АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 октября 2016 г. в„– Ф06-26555/2015

Дело в„– А55-23616/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 октября 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,
судей Петрушкина В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,
при участии представителя:
акционерного общества "Самарская сетевая компания" - Дубровской И.В., доверенность от 03.10.2016 в„– 530,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 21.03.2016 (судья Харламов А.Ю.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2016 (председательствующий судья Попова Е.Г., судьи Семушкин В.С., Филиппова Е.Г.)
по делу в„– А55-23616/2014
по заявлению открытого акционерного общества "Электросеть", г. Тольятти Самарской области (ИНН 6320003682, ОГРН 1026302004288) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: мэрии городского округа Тольятти, Самарская область, общества с ограниченной ответственностью "Городской строитель" (ИНН 6321059247, ОГРН 1026301977240),

установил:

закрытое акционерное общество "Самарская сетевая компания" (ранее - открытое акционерное общество "Электросеть") (далее - общество, заявитель, ОАО "Самарская сетевая компания") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - ответчик, Управление Росреестра) о признании незаконным отказа Управления Росреестра в государственной регистрации права собственности ОАО "Электросеть" на объект недвижимого имущества: сооружение - кабельная линия 0,4 кВ от ТП-4201713 до жилого дома поз. 1, 1 очередь (Литера Л-Л2), расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 40 лет Победы, 17 "В", изложенный в сообщении "Об отказе в государственной регистрации" от 03.07.2014 в„– 09/500/2014-601; а также об обязании Управления Росреестра по вступлению настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "Электросеть" путем осуществления государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: сооружение - кабельная линия 0,4 кВ от ТП-4201713 до жилого дома поз. 1, 1 очередь (Литера Л-Л2), расположенное по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 40 лет Победы, 17 "В".
В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены мэрия городского округа Тольятти, общество с ограниченной ответственностью "Городской строитель", Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в лице филиала по Самарской области (далее - третьи лица).
Решением Арбитражного суда Самарской области от 02.02.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2015, заявленные обществом требования удовлетворены.
Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 20.08.2015 указанные судебные акты отменены, дело направлено в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Самарской области от 21.03.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2016, заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, Управление Росреестра обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение судами норм процессуального права.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе.
Изучив материалы дела, выслушав представителя общества, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов исходя из нижеследующего.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 14.02.2006 между обществом с ограниченной ответственностью "Городской строитель" (далее - ООО "Городской строитель") (застройщик) и ОАО "Электросеть" - (дольщик) был заключен договор в„– 2-2 "Участия в долевом строительстве", согласно подпункту 1.1 и 1.2 пункта 1 которого, настоящий договор заключен между сторонами в целях исполнения обязательств по договору от 01.02.2006 в„– 2-1, к которому было также подписано дополнительное соглашение от 09.06.2006, в части изменения содержания приложения в„– 1 к договору.
По настоящему договору дольщик принимает участие в финансировании строительства жилого комплекса расположенного по ул. 40 лет Победы, напротив квартала 17 Автозаводского района г. Тольятти, на земельном участке с кадастровым номером 63:09:01:01183:0022, предоставленном на основании распоряжения мэра г Тольятти от 29.03.2005 в„– 811-1/р и договора аренды от 30.03.2005 в„– 1154/1, в объеме строительства трансформаторных подстанций и кабельных линий 0,4 кВ и 10 кВ, в соответствии с приложением в„– 1, а заказчик-застройщик по завершении строительства и ввода объектов долевого строительства в эксплуатацию передает их дольщику.
Данный гражданско-правовой договор в установленном Федеральным законом от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) порядке прошел государственную регистрацию.
Фактически исполнение застройщиком - ООО "Городской строитель" принятых на себя перед дольщиком - ОАО "Электросеть" обязательств по указанному гражданско-правовому договору осуществлялось на основании выданного мэрией городского округа Тольятти в порядке, предусмотренном статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешения на строительство от 31.03.2005 в„– 192.
