АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 ноября 2016 г. в„– Ф06-14536/2016

Дело в„– А57-22465/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 ноября 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Смоленского И.Н.,
судей Королевой Н.Н., Галиуллина Э.Р.,
при участии представителя:
ответчика (заявителя) - Драгуновой Я.Э., по доверенности от 18.01.2016,
в отсутствие:
истца - извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 03.06.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2016
по делу в„– А57-22465/2015
по исковому заявлению Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района к муниципальному унитарному предприятию "Балаково-Водоканал" о взыскании задолженности по договорам аренды земельных участков,

установил:

Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с иском к муниципальному унитарному предприятию "Балаково-Водоканал" (далее - ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате по договорам аренды земли, с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 03.06.2016, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2016, исковые требования удовлетворены частично.
С МУП Балаковского муниципального района "Балаково-Водоканал" в пользу Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района взыскана задолженность по арендной плате по договору аренды в„– 535 от 02.12.2009 земельного участка 64:40:01:04 01:11 за период с 01.10.2013 по 30.09.2015 в сумме 49.057,49 руб., по договору аренды в„– 532 от 02.12.2009 земельного участка 64:40:010104:4 за период с 01.10.2013 по 30.09.2015 в сумме 10.622,63 руб.; по договору аренды в„– 40 от 05.02.2010 земельного участка 64:40:010238:48 за период с 01.10.2013 по 30.09.2015 в сумме 8.051,01 руб.; по договору аренды в„– 131 земельного участка 64:40:0202210:62 за период с 01.10.2013 по 30.09.2015 в сумме 63.243,75 руб.; по договору аренды в„– 529 от 02.12.2009 за период с 01.10.2013 по 31.12.2015 в сумме 4.264,82 руб.; по договору аренды от 12.09.2012 в„– 498 земельного участка 64:40:04160313 в сумме 30.925,87 руб., по договору от 05.02.2010 в„– 42 земельного участка 64:40:01 04 08:64 за период с 01.10.2013 по 31.12.2015 в сумме 3.630,84 руб.; по договору от 02.12.2009 в„– 533 аренды земельного участка 64640:010103:8 за период с 01.10.2013 по 31.09.2015 в сумме 10.258,63 руб., по договору от 05.02.2010 в„– 41 аренды земельного участка с кадастровым номером 64 40:041603:0042 за период с 01.10.2013 по 31.09.2015 в сумме 58.016,74 руб.; по договору в„– 228 от 04.02.2010 аренды земельного участка в„– 64:40:010315:4 в сумме 13.015,98 руб., по договору в„– 536 от 02.12.2009 аренды земельного участка 64:40:041602:66 за период по 31.12.2015 в сумме 5.170,99 руб., по договору аренды земельного участка от 04.02.2010 в„– 537 с кадастровым номером 64:40:010407:92 площадью 359 кв. м за период с 01.10.2013 по 31.12.2015 в сумме 9339,80 руб., по договору аренды в„– 30 от 04.02.2010 земельного участка с кадастровым номером 64:40:020404:49 площадью 204 кв. м за период с 01.10.2013 по 31.12.2015 в сумме 5.347,39 руб., по договору аренды от 02.12.2009 в„– 534 земельного участка с кадастровым номером 64:40:010104:5 площадью 43.407 кв. м за период 01.01.2013 по 30.09.2015 в сумме 863.630,32 руб., по договору аренды от 05.02.2010 в„– 38 земельного участка с кадастровым номером 64:40:020382:26 площадью 88 кв. м за период 01.10.2013 по 31.12.2015 в сумме 2288,99 руб., по договору аренды от 02.12.2009 в„– 530 земельного участка с кадастровым номером 64:40:010176:29 площадью 325 кв. м за период 01.10.2013 по 30.09.2015 в сумме 7.995,75 руб., по договору аренды от 02.12.2009 в„– 538 земельного участка с кадастровым номером 64:40:010406:16 площадью 9995 кв. м за период 01.10.2013 по 30.09.2015 в сумме 303.631,51 руб., по договору аренды от 19.02.2010 в„– 62 земельного участка с кадастровым номером 64:40:041603:41 площадью 2.401 кв. м за период 01.10.2013 по 30.09.2015 в сумме 59.482,71 руб., а всего 1.507.274 руб. 83 коп.
