АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 2016 г. в„– Ф06-13167/2016

Дело в„– А12-53752/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,
судей Махмутовой Г.Н., Сибгатуллина Э.Т.,
при участии представителя:
ответчика - Василенко Д.С. (доверенность от 17.12.2015 б/н),
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" в лице филиала "Волгоградэнерго", г. Волгоград
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.03.2016 (судья Суханова А.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2016 (председательствующий судья Борисова Т.С., судьи Жевак И.И., Шалкин В.Б.)
по делу в„– А12-53752/2015
по исковому заявлению публичного акционерного общества "Волгоградэнергосбыт", г. Волгоград (ИНН 3445071523, ОГРН 1053444090028) к садоводческому некоммерческому товариществу "Мечта" при муниципальном унитарном предприятии "Райкомхоз", г. Волгоград (ИНН 3448910537, ОГРН 1023404367458) взыскании задолженности по договору энергоснабжения, с участием третьего лица: публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" в лице филиала "Волгоградэнерго", г. Волгоград,

установил:

публичное акционерное общество "Волгоградэнергосбыт" (далее - ПАО "Волгоградэнергосбыт", истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу "Мечта" при муниципальном унитарном предприятии "Райкомхоз" (далее - СНТ "Мечта", ответчик) о взыскании 722 982 руб. 96 коп. за безучетное потребление электроэнергии.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 02.03.2016, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2016, в удовлетворении исковых требований истцу отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" в лице филиала "Волгоградэнерго" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на то, что акт о выявленном нарушении составлен с соблюдением требований действующего законодательства, регламентирующего спорные правоотношения, факт выявленного нарушения доказан.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя ответчика в судебном заседании, судебная коллегия считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, ПАО "Волгоградэнергосбыт" является гарантирующим поставщиком и осуществляет поставку электрической энергии покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии.
Между ОАО "Волгоградэнергосбыт" (гарантирующий поставщик) и СНТ "Мечта" (покупатель) заключен договор энергоснабжения от 20.11.2009 в„– 4021110/10 (далее - договор), по условиям которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности) покупателю в точках поставки, определенных приложением 3 к договору, самостоятельно или через привлеченных лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией, а покупатель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (пункт 1.1).
Согласно пункту 5.1 договора определение объема поставленной в расчетном периоде энергии (мощности) производится на основании ведомости показаний СКУЭ, актов безучетного потребления и замещающей информации о потреблении энергии (мощности) в точках поставки покупателя, согласованной с сетевой организацией.
Согласно пункту 4.7.2 договора при использовании индукционных, электронных счетчиков, не позволяющих в автоматическом режиме осуществлять контроль почасового потребления энергии, данные счетчики (приборы) признаются сторонами неисправными в том числе в случае недоучета электрической энергии.
В соответствии с пунктами 2.3.3 - 2.3.5 договора покупатель обязался обеспечивать работоспособность СКУЭ, соблюдать в течение всего срока действия договора эксплуатационные требования к СКУЭ, установленные законодательством Российской Федерации, заводом-изготовителем и настоящим договором и обеспечивать сохранность пломбировки и знаков визуального контроля на всех центрах СКУЭ.
В течение 24 часов с момента фактической утраты (выхода из строя) СКУЭ и/или ее элементов, выявления нарушения пломбировки или знаков визуального контроля извещать гарантирующего поставщика об неисправности СКУЭ (элементов СКУЭ) или нарушении пломб и знаков визуального контроля.
В результате внеплановой проверки ответчика 25.08.2015 сетевой организацией ПАО "МРСК Юга" установлен факт отключения цепей напряжения прибора учета от шины фазы "С" (по низкой стороне, разрыв цепи), по результатам которой в присутствии представителя ответчика был составлен акт инструментальной проверки прибора учета в„– 762/29, которым замерено напряжение на фазе "С" и сделан вывод о не допуске измерительного комплекса в эксплуатацию.
В этот же день 25.08.2015 в присутствии ответственного за электрохозяйство СНТ "Мечта" был составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии в„– 001106 (с фотофиксацией), в котором зафиксирован факт безучетного потребления в виде отключения цепей напряжения прибора учета от шины фазы "С" (по низкой стороне, разрыв цепи), произведен расчет платы по данному акту за период с 23.06.2015 (дата проведения предыдущей внеплановой проверки) по 25.08.2015 на сумму 722 982 руб. 96 коп.
