АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июня 2016 г. в„– Ф06-24111/2015

Дело в„– А55-18770/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 июня 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Карповой В.А.,
судей Муравьева С.Ю., Петрушкина В.А.,
в отсутствие:
истца - извещен надлежащим образом,
ответчика - извещен надлежащим образом,
третьего лица - извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 21.10.2015 (судья Разумов Ю.М.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2016 (председательствующий судья Романенко С.Ш., судьи Пышкина Н.Ю., Терентьев Е.А.)
по делу в„– А55-18770/2014
по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара (ОГРН 1066315051824, ИНН 6315800964) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара (ОГРН 1046300440130, ИНН 6315800756), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Самарской области "Губернский колледж г. Сызрани", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, о признании права собственности,

установил:

Министерство имущественных отношений Самарской области (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области) о прекращении права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 31 710 кв. м, расположенный по адресу: г. Сызрань, пр. 50 лет Октября, 1, с кадастровым номером 63:08:0108004:50 и о признании права собственности Самарской области на указанный земельный участок.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 08.12.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2015, исковые требования оставлены без удовлетворения.
Арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 08.06.2015 решение Арбитражного суда Самарской области от 08.12.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2015 по делу в„– А55-18770/2014 отменил в части отказа в удовлетворении требований о признании права собственности Самарской области на земельный участок площадью 31 710 кв. м, расположенный по адресу: г. Сызрань, пр. 50 лет Октября, 1, кадастровый номер 63:08:0108004:50, в отмененной части направил дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области. В остальной части решение Арбитражного суда Самарской области от 08.12.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2015 оставил без изменения.
При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Самарской области от 21.10.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2016, признано право собственности Самарской области на земельный участок, площадью 31 710 кв. м, расположенный по адресу: г. Сызрань, пр. 50 лет Октября, 1, кадастровый номер 63:08:0108004:50.
В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Самарской области просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Как следует из материалов дела, на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.1997 в„– 110 "О передаче в государственную собственность Нижегородской, Новгородской, Самарской областей и г. Санкт-Петербурга находящихся в федеральной собственности учреждений начального профессионального образования", распоряжения Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 30.04.1997 в„– 332-р "Об оформлении передачи учреждений