В остальной части иска отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Комитет по распоряжению муниципальной собственностью земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.В обоснование жалобы кассатор указывает на то, что поскольку определением Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2015 по делу в„– 32-ГК15-12 признано недействующим и не подлежащим применению с момента вступления решения суда в законную силу решения Собрания депутатов Балаковского муниципального образования от 26 января 2007 года в„– 197 в редакции решения от 31 июля 2013 года в„– 575 "Об арендной плате за земли Балаковского муниципального района" в части установления в пункте 9 таблицы пункта 1 "Ставки арендной платы за земли Балаковского муниципального района" ставки арендной платы за земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок в размере 5 процентов от кадастровой стоимости земельных участков, то с 16.09.2015 его применение в гражданском обороте не допускается, однако Комитет просит взыскать неосновательное обогащение исходя из ставки 5% от кадастровой стоимости за период, предшествующий этой дате.
Истец в судебное заседание по рассмотрению кассационной жалобы, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы не явился, явку своего представителя не обеспечил, жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Заявляя исковые требования о взыскании задолженности истец исходил из следующего.
1) 02.12.2009 между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и МУП "Балаковского муниципального района "Балаково-Водоканал" (арендатор) заключен договор аренды земли в„– 535, в соответствии с которым арендатору предоставлен земельный участок кадастровым номером 64:40:01:04 01:11, площадью 1989 кв. м с разрешенным использованием земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений коммунального хозяйства.
За время аренды земельного участка обязанность по уплате арендной платы арендатором надлежащим образом не исполнялась, в результате чего за период с 01.10.2013 г. по 30.09.2015 г. образовалась задолженность по арендной плате (с учетом уточнения) в сумме 92875,63 руб., что и послужило основанием для настоящего иска.
2) 02.12.2009 между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и МУП "Балаковского муниципального района "Балаково-Водоканал" (арендатор) заключен договор аренды земли в„– 532, в соответствии с которым арендатору предоставлен земельный участок кадастровым номером 64:40:01:0104:4, площадью 432 кв. м с разрешенным использованием земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений коммунального хозяйства.
За время аренды земельного участка обязанность по уплате арендной платы арендатором надлежащим образом не исполнялась, в результате чего за период с 01.10.2013 по 30.09.2015 образовалась задолженность по арендной плате (с учетом уточнения) в сумме 21.114,56 руб.
3) 05.02.2010 между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и МУП "Балаковского муниципального района "Балаково-Водоканал" (арендатор) заключен договор аренды земли в„– 40, в соответствии с которым арендатору предоставлен земельный участок кадастровым номером 64:40:01:0238:48, площадью 327 кв. м с разрешенным использованием земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений коммунального хозяйства.
За время аренды земельного участка обязанность по уплате арендной платы арендатором надлежащим образом не исполнялась, в результате чего за период с 01.10.2013 по 30.09.2015 образовалась задолженность по арендной плате (с учетом уточнения) в сумме 16.151,83 руб.
4) 19.04.2010 между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (Арендодатель) и МУП "Балаковского муниципального района "Балаково-Водоканал" (арендатор) заключен договор аренды земли в„– 131, в соответствии с которым арендатору предоставлен земельный участок кадастровым номером 64:40:02:02210:62, площадью 2564 кв. м с разрешенным использованием земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений коммунального хозяйства.
За время аренды земельного участка обязанность по уплате арендной платы арендатором надлежащим образом не исполнялась, в результате чего за период с 01.10.2013 по 30.09.2015 образовалась задолженность по арендной плате (с учетом уточнения) в сумме 128,832,22 руб.
5) 02.12.2009 между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и МУП "Балаковского муниципального района "Балаково-Водоканал" (арендатор) заключен договор аренды земли в„– 529, в соответствии с которым арендатору предоставлен земельный участок кадастровым номером 64:40:01:0316:11, площадью 164 кв. м с разрешенным использованием земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений коммунального хозяйства.