Счет-фактура и акт приема-передачи энергии 25.09.2015 были направлены для подписания и оплаты ответчику.
Оплату электроэнергии покупатель не произвел, что послужило основанием для обращения истца в суд с иском о взыскании с ответчика (с учетом уточнения) стоимости безучетного потребления электроэнергии в сумме 722 982 руб. 96 коп.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию.
Абонент обязан оплачивать принятую энергию и обеспечивать исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно статьям 541, 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными нормативными актами или соглашением сторон.
Федеральным законом от 26.03.2003 в„– 35-ФЗ "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по утверждению основных положений функционирования оптового рынка и основных положений функционирования розничных рынков.
В пределах компетенции Правительство Российской Федерации постановлением от 04.05.2012 в„– 442 утвердило Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Правила в„– 442).
Этими Правилами предусмотрено, что реализация электроэнергии на розничном рынке производится на основании договоров, заключаемых субъектами розничного рынка (энергоснабжение, купля-продажа, поставка, оказание услуг по передаче электрической энергии и др.).
Согласно пункту 2 Правил в„– 442 безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
Пунктом 167 Правил в„– 442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.
Пунктом 173 Правил в„– 442 определено, что проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.
Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в пункте 174 Правил в„– 442. В плане-графике проведения проверок расчетных приборов учета должны быть указаны точки поставки электрической энергии, в отношении которых проводится проверка, дата и время проведения проверки с учетом режима работы объекта и форма проверки.
В соответствии с пунктом 174 Правил в„– 442 сетевая организация уведомляет ежемесячно, до 25-го числа текущего месяца, гарантирующего поставщика (энергосбытовую, энергоснабжающую организацию) о включенных в разработанный ею план-график проведения проверок расчетных приборов учета на следующий месяц точках поставки потребителей (производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках), обслуживание которых осуществляет такой гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) и которые расположены в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления. Гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) в течение 2-х рабочих дней обязан направить сетевой организации ответ. Проведение плановых проверок осуществляется сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, согласованного с гарантирующим поставщиком.
Основанием для проведения внеплановой проверки приборов учета в соответствии с пунктом 173 Правил в„– 442, является: полученное от гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего точки поставки, расположенные в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета в отношении обслуживаемых им точек поставки, но не более чем 10 процентов точек поставки, планируемых сетевой организацией к проверке в соответствии с указанным планом-графиком в этом же расчетном периоде; полученное от потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)) которого непосредственно или опосредованно присоединены к сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки; выявление факта нарушения сохранности пломб и (или) знаков визуального контроля при проведении осмотра состояния расчетного прибора учета перед его демонтажем, осуществляемым в порядке, установленном настоящим разделом.
Сетевая организация при получении указанного в пункте 173 Правил в„– 442 заявления о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета, если такое заявление содержит описание причин, обусловивших проведение такой проверки, обязана организовать проведение внеплановой проверки приборов учета (пункт 175). Кроме, того если внеплановая проверка приборов учета проводится по заявлению потребителя, то сетевая организация обязана пригласить гарантирующего поставщика (энергосбытовую, энергоснабжающую организацию), обслуживающего этого потребителя для участия в такой проверке.
Как установлено судами, ни от истца, ни от ответчика заявлений о проведении внеплановой проверки измерительного комплекса не поступало, доказательств осуществления ответчиком демонтажа спорного прибора учета, истцом и третьим лицом не представлено.
Предыдущая внеплановая проверка спорного прибора учета проведена сетевой организацией 23.06.2015, то есть двумя месяцами ранее, нарушения в работе измерительного комплекса не выявлены.