Исполнение сторонами обязательств по договору от 14.02.2006 в„– 22 "Участия в долевом строительстве" подтверждается имеющимися в данном деле актами "Приема-передачи имущества", соответственно: от 03.12.2007, от 11.04.2008, от 19.02.2009, от 07.10.2010, от 15.07.2011, в том числе, актом "Приема-передачи имущества" от 20.02.2014, согласно которому, застройщик - ООО "Городской строитель" передал дольщику - ОАО "Электросеть" объект - кабельная линия 0,4 кВ от ТП-4201713 до жилого дома поз. 1, 1 очередь (Литера Л-Л2), протяженность трассы - 120 м, местоположение: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 40 лет Победы, 17 "В".
21 ноября 2013 года мэрией городского округа Тольятти в порядке, предусмотренном статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, было оформлено и выдано застройщику ООО "Городской строитель" разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в„– RU63302000-296.
Введенный в эксплуатацию в установленном порядке объект - кабельная линия 0,4 кВ от ТП-4201713 до жилого дома поз. 1 очередь, расположенный на земельном участке с кадастровым номером - 63:09:0101183:3643, местоположение: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 40 лет Победы, 17 "В", в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера - 63:09:0101183:5015, номер кадастрового квартала - 63:09:0101183, что подтверждается кадастровым паспортом здания, сооружения, объекта капитального строительства от 14.01.2014 в„– 63-00-102/1411006.
На все объекты капитального строительства, перечисленные в приложении в„– 1 к договору от 14.02.2006 в„– 2-2 "Участия в долевом строительстве", с учетом дополнительного соглашения от 09.06.2006 к нему, за исключением объекта - сооружение - кабельная линия 0,4 кВ от ТП-4201713 до жилого дома поз. 1, 1 очередь (Литера Л-Л2), расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 40 лет Победы, 17 "В", ОАО "Электросеть" в установленном Законом о регистрации порядке было зарегистрировано право собственности, что подтверждается имеющимися в настоящем деле свидетельствами о государственной регистрации права.
В целях государственной регистрации права собственности на объект - сооружение - кабельная линия 0,4 кВ от ТП-4201713 до жилого дома поз. 1, 1 очередь (Литера Л-Л2), расположенная по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 40 лет Победы, 17 "В", ОАО "Электросеть" 27.02.2014 посредством подачи заявления (номер книги учета входящих документов - в„– 63-63-09/500/2014, номер записи в данной книге - 601) обратилось в Управление Росреестра одновременно представив на государственную регистрацию полный пакет необходимых и надлежащим образом оформленных документов, что подтверждается представленными заинтересованным лицом суду материалами дела правоустанавливающих документов.
07 марта 2014 года ОАО "Электросеть" получило от Управления Росреестра уведомление о приостановлении государственной регистрации в„– 09/500/2014-601, которое со ссылкой на положения пункта 1 статьи 19 Закона о регистрации обосновано следующим:
- "в связи с тем, что Разрешение на строительство не содержит сведений о том, что ООО "Городской строитель" разрешалось в соответствии с проектной документацией строительство "сооружения" в составе жилого комплекса состоящего из жилых домов поз. 1, 2, 3, 7, 8, 9, 10, 11 со встроенными нежилыми помещениями, общественных блоков поз. А7, А8, А9 с гаражами-стоянками и помещениями торгового, социально-бытового и административного назначения и трансформаторных подстанций поз. Л2, 13, 15, как самостоятельного объекта капитального строительства, в рамках Федерального закона от 27.07.2010 в„– 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Управлением Росреестра был направлен запрос в мэрию городского округа Тольятти;
- на государственную регистрацию не представлено заявление другой стороны договора от 14.02.2006 в„– 2-2 "Участия в долевом строительстве" - ООО "Городской строитель" с просьбой зарегистрировать право собственности на "сооружение" за ОАО "Электросеть".
Во исполнение указаний, содержащихся в уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 07.03.2014 в„– 09/500/2014-601 ОАО "Электросеть" представило в Управление Росреестра надлежащим образом оформленные следующие документы:
- заявление ООО "Городской строитель" от 30.01.2014 в„– 1, содержащее просьбу зарегистрировать право собственности ОАО "Электросеть" на "сооружение" - кабельная линия 0,4 кВ от ТП-4201713 до жилого дома поз. 1, 1 очередь (Литера Л-Л2);
- письмо заместителя мэра городского округа Тольятти от 06.06.2014 в„– 4916/5, в котором указано, что "... 31 марта 2005 года инспекцией Городского архитектурно-строительного контроля г. Тольятти было выдано ООО "Городской строитель" Разрешение на строительство в„– 192 жилого комплекса, состоящего из жилых домов поз. 1, 2, 3, 7, 8, 9, 10, 11 со встроенными нежилыми помещениями, общественных блоков поз. А7, А8, А9 с гаражами-стоянками и помещениями торгового, социально-бытового и административного назначения и трансформаторных подстанций поз. 12, 13, 15, "сооружение" - кабельная линия 0,4 кВ от ТП-4201713 до жилого дома поз. 1, 1 очередь (Литера Л-Л2), согласно проектной документации, входит в состав данного жилого комплекса".