За время аренды земельного участка обязанность по уплате арендной платы арендатором надлежащим образом не исполнялась, в результате чего за период с 01.10.2013 по 31.12.2015 образовалась задолженность по арендной плате (с учетом уточнения) в сумме 7.966,66 руб.
6) 12.09.2012 между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и МУП "Балаковского муниципального района "Балаково-Водоканал" (арендатор) заключен договор аренды земли в„– 498, в соответствии с которым арендатору предоставлен земельный участок кадастровым номером 64:40:04:1603:13, площадью 1031 кв. м с разрешенным использованием земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений коммунального хозяйства.
За время аренды земельного участка обязанность по уплате арендной платы арендатором надлежащим образом не исполнялась, в результате чего за период с 01.01.2014 по 30.12.2015 образовалась задолженность по арендной плате (с учетом уточнения) в сумме 42.851,41 руб.
7) 5.02.2010 между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и МУП "Балаковского муниципального района "Балаково-Водоканал" (арендатор) заключен договор аренды земли в„– 42, в соответствии с которым арендатору предоставлен земельный участок кадастровым номером 64:40:01:0408:64, площадью 147 кв. м с разрешенным использованием земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений коммунального хозяйства.
За время аренды земельного участка обязанность по уплате арендной платы арендатором надлежащим образом не исполнялась, в результате чего за период с 01.10.2013 по 30.09.2015 образовалась задолженность по арендной плате (с учетом уточнения) в сумме 7.471,58 руб.
8) 02.12.2009 между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и МУП "Балаковского муниципального района "Балаково-Водоканал" (арендатор) заключен договор аренды земли в„– 533, в соответствии с которым арендатору предоставлен земельный участок кадастровым номером 64:40:01:0103:8, площадью 417 кв. м с разрешенным использованием земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений коммунального хозяйства.
За время аренды земельного участка обязанность по уплате арендной платы арендатором надлежащим образом не исполнялась, в результате чего за период с 01.10.2013 по 30.09.2015 образовалась задолженность по арендной плате (с учетом уточнения) в сумме 20.457,22 руб.
9) 05.02.2010 между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и МУП "Балаковского муниципального района "Балаково-Водоканал" (арендатор) заключен договор аренды земли в„– 41, в соответствии с которым арендатору предоставлен земельный участок кадастровым номером 64:40:04:1603:42, площадью 1904 кв. м с разрешенным использованием земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений коммунального хозяйства.
За время аренды земельного участка обязанность по уплате арендной платы арендатором надлежащим образом не исполнялась, в результате чего за период с 01.10.2013 по 30.09.2015 образовалась задолженность по арендной плате (с учетом уточнения) в сумме 109.685,34 руб.
10) 04.02.2010 между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и МУП "Балаковского муниципального района "Балаково-Водоканал" (арендатор) заключен договор аренды земли в„– 228, в соответствии с которым арендатору предоставлен земельный участок кадастровым номером 64:40:01:0315:4, площадью 501 кв. м с разрешенным использованием земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений коммунального хозяйства.
За время аренды земельного участка обязанность по уплате арендной платы арендатором надлежащим образом не исполнялась, в результате чего за период с 01.10.2013 по 31.12.2015 образовалась задолженность по арендной плате (с учетом уточнения) в сумме 25.822,40 руб.
11) 02.12.2009 между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и МУП "Балаковского муниципального района "Балаково-Водоканал" (арендатор) заключен договор аренды земли в„– 536, в соответствии с которым арендатору предоставлен земельный участок кадастровым номером 64:40:041602:66, площадью 255 кв. м с разрешенным использованием земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений коммунального хозяйства.
За время аренды земельного участка обязанность по уплате арендной платы арендатором надлежащим образом не исполнялась, в результате чего за период с 01.01.2014 по 30.12.2015 образовалась задолженность по арендной плате (с учетом уточнения) в сумме 9.127,58 руб.
