АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 2016 г. в„– Ф06-13427/2016

Дело в„– А12-57308/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Баширова Э.Г.,
судей Савкиной М.А., Мосунова С.В.,
при участии представителя:
общества с ограниченной ответственностью "Волгоградские спортивные лотереи" - Гогуадзе М.Г., доверенность от 01.04.2016,
в отсутствие:
заинтересованного лица - извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Волгоградские спортивные лотереи"
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01.04.2016 (судья Двоянова Т.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2016 (председательствующий судья Акимова М.А., судьи Александрова Л.Б., Луговской Н.В.)
по делу в„– А12-57308/2015
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Волгоградские спортивные лотереи" (ИНН 3444099477, ОГРН 1023403431358) к администрации центрального района Волгограда (ИНН 3444048169, ОГРН 1023403443579), о признании незаконными действий, ненормативного правового акта недействительным.

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Волгоградские спортивные лотереи" (далее - ООО "Волгоградские спортивные лотереи", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к администрации центрального района Волгограда (далее - Администрация, административный орган) о признании незаконными действий Администрации по демонтажу (переносу) принадлежащего заявителю павильона в рамках "Порядка демонтажа", утвержденного постановлением администрации Волгограда от 12.04.2013 в„– 764, выразившихся в уведомлении от 03.12.2015 о фиксации самовольно установленного объекта; издании распоряжения в„– 39-Р от 15.02.2016 о демонтаже самовольно установленного объекта; уведомлении от 25.02.2016 о вывозе самовольно установленного объекта; признании незаконным, недействительным распоряжения Администрации в„– 39-Р от 15.02.2016; признании незаконными действий административного органа по уведомлению заявителя о самовольной установке киоска и о его сносе; обязать администрацию устранить допущенные нарушения.
Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 01.03.2016 по заявлению ООО "Волгоградские спортивные лотереи" приняты обеспечительные меры в виде запрета Администрации производить демонтаж спорного киоска.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 01.04.2016, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано, принятые обеспечительные меры отменены.
ООО "Волгоградские спортивные лотереи", не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как несоответствующие нормам материального и процессуального права, фактическим обстоятельствам дела и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования в полном объеме.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.
Как следует из материалов дела, в ходе ревизионных мероприятия по выявлению самовольно установленных мобильных строений и сооружений на территории Волгограда по запросу Администрации, комитетом земельных ресурсов проведено обследование земельного участка и установлено, что на земельном участке у дома в„– 11 по улице Мира расположен павильон с вывеской "Столото" (цвет: белый, размер: 2,5 м. х 2,5 м, площадь. 6,2 кв. м) с приложением схемы размещения земельного участка, фотографий.
По результатам данного обследования заявителю направлено уведомление о фиксации самовольно установленного объекта от 03.12.2015, в котором предложено до 16.10.2015 в добровольном порядке освободить муниципальную землю от самовольно установленного нестационарного объекта.
Впоследствии по результатам заседания комиссии по решению вопросов о демонтаже (переносе) самовольно установленных нестационарных объектов на территории центрального района Волгограда установлено, что выявленный объект на земельном участке расположен незаконно и принято решение о демонтаже павильона с вывеской "Столото", которое оформлено протоколом в„– 40.
В связи с чем Администрацией принято распоряжение от 15.02.2016 в„– 39-Р "О демонтаже (переносе) самовольно установленного нестационарного объекта", расположенного на земельном участке у дома в„– 11 по улице Мира, павильон с вывеской "Столото" (цвет: белый, размер: 2,5 м х 2,5 м, площадь. 6,2 кв. м) в центральном районе Волгограда.
Уведомлением от 25.02.2016 Администрацией доведена до сведения ООО "Волгоградские спортивные лотереи" информация о дате и времени начала работ по демонтажу.
Заявитель, полагая, что действия Администрации по демонтажу (переносу) принадлежащего ему павильона являются незаконными, нарушают его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции исходили из законности оспариваемого постановления, принятого административным органом в рамках предоставленных ему полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Суд кассационной инстанции соглашается с данным выводом судов основанном на правильном применении норм права в силу следующего.
