АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 октября 2016 г. в„– Ф06-13791/2016

Дело в„– А12-61167/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 октября 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Мосунова С.В.,
судей Баширова Э.Г., Закировой И.Ш.,
в отсутствие:
лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Волгоградские спортивные лотереи"
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25.03.2016 (судья Смагоринская Е.Б.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2016 (председательствующий судья Луговской Н.В., судьи Акимова М.А., Александрова Л.Б.)
по делу в„– А12-61167/2015
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Волгоградские спортивные лотереи" (ОГРН 1023403431358, ИНН 3444099477, г. Волгоград) к Администрации Ворошиловского района Волгограда (ОГРН 1023403856497, ИНН 3445922164, г. Волгоград) о признании недействительным ненормативного правового акта, с участием заинтересованного лица - Департамента земельных ресурсов Администрации Волгограда (г. Волгоград),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Волгоградские спортивные лотереи" (далее - ООО "Волгоградские спортивные лотереи", общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным Распоряжения Главы администрации Ворошиловского района Волгограда от 17.09.2015 в„– 01-02/146 в части пункта 1, подпунктов 8, 9 о демонтаже киосков заявителя с вывесками "Российские лотереи" на ул. Елецкой, у остановки "Кузнецкая", а также с вывеской "СпортЛОТО" по ул. Ким, в торце жилого дома в„– 7.
Решением арбитражного суда Волгоградской области от 25.03.2016, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.
ООО "Волгоградские спортивные лотереи" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит вынесенные судебные акты по делу отменить, принять по делу новый судебный акт.
Отзывы на кассационную жалобу в суд не представлен.
Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако явку своих представителей в суд не обеспечили.
Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.
Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, между Администрацией Волгограда и ООО "Волгоградские спортивные лотереи" 29.05.2012 был заключен краткосрочный договор аренды земельных участков в„– 5/31 площадью 12 кв. м для размещения временных некапитальных объектов, расположенных по адресам: г. Волгоград, Ворошиловский район: ул. Ким (в торце жилого дома в„– 7 по ул. Рабоче-Крестьянской), ул. Елецкая, у остановки "Кузнецкая" (по направлению движения в центр города) для размещения киоска в„– 67, площадью 6 кв. м, учетный номер 5-27-67, киоска в„– 66, площадью 6 кв. м, учетный номер 5-10-66 по торговле тиражными спортивными лотереями. Срок действия договора определен с 01.01.2012 по 29.12.2012.
Из материалов дела следует, что после истечения срока действия договора в„– 5/31 от 29.05.2012, при отсутствии возражений Администрации, Арендатор (общество "Волгоградские спортивные лотереи") продолжил пользоваться земельным участком, вследствие чего договор аренды земельных участков в„– 5/31 от 29.05.2012 после 29.12.2012 в силу статей 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации был продлен на неопределенный срок.
Реализуя свое право, арендодатель направил обществу по юридическому адресу (г. Волгоград, ул. Новороссийская, 60А) уведомление о расторжении договора от 20.04.2015 в„– 7316, что подтверждается почтовой квитанцией от 22.04.2015, списком внутренних почтовых отправлений, уведомлением о вручении.
Указанное уведомление получено обществом 23.04.2015, в связи с этим договор считается расторгнутым в силу закона с момента истечения трех месяцев с даты уведомления общества об отказе арендодателя от договора.
Комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда 08.07.2015 проведены обследования земельных участков. По результатам составлены акты в„– 5/211-15КЗР и в„– 5/212-15 КЗР, согласно которым киоск с вывеской "Российские лотереи", расположенный по адресу Ворошиловский район, ул. Елецкая, у остановки "Кузнецкая" по направлению движения в центр города и киоск с вывеской "СпортЛОТО", расположенный по адресу: Ворошиловский район: ул. Ким, в торце жилого дома в„– 7 по ул. Рабоче-Крестьянской, размещены на земельных участках в отсутствие сведений о предоставлении права на размещение указанных киосков.
Соответствующие уведомления о добровольном демонтаже объектов в срок до 21.08.2015 были размещены 15.08.2015 на объектах.
Заседание комиссии по решению вопросов о демонтаже (переносе) самовольно установленных нестационарных объектов на территории Ворошиловского района Волгограда состоялось 16.09.2015, где путем голосования членов комиссии было принято решение о демонтаже вышеуказанных объектов, оформленное протоколом в„– 18.