Согласно пояснениям представителя сетевой организации Банько А.Ю., данным в судебном заседании в суде первой инстанции, 25.08.2015 он проводил мероприятия по опломбировке другого прибора учета, принадлежащего ответчику на основании ранее поданной (10.08.2015) заявки, и по собственной инициативе проверил спорный прибор учета.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что проверка прибора учета ответчика, проведена 25.08.2015 без соответствующих на то оснований работником сетевой организации, которому соответствующих распоряжений не выдавалось (по собственной инициативе), без соответствующего извещения потребителя.
Согласно пункту 192 Правил в„– 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3-х рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.
Пунктом 193 Правил в„– 442 предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).
При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.
Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2-х незаинтересованных лиц.
Буквальное следование требованиям этого пункта позволяет соблюсти баланс интересов, как сетевой организации, поставщика электрической энергии, так и потребителя.
В подтверждение исковых требований истцом представлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 25.08.2015 в„– 001106, из которого следует, что факт безучетного потребления возник по причине отключения цепей напряжения прибора учета от шины фазы "С" (по низкой стороне, разрыв цепи). В связи с чем произошло отключение цепей напряжения, разрыв цепи: в результате обычной эксплуатации, плохого контакта в месте соединения либо в результате противоправных действий в акте не указано. Сведения, подтверждающие воздействие на прибор учета, измерительный комплекс или его элементы также отсутствуют.
В пункте 2 акта указано, что пломбы, установленные сетевой организацией и ЦСМ, имеются в наличии, сведений об их повреждении не имеется.
Из представленных третьим лицом ПАО "МРСК Юга" акта и документов не следует, что напряжение на фазе "С" прибора учета отсутствовало вследствие неисполнения ответчиком возложенных на него пунктами 145, 155 Правил в„– 442 и договором обязанностей по обеспечению надлежащей эксплуатации системы учета.
Исходя из нормы абзаца 13 пункта 2 Правил в„– 442, состав безучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров приборов учета, с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации.
При этом в соответствии с абзацами 3 и 4 пункта 145 Правил в„– 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.
В соответствии с пунктом 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 в„– 6, потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов; своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; подбор электротехнического и электротехнологического персонала; обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения.
Во вторичных цепях трансформаторов напряжения, к которым подсоединены расчетные счетчики, установка предохранителей без контроля за их целостностью с действием на сигнал не допускается. Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации.
Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.
Однако ПАО "МРСК Юга" в лице филиала "Волгоградэнерго" произвело установку панели, которой закрыт измерительный комплекс. Данная панель опломбирована сетевой организацией, на ней имеется трос и пломба, что исключало доступ к прибору со стороны ответчика.
Наличие опломбированной панели зафиксировано сетевой организацией с помощью фотосъемки и нашло подтверждение в суде первой и апелляционной инстанций.
Принимая во внимание обязанность ответчика по обеспечению сохранности приборов учета и надлежащей эксплуатации электроустановки, действия сетевой организации по установке панели, скрепленной тросом и пломбой фактически исключили возможность осуществления контроля со состоянием измерительного комплекса со стороны ответчика.
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами судов о недоказанности факта наличия в действиях (бездействии) ответчика нарушений учета электроэнергии, предусмотренных Правилами в„– 442 и условиями договора.
Вывод судов о том, что в нарушение положений статьи 65 АПК РФ истец не представил достаточных и достоверных доказательств, как вмешательства в работу прибора учета (отключение от шины фазы "С") самим потребителем, так и наличия у последнего объективной возможности выявить указанный недостаток и сообщить об этом энергоснабжающей организации, соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Приведенные в кассационной жалобе доводы правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций, основанных на нормах права и материалах дела, не опровергают.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.03.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2016 по делу в„– А12-53752/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
Т.Н.ФЕДОРОВА

Судьи
Г.Н.МАХМУТОВА
Э.Т.СИБГАТУЛЛИН


------------------------------------------------------------------