Решением Волгоградской городской Думой от 25.01.2012 в„– 57/1728 "О мерах по выявлению и демонтажу самовольно установленных мобильных строений и сооружений на территории Волгограда" Администрации поручено в срок до 05.02.2012 провести ревизионные мероприятия по выявлению самовольно установленных мобильных строений и сооружений на территории Волгограда и подготовить правила демонтажа самовольно установленных мобильных строений и сооружений на территории Волгограда, в срок до 01.04.2012 обеспечить демонтаж самовольно установленных мобильных строений и сооружений на территории Волгограда, которые могут способствовать возникновению чрезвычайных и пожароопасных ситуаций, угрожающих жизни и здоровью жителей Волгограда.
Во исполнение данного решения постановлением Администрации от 12.04.2013 в„– 764 утверждены Порядок демонтажа (переноса) самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда (далее - Порядок демонтажа нестационарных объектов), Положение о комиссиях по решению вопросов о демонтаже (переносе) самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда.
Согласно пункту 2 Порядка демонтажа нестационарных объектов освобождению подлежат земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также объекты, находящиеся в муниципальной собственности, самовольно занятые киосками, павильонами, прицепами (тонарами) всех типов, лотками, палатками, прилавками и холодильным оборудованием для хранения и реализации скоропортящейся продукции и напитков, объектами общественного питания (кафетерии, закусочные и иные точки общественного питания), оборудованными в некапитальных строениях, торговыми автоматами и платежными терминалами, металлическими контейнерами и гаражами, хозяйственными постройками, не являющимися объектами недвижимости, ограждениями и иными объектами движимого имущества.
Демонтажу подлежат объекты, размещенные (смонтированные) на землях, не отведенных для этих целей в установленном порядке, на объектах, находящихся в муниципальной собственности, установленные и (или) эксплуатируемые без правовых оснований на их размещение, а также не демонтированные в установленный срок по окончании права пользования землями, а также объектами, находящимися в муниципальной собственности, в том числе в связи с прекращением действия договора на их размещение.
Исследовав доводы заявителя, оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, судебными инстанциями установлен факт отнесения спорного павильона с вывеской "Столото" к самовольно установленным нестационарным объектам.
Так, между Администрацией и ООО "Волгоградские спортивные лотереи" заключен договор краткосрочный аренды земельного участка от 18.08.2006 в„– 4/69 из земель поселений площадью 6,25 кв. м, расположенный по адресу: город Волгоград, Центральный район, улица Мира-11, для размещения временных некапитальных объектов сроком до 30.12.2006.
После истечения срока действия договора аренды от 18.08.2006 в„– 4/69, при отсутствии возражений со стороны Администрации, ООО "Волгоградские спортивные лотереи" продолжало пользоваться земельным участком в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
На основании пункта 2 статьи 610 ГК РФ Департамент земельных ресурсов администрации Волгограда письмом от 06.11.2015 в„– 21379 уведомил ООО "Волгоградские спортивные лотереи" об одностороннем отказе от исполнения договора аренды земельного участка от 18.08.2006 в„– 4/69, и извещении о необходимости передать земельный участок арендодателю, которое вручено адресату 11.11.2015.
Таким образом, договор аренды от 18.08.2006 в„– 4/69 был расторгнут административным органом в одностороннем порядке в соответствии с нормами действующего гражданского законодательства, и как следствие, павильон с вывеской "Столото" на данном земельном участке является самовольно установленным Обществом нестационарным объектом.
Принимая во внимание непредставление Обществом доказательств, подтверждающие легитимность размещения заявителем нестационарного объекта на указанном земельном участке, и учитывая, что административным органом в соответствии со статьей 65 АПК РФ, частью 4 статьи 210 АПК РФ доказана законность и обоснованность принятого им распоряжения в„– 39-Р от 15.02.2016, основан на материалах дела вывод судебных инстанций о соответствии оспариваемого распоряжения нормам действующего законодательства.
Доводы заявителя кассационной жалобы о не уведомлении его о предстоящем сносе киоска, были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.
Другие доводы заявителя кассационной жалобы основаны на неверном толковании положений действующего законодательства, свидетельствуют о его несогласии с той оценкой, которую суды дали фактическим обстоятельствам, являлись предметом исследования в суде первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую оценку, вновь заявлены в суде кассационной инстанции и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.
При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01.04.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2016 по делу в„– А12-57308/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
Э.Г.БАШИРОВ

Судьи
М.А.САВКИНА
С.В.МОСУНОВ


------------------------------------------------------------------