Распоряжением Главы администрации Ворошиловского района Волгограда от 17.09.2015 в„– 01-02/146 было утверждено решение комиссии о демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов на территории района от 16.09.2015, в частности, в отношении объектов, указанных в заявлении ООО "Волгоградские спортивные лотереи".
Считая Распоряжение Главы администрации Ворошиловского района Волгограда от 17.09.2015 в„– 01-02/146 в части пункта 1, подпунктов 8, 9 о демонтаже киосков заявителя с вывесками "Российские лотереи" на ул. Елецкой, у остановки "Кузнецкая", а также с вывеской "СпортЛОТО" по ул. Ким, в торце жилого дома в„– 7 незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд Волгоградской области с настоящим заявлением.
В силу пункта 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа.
Пунктом 5 статьи 39 Устава города-героя Волгограда, решением Волгоградской городской Думы от 16.06.2010 в„– 34/1010 "Об утверждении положения об осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа город-герой Волгоград" установлено, что органом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля на территории Волгограда, является администрация в лице ее структурных подразделений.
Волгоградской городской Думой 25.01.2012 принято решение в„– 57/1728 "О мерах по выявлению и демонтажу самовольно установленных мобильных строений и сооружений на территории Волгограда", которым администрации Волгограда поручено подготовить правила демонтажа самовольно установленных мобильных строений и сооружений на территории Волгограда.
Постановлением администрации Волгограда от 12.04.2013 в„– 764 утверждены Порядок демонтажа (переноса) самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда (далее - Порядок) и Положение о комиссиях по решению вопросов о демонтаже (переносе) самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда.
Нормативный правовой акт опубликован в газете "Городские вести" от 18.04.2013 в„– 25, от 30.05.2013 в„– 54.
На основании пунктов 1, 3, 6, 9, 10, 16 Порядка регламентируется деятельность Администрации, ее структурных подразделений, организаций и учреждений по осуществлению мероприятий, связанных с демонтажем самовольно установленных на территории Волгограда нестационарных объектов, для установки которых не требуется разрешение на строительство.
В рассматриваемом случае Распоряжение Главы администрации Ворошиловского района Волгограда от 17.09.2015 в„– 01-02/146 направлено не на снос объекта, а его демонтаж. Поскольку демонтаж в отношении указанных объектов не направлен на ограничение или лишение права собственности. Порядком предусмотрена процедура возврата демонтируемого объекта его собственнику.
На основании вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к выводу, что распоряжение в обжалуемой части принято в пределах компетенции органа местного самоуправления, содержание данного распоряжения не предусматривает порядок изъятия имущества из собственности законного владельца, а только регулирует порядок освобождения земельных участков путем демонтажа и временного перемещения самовольно установленных объектов движимого имущества, соответствует действующему законодательству, Земельному кодексу Российской Федерации, установленному порядку, утвержденному администрацией Волгограда в Постановлении от 12.04.2013 в„– 764 "Об утверждении порядка демонтажа (переноса) самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда, Положения о комиссиях по решению вопросов о демонтаже (переносе) самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда", не нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.
В кассационной жалобе общество оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам.
Доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций, и получили надлежащую оценку в обжалуемых судебных актах.
Доводы кассационной жалобы не доказывают нарушения судами первой и апелляционной инстанций норм права, а направлены на переоценку установленных судами обстоятельств, представленных сторонами доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Нарушений судами норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, являющихся самостоятельными основаниями для безусловной отмены принятых по делу судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25.03.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2016 по делу в„– А12-61167/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
С.В.МОСУНОВ

Судьи
Э.Г.БАШИРОВ
И.Ш.ЗАКИРОВА


------------------------------------------------------------------