12) 02.12.2009 между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и МУП "Балаковского муниципального района "Балаково-Водоканал" (арендатор) заключен договор аренды земли в„– 531, в соответствии с которым арендатору предоставлен земельный участок кадастровым номером 64:40:01:0104:3, площадью 1.305 кв. м с разрешенным использованием земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений коммунального хозяйства.
За время аренды земельного участка обязанность по уплате арендной платы арендатором надлежащим образом не исполнялась, в результате чего за период с 01.10.2012 по 31.12.2015 образовалась задолженность по арендной плате (с учетом уточнения) в сумме 114.119,51 руб.
13) 02.12.2009 между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и МУП "Балаковского муниципального района "Балаково-Водоканал" (арендатор) заключен договор аренды земли в„– 537, в соответствии с которым арендатору предоставлен земельный участок кадастровым номером 64:40:01:0407:92, площадью 359 кв. м с разрешенным использованием земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений коммунального хозяйства.
За время аренды земельного участка обязанность по уплате арендной платы арендатором надлежащим образом не исполнялась, в результате чего за период с 01.10.2013 по 31.12.2015 образовалась задолженность по арендной плате (с учетом уточнения) в сумме 18.548,38 руб.
14) 04.02.2010 между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и МУП "Балаковского муниципального района "Балаково-Водоканал" (арендатор) заключен договор аренды земли в„– 30, в соответствии с которым арендатору предоставлен земельный участок кадастровым номером 64:40:02:0404:49, площадью 204 кв. м с разрешенным использованием земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений коммунального хозяйства.
За время аренды земельного участка обязанность по уплате арендной платы арендатором надлежащим образом не исполнялась, в результате чего за период с 01.10.2013 по 31.12.2015 образовалась задолженность по арендной плате (с учетом уточнения) в сумме 10.684,39 руб.
15) 02.12.2009 между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и МУП "Балаковского муниципального района "Балаково-Водоканал" (арендатор) заключен договор аренды земли в„– 534, в соответствии с которым арендатору предоставлен земельный участок кадастровым номером 64:40:01:0104:5, площадью 43.407 кв. м с разрешенным использованием земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений коммунального хозяйства.
За время аренды земельного участка обязанность по уплате арендной платы арендатором надлежащим образом не исполнялась, в результате чего за период с 01.01.2013 по 30.09.2015 образовалась задолженность по арендной плате (с учетом уточнения) в сумме 821.541,72 руб.
16) 05.02.2010 между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и МУП "Балаковского муниципального района "Балаково-Водоканал" (арендатор) заключен договор аренды земли в„– 38, в соответствии с которым арендатору предоставлен земельный участок кадастровым номером 64:40:02:0382:26, площадью 88 кв. м с разрешенным использованием земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений коммунального хозяйства.
За время аренды земельного участка обязанность по уплате арендной платы арендатором надлежащим образом не исполнялась, в результате чего за период с 01.10.2013 по 31.12.2015 образовалась задолженность по арендной плате (с учетом уточнения) в сумме 4.560,81 руб.
17) 02.12.2009 между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и МУП "Балаковского муниципального района "Балаково-Водоканал" (арендатор) заключен договор аренды земли в„– 530, в соответствии с которым арендатору предоставлен земельный участок кадастровым номером 64:40:01:0176:29, площадью 325 кв. м с разрешенным использованием земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений коммунального хозяйства.
За время аренды земельного участка обязанность по уплате арендной платы арендатором надлежащим образом не исполнялась, в результате чего за период с 01.10.2013 по 30.09.2015 образовалась задолженность по арендной плате (с учетом уточнения) в сумме 15985,8 руб.
18) 02.12.2009 между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и МУП "Балаковского муниципального района "Балаково-Водоканал" (арендатор) заключен договор аренды земли в„– 538, в соответствии с которым арендатору предоставлен земельный участок кадастровым номером 64:40:01:0406:16, площадью 9995 кв. м с разрешенным использованием земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений коммунального хозяйства.
За время аренды земельного участка обязанность по уплате арендной платы арендатором надлежащим образом не исполнялась, в результате чего за период с 01.10.2013 по 30.09.2015 образовалась задолженность по арендной плате (с учетом уточнения) в сумме 572.090,82 руб.
