673 572 рублей 95 копеек.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19.06.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2015, заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ЗАО "ВМК "Красный Октябрь" обратилось в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит данные судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение. По мнению общества, проведение проверки ранее установленного срока нарушило его права и законные интересы
Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, установила следующее.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 в„– 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон в„– 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Негативное воздействие на окружающую среду в соответствии со статьей 16 Федерального закона в„– 7-ФЗ является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; размещение отходов производства и потребления; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 в„– 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, действие которого согласно пункту 1 распространяется на организации, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; размещение отходов; другие виды вредного воздействия.
В целях правильного определения субъекта таких платежей необходимо установить объект обложения, то есть виды негативного воздействия на окружающую среду; эксплуатация каких объектов привела к такому воздействию и их источники выбросов, поскольку плата взимается за негативное воздействие на окружающую среду в результате осуществления соответствующей деятельности.
Пунктом 2 Порядка устанавливаются два вида базовых нормативов платы: за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов; за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).
Пунктом 6 Порядка определено, что в случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная.
В соответствии с пунктом 5 Порядка плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.
Общество по роду своей производственной деятельности имеет источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, что подтверждается расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года и 1, 2, 3, 4 кварталы 2014 года.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15.10.2014 по делу в„– А12-26301/2014 подтверждено, что за указанный период у ЗАО "ВМК "Красный Октябрь" отсутствовало разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух
Таким образом, в вышеуказанный период общество осуществляло выбросы без разрешения, оформленного в установленном порядке.
Управлением Росприроднадзора расчеты платы произведены на основании фактического объема выбросов по основной площадке, представленных обществом в "Расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду" за 4 квартал 2013 г, 1, 2, 3, 4 кварталы 2014 года в условиях отсутствия разрешения, в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 в„– 632.
В соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 г. в„– 557, установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Согласно требованию Управления Росприроднадзора от 24.02.2015 в„– 940 за выбросы в атмосферный воздух от стационарных источников за 4 квартал 2013 года и за 2014 год от общества поступила плата в размере 3 098 998,92 рублей.
Управлением Росприроднадзора произведено доначисление платы за негативное воздействие на окружающую среду на сумму 14 772 571,87 рублей, что подтверждается представленными истцом расчетами. С учетом поступившей оплаты задолженность составила 11 673 572 рублей 95 копеек.
Следовательно, требования Управления Росприроднадзора о взыскании с общества платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 11 673 572 рублей 95 копеек являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Принимая во внимание изложенное, выводы суда первой и апелляционной инстанций являются правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов кассационная инстанция не находит.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19.06.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2015 по делу в„– А12-16008/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества "Волгоградский металлургический комбинат "Красный Октябрь" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
Э.Г.БАШИРОВ

Судьи
Н.Н.САФИН
С.В.МОСУНОВ


------------------------------------------------------------------