АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2016 г. в„– Ф06-1674/2015

Дело в„– А57-29028/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 октября 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Галиуллина Э.Р.,
судей Королевой Н.Н., Смоленского И.Н.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 04.03.2015 (судья Елистратов К.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2016 (председательствующий судья Борисова Т.С., судьи Жевак И.И., Шалкин В.Б.)
по делу в„– А57-29028/2014
по исковому заявлению комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к индивидуальному предпринимателю Бабочкину Алексею Владимировичу о взыскании задолженности по арендной плате и неустойке по договору аренды земли от 17.08.2011 в„– 333

установил:

управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - истец, комитет), обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Бабочкину Алексею Владимировичу (далее по тексту - ИП Бабочкин А.В., ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земли от 17.08.2011 в„– 333.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 04.03.2015 исковые требования удовлетворены частично. С ИП Бабочкина А.В. в пользу комитета взыскано 45 958 рублей 97 копеек задолженности по арендной плате за период с 01.01.2014 по 31.03.2014, 73 рубля 73 копейки неустойки за период с 11.04.2014 по 17.04.2014, в остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2015 апелляционная жалоба комитета на решение от 04.03.2016 была удовлетворена, судебный акт изменен. С ИП Бабочкина Алексея Владимировича в пользу Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области взыскано 114 897,42 рублей задолженности по арендной плате за период с 01.01.2014 по 31.03.2014, 181,79 рублей неустойки за период с 11.04.2014 по 17.04.2014 по договору аренды земли от 17.08.2011 в„– 333.
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 03.11.2015 кассационная жалоба ИП Бабочкина А.В. была оставлена без рассмотрения.Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного суда РФ от 16.09.2015 в„– 32-ГК15-12, определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 13.11.2014 было отменено, и оставлено в силе решение Балаковского районного суда от 26.08.2014 по делу в„– 2-3426/2014.
Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2015 по настоящему делу в удовлетворении заявления ИП Бабочкина А.В. о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2015 года по делу в„– А57-29028/2014 отказано.
Постановлением арбитражного суда Поволжского округа от 22.03.2016 определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2015 по делу в„– А57-29028/2014 отменено с направлением в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд для рассмотрения заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2016 заявление ИП Бабочкина А.В. о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2015 по делу в„– А57-29028/2014 удовлетворено. Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2015 по делу в„– А57-29028/2014 отменено.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2016 решение от 04.03.2015 оставлено без изменений, апелляционная жалоба без удовлетворения.
Не согласившись с принятыми судебными актами, комитет обратился с кассационной жалобой, просит обжалуемые судебные акты отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Поволжского округа приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, между Управлением (Арендодатель) и ИП Бабочкиным А.В. (Арендатор) заключен договор аренды земли от 17.08.2011 в„– 333 (далее - Договор), по условиями которого, Арендатору предоставлен в аренду земельный участок, находящийся по адресу: г. Балаково, ул. Транспортная, 8/1,8/2, 8/4, 8/5, кадастровым номером 64:40:03 01 02:231, общей площадью 12464 кв. м, с разрешенным использованием земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, материально-технического снабжения, сбыта и заготовок.
Договор заключен сроком на 49 лет с 21.07.2011 по 20.07.2060 (пункт 2.1 Договора).
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
Пункт 10 договора содержит расчет арендной платы за период с 09.03.2011 по 31.12.2011, производимый с использованием показателей - кадастровой стоимости (1 798,31 рубля за кв. м) и процентной ставки (2%).
При этом пунктом 3.5 договора закреплена возможность изменения размера арендной платы арендодателем в одностороннем порядке в случаях: изменения ставки арендной платы, изменения кадастровой стоимости земельного участка, изменения показателей, влияющих на размер арендной платы и ее составляющие в соответствии с утвержденной методикой, в других случаях, предусмотренных нормативными актами Российской Федерации, Саратовской области и органов местного самоуправления.
Пунктом 6.1. Договора предусмотрено, что в случае неуплаты арендной платы в установленный договором срок, арендатор обязан уплатить арендодателю пени в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на количество дней в году, от суммы неуплаты за каждый день просрочки.