19) 19.02.2010 между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и МУП "Балаковского муниципального района "Балаково-Водоканал" (арендатор) заключен договор аренды земли в„– 62, в соответствии с которым арендатору предоставлен земельный участок кадастровым номером 64:40:01:041603:41, площадью 2403 кв. м с разрешенным использованием земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений коммунального хозяйства.
За время аренды земельного участка обязанность по уплате арендной платы арендатором надлежащим образом не исполнялась, в результате чего за период с 01.10.2013 по 30.09.2015 образовалась задолженность по арендной плате (с учетом уточнения) в сумме 122.038,84 руб.
Признавая исковые требования подлежащими частичному удовлетворению суды верно исходили из следующего.
В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.
Согласно п. 2 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков.
Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством (ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. действовавшей в период спорных правоотношений) за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Вместе с тем, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и о несении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.
По смыслу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, если цена а определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Следовательно, стороны обязаны руководствоваться установленным размером арендной платы в соответствии с федеральным законом, с решениями органов государственной власти и местного самоуправления, и не вправе применять другую арендную плату. Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.
Произведенный истцом расчет задолженности по всем договорам аренды за период по 31.12.2013 произведен с применением кадастровой стоимости участка, утвержденной Постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 в„– 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области".
Между тем, Постановлением Правительства Саратовской области от 12.02.2013 в„– 58-П "О признании утратившими силу некоторых правовых актов Правительства Саратовской области" названный нормативный правовой акт признан утратившим силу с 11.01.2013 (пункт 2).
Распоряжением Комитета по управлению имуществом в Саратовской области от 28.12.2012 в„– 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" утверждены новые результаты кадастровой оценки.
Данное распоряжение вступило в силу со дня официального опубликования - 11.01.2013 (пункт 2 распоряжения) и опубликовано на сайте сетевого издания "Новости Саратовской Губернии" www.sarnovosti.ru 11.01.2013 года.В постановлении от 02.02.2010 в„– 12404/09 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что поскольку согласно пункту 3 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Следовательно, значение удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, утвержденное Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 в„– 989-р, исходя из положений абзаца третьего статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", подлежит применению и использованию в расчетах с момента вступления в силу этого Распоряжения и внесении утвержденных им экономических характеристик земельного участка в государственный кадастр недвижимости.
Судами правильно установлено, что значение кадастровой стоимости было внесено в государственный кадастр недвижимости 31.01.2013.
Таким образом, утверждение новых результатов кадастровой стоимости земельного участка отменяет ранее действующие, утвержденные постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 в„– 270-П.
При расчете задолженности за период с 31.01.2013 подлежит применению кадастровая стоимость установленная Распоряжением Комитета по управлению имуществом в Саратовской области от 28.12.2012 в„– 989р.
Исходя из расчета истца за период с 01.01.2014 по 29.10.2014, им в методике расчета арендной платы применяется ставка 5% от кадастровой стоимости земельного участка, а за период с 30.10.2014 - ставка 2,25%.
В этой связи судами верно учтено, что в Балаковском муниципальном районе ставка арендной платы для земельных участков, относящихся к девятому виду разрешенного использования, установлена решением Собрания депутатов Балаковского муниципального района Саратовской области 26 января 2007 в„– 197 "Об арендной плате за земли Балаковского муниципального района", которым установлены ставки арендной платы для земель, находящихся в собственности Балаковского муниципального района, и земель, государственная собственность на которые не разграничена.
Девятому виду разрешенного использования: промышленные объекты, объекты материально-технического снабжения, транспорта и связи - соответствует ставка 2,25% от кадастровой стоимости земельного участка.
Решением Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 31 июля 2013 в„– 575 в указанное решение внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2014 года.
В пункте 1 названного решения от 31 июля 2013 года в„– 575 установлены ставки арендной платы в процентах от кадастровой стоимости земельных участков в зависимости от вида разрешенного использования в соответствии с таблицей "Ставки арендной платы за земли Балаковского муниципального района".