03 июля 2014 года Управление Росреестра сообщением в„– 09/500/2014-601 отказало ОАО "Электросеть" в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: сооружение - кабельная линия 0,4 кВ от ТП-4201713 до жилого дома поз. 1, 1 очередь (Литера Л-Л2), расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 40 лет Победы, 17 "В".
Полагая, что отказ в государственной регистрации является незаконным, нарушает его права и законные интересы, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что общество надлежащим образом осуществило все требуемые от него действия и представило на государственную регистрацию все необходимые для совершения регистрационных действий документы.
Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.
Судебная коллегия кассационной инстанции соглашается с выводами судов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 в„– 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Основания для государственной регистрации прав, а также требования, предъявляемые к документам, представляемым на государственную регистрацию прав, установлены статьями 17, 18 Закона о регистрации. Основания для отказа в государственной регистрации прав содержатся в статье 20 указанного Закона.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
В государственной регистрации может быть отказано на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с указанным Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
В сообщении об отказе в государственной регистрации от 03.07.2014 в„– 09/500/2014-601 Управление Росреестра сослалось на то, что сооружение - кабельная линия 0,4 кВ от ТП-4201713 до жилого дома поз. 1, первая очередь (Литера Л-Л2), расположенная по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 40 лет Победы, 17 "В" не имеет признаков недвижимого имущества, поэтому право собственности на него не подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-94, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 в„– 359, к сооружениям также относятся: законченные функциональные устройства для передачи энергии и информации, такие как линии электропередачи, теплоцентрали, трубопроводы различного назначения, радиорелейные линии, кабельные линии связи, специализированные сооружения систем связи, а также ряд аналогичных объектов со всеми сопутствующими комплексами инженерных сооружений.
Следовательно, кабельные линии относятся к сооружениям.
Признание кабельной линии сооружением является факт его прочной связи с землей и невозможность его перемещения без несоразмерного ущерба его назначению.
Суд верно признал правомерным довод ОАО "Электросеть" о том, что поскольку спорная кабельная линия является объектом недвижимого имущества, на нее в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", был изготовлен кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта капитального строительства от 14.01.2014 в„– 63-00-102/14-11006, который подтверждает существование в природе такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости).
Согласно пункту 1 статьи 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании следующих документов:
- правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества;
- разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.
В целях осуществления государственной регистрации права собственности на спорную кабельную линии ОАО "Электросеть" были представлены в Управление Росреестра все необходимые и надлежащим образом оформленные документы, в том числе, документы подтверждающие правомерность осуществления строительства данного объекта капитального строительства на соответствующем земельном участке и законность самого процесса строительства данного объекта капитального строительства и его ввода в эксплуатацию.
Из содержания проектной документации следует, что строительство спорной кабельной линии было предусмотрено до жилого дома поз. 1, 1-ая очередь (Литера Л-Л-2), подтверждением чего служит письмо заместителя мэра городского округа Тольятти от 06.06.2014 в„– 4916/5 и сама позиция мэрии городского округа Тольятти по данному делу, выраженная в письменных отзывах.
Согласно акту раздела имущественной (балансовой) принадлежности электрических сетей, балансодержателем спорной кабельной линии является именно ОАО "Электросеть".
Таким образом, суды предыдущих инстанций пришли к обоснованному выводу о доказанности заявителем того, что спорная кабельная линия, с учетом диспозиции пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 в„– 491, не является общедолевой собственностью собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 40 лет Победы, 17 "В".
Суды правомерно согласились с доводами заявителя о том, что спорная кабельная линия не отвечает признакам вспомогательного объекта по отношению указанному многоквартирному жилому дому, по следующим основаниям.