В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по внесению арендной платы, за период с 01.01.2014 по 31.03.2014 образовалась задолженность, что явилось основанием для обращения истца с иском в суд.
Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, суд первой и апелляционной инстанции в силу норм статей 12, 16, 309, 310, 424, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации обоснованно удовлетворили исковые требования в части, поскольку из представленных документов правомерно установили факт неисполнения ответчиком договорных обязательств по внесению арендных платежей.
Договор аренды от 17.08.2011 в„– 333 заключен после вступления в силу Земельного кодекса, арендная плата по нему является регулируемой (пункт 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 в„– 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды"). Изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий договора аренды без внесения в его текст подобных изменений.
Вопросы определения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на федеральном уровне не урегулированы, поэтому к соответствующим правоотношениям могут быть применены общие начала ее определения при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установленные Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 в„– 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) установлен годовой размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, в соответствии с их видами разрешенного использования (пункт 1), а также годовой размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, рассчитываемый по формуле, включающей в себя удельный показатель кадастровой стоимости, общую площадь земельного участка и коэффициент в процентах от кадастровой стоимости по видам разрешенного использования земельных участков; установление порядка определения коэффициента и его значения дифференцировано с учетом видов разрешенного использования земельных участков делегированы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (пункт 2).
Решением Собрания депутатов Балаковского муниципального образования Саратовской области от 26.01.2007 в„– 197 "Об арендной плате за земли Балаковского муниципального района" (в редакции решения Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 31.07.2013 в„– 575, действовавшей с 01.01.2014 по 05.11.2014) (далее - Решение в„– 197) для спорных земельных участков в период с 01.01.2014 по 29.10.2014 был установлен коэффициент (ставка) в размере 5 процентов от кадастровой стоимости земельных участков.
Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 26.08.2014 по делу в„– 2-3426/2014, оставленным в силе определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2015 в„– 32-КГ15-12, признано не действующим и не подлежащим применению с момента вступления решения суда в законную силу Решение в„– 197 в части установления ставки арендной платы за земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, в размере 5 процентов от кадастровой стоимости земельных участков.
При незаконности нормативного правового акта, установившего коэффициент (ставку) в размере 5 процентов от кадастровой стоимости, такой коэффициент (ставку) следует считать неустановленным.
На основании абзаца восьмого пункта 2 постановления Правительства Саратовской области от 27.11.2007 в„– 412-П в случае если органами местного самоуправления коэффициент не установлен, размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в порядке, установленном пунктом 1 этого постановления.
Земельный участок, арендуемый предпринимателем, по виду разрешенного использования не поименованы в абзацах первом - четырнадцатом пункта 1 постановления от 27.11.2007 в„– 412-П, поэтому подлежит применению абзац пятнадцатый этого пункта, устанавливающий ставку в размере 2 процентов от кадастровой стоимости (земельные участки, предназначенные для иных целей).
Учитывая изложенное, суд первой и апелляционной инстанции правомерно пришли к выводу о частичном удовлетворении исковых требований в части взыскания задолженности по арендной плате.
Также истцом заявлено требование о взыскании неустойки за период с 11.04.2014 по 17.04.2014 в размере 181 руб. 79 коп.
Руководствуясь статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды обоснованно пришли к выводу, что за период с 11.04.2014 по 17.04.2014 (7 дней) с предпринимателя подлежит взысканию неустойка в сумме 73 рубля 73 копейки.
Доводы заявителя кассационной жалобы были предметом рассмотрения в судах, где им была дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки приведенных доводов у суда кассационной инстанции нет.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 04.03.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2016 по делу в„– А57-29028/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
Э.Р.ГАЛИУЛЛИН

Судьи
Н.Н.КОРОЛЕВА
И.Н.СМОЛЕНСКИЙ


------------------------------------------------------------------