Подпунктом 9 таблицы предусмотрена ставка арендной платы за земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, в размере 5 процентов от кадастровой стоимости земли.
Вступившим в законную силу (28.08.2014) решением Балаковского районного суда Саратовской области по делу в„– 2-3426/2014 признано недействующим и не подлежащим применению с момента вступления решения суда в законную силу решение Собрания депутатов Балаковского муниципального образования Саратовской области от 26.01.2007 в„– 197 "Об арендной плате за земли Балаковского муниципального района" (в редакции решения Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 31.07.2013 г. в„– 575) в части установления в подпункте 9 таблицы пункта 1 "Ставки арендной платы за земли Балаковского муниципального района" ставки арендной платы в размере 5% от кадастровой стоимости земельных участков.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 13 ноября 2014 решение Балаковского районного суда Саратовской области от 26.08.2014 г. отменено, в удовлетворении заявления отказано.Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 16.09.2015 г. в„– 32-ГК15-12 отменено определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 13.11.2014 г., решение Балаковского районного суда от 26.08.2014 г. по делу в„– 2-3426/2014, которым признано недействующим решение Собрания депутатов Балаковского муниципального образования от 26.01.2007 г. в„– 197 "Об арендной плате за земли Балаковского муниципального района" в редакции решения от 31.11.2013 г. в„– 575 оставлено в силе.
Строка в„– 9 таблицы "Ставки арендной платы за земли Балаковского муниципального района" пункта 1 в части установления ставки арендной платы за аренду земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, в размере 4,9 процента от кадастровой стоимости земельных участков признана недействующей и не подлежащей применению с 28 октября 2014 года решением Саратовского областного суда от 18.11.2015 по делу в„– 3а-57/2015.
Из содержания вышеназванных судебных актов следует, что суды общей юрисдикции пришли к выводу о нарушении при установлении обеих ставок принципа экономической обоснованности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 в„– 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".
Как верно указали суды, поскольку решение от 26.01.2007 в„– 197 в редакции решений от 31.07.2013 в„– 575 (ставка 5 процентов) и от 28.10.2014 в„– 819 (ставка 4,9 процента) признано судами общей юрисдикции противоречащими нормативным правовым актам более высокого уровня, оно не может быть применено к спорным правоотношениям.
Для арендаторов земельных участков того же вида разрешенного использования, находящихся в собственности Российской Федерации и Саратовской области, установлена ставка в 2 процента от кадастровой стоимости.
На основании абзаца восьмого пункта 2 постановления Правительства Саратовской области от 27.11.2007 в„– 412-П в случае если органами местного самоуправления коэффициент не установлен, размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в порядке, установленном пунктом 1 этого постановления.
Земельные участки, арендуемые ответчиком, по виду разрешенного использования не поименованы в абзацах первом - четырнадцатом пункта 1 постановления от 27.11.2007 в„– 412-П, поэтому подлежит применению абзац пятнадцатый этого пункта, устанавливающий ставку в размере 2 процентов от кадастровой стоимости (земельные участки, предназначенные для иных целей).
Таким образом, с учетом произведенного судами расчета, задолженность ответчика, с учетом переплаты, составляет 1.507.274 руб. 83 коп.
Ответчиком не представлено доказательств погашения данной суммы.
Таким образом, суды пришли к правильному выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в данной части.
В оставшейся части иска обоснованно отказано.
Нормы материального права применены судами нижестоящих инстанции правильно, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и материалам дела.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность обжалуемого судебного акта либо опровергали выводы судов, в связи с чем, отклоняются судебной коллегией.
По существу данные доводы выражают несогласие заявителя кассационной жалобы с судебной оценкой фактических обстоятельств дела. Между тем несогласие с данной оценкой не может служить основанием для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено. С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменений, кассационная жалоба - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 03.06.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2016 по делу в„– А57-22465/2015 оставить без изменений, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
И.Н.СМОЛЕНСКИЙ

Судьи
Н.Н.КОРОЛЕВА
Э.Р.ГАЛИУЛЛИН


------------------------------------------------------------------