Кабельная линия является объектом электроэнергетики и предназначена для передачи электроэнергии или отдельных импульсов, состоящая из одного или нескольких параллельных кабелей с соединительными, стопорными и концевыми муфтами (заделками) и крепежными деталями, а для маслонаполненных линий, кроме того, с подпитывающими аппаратами и системой сигнализации давления масла..." (Правила устройства электроустановок (ПУЭ) (6-ое издание), утвержденные Главтехуправлением Госэнсргонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979, приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 в„– 6 "Об утверждении правил технической эксплуатации электроустановок потребителей").
В своих пояснениях представитель ОАО "Электросеть" указывал, что "подключение кабельной линии осуществляется не непосредственно к зданию трансформаторной подстанции, а к расположенным в них трансформаторам и электрооборудованию. При этом технически возможным и осуществимым является присоединение кабельной линии к трансформаторам, перемещенным и установленным в иных трансформаторных подстанциях. В настоящее время кабельная линия 0,4 кВ запитана от ТП-4201713 и осуществляет электроснабжение жилого дома 17 "В" по ул. 40 лет Победы г. Тольятти. Однако данная кабельная линия может быть использована для электроснабжения других жилых домов и зданий. Кабельная линия является самостоятельным и целостным объектом гражданского оборота, может отчуждаться одним собственником другому, либо предоставляться в пользование, что подтверждается сложившейся судебной арбитражной практикой. В этой связи, ОАО "Электросеть" на государственную регистрацию и были предоставлены технический и кадастровый паспорта, как на самостоятельный объект недвижимости, а не декларация как на вспомогательный объект".
Спорная кабельная линия предназначена для передачи электрической энергии, входит в единую технологическую цепь объектов электросетевого хозяйства и является объектом вспомогательного использования ТП-4201713.
Согласно пункту 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, которые, как правило, предназначены для обслуживания основного здания либо имеют вспомогательный характер.
Следовательно, для строительства объекта недвижимого имущества, который по своему функциональному назначению обслуживает главную вещь, не требуется получения отдельного разрешения на строительство.
Таким образом, суды обоснованно признали правомерным довод ОАО "Электросеть" о том, что, последнее, являясь собственником основного объекта недвижимости, трансформаторной подстанции ТП-4201713, право собственности на которую в установленном законом порядке было зарегистрировано (свидетельство от 15.10.2009 серии 63-АД в„– 155507, имеет право и на государственную регистрацию права собственности на вспомогательный объект недвижимости - спорное кабельное сооружение, переданное ему застройщиком - ООО "Городской строитель" в рамках договора от 14.02.2006 в„– 2-2 "Участия в долевом строительстве" по акту приема-передачи от 20.02.2014.Выводы судов подтверждаются позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.07.2014 в„– ВАС-7712/14, позицией Арбитражного суда Поволжского округа, изложенной в постановлении от 24.02.2015 по делу в„– А55-7281/2013, позицией Восьмого арбитражного апелляционного суда, изложенной в постановлении от 20.05.2014 по делу в„– А70-13567/2013.
Кроме этого, суд апелляционной инстанции, оценив представленные в материалы дела свидетельства о государственной регистрации от 2008 - 2011, 2014 годов, дополнительно указал, что ранее Управлением Росреестра в добровольном порядке производилась регистрация подобных сооружений - кабельных линий этого же заявителя (ОАО "Электросеть") при представлении аналогичного перечня документов. Данное обстоятельство подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации от 2008 - 2011, 2014 годов, где в качестве документа-основания значится тот же договор участия в долевом строительстве от 14.02.2006 в„– 2-2, который представлялся ответчику в настоящем случае.
Изложенное, в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, свидетельствует о том, что сооружение - кабельная линия является объектом недвижимости и права на него подлежат государственной регистрации, а также свидетельствует о противоречивости позиции Управления Росреестра.
Таким образом, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ всесторонне, полно и объективно фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства, суды пришли к правомерному выводу об удовлетворении заявленных требований.
Приведенные в кассационной жалобе доводы противоречат приведенным правовым нормам и не опровергают выводов судов, свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств. Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 АПК РФ), не установлены.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 21.03.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2016 по делу в„– А55-23616/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья
Ф.В.ХАЙРУЛЛИНА

Судьи
В.А.ПЕТРУШКИН
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА


------------------------------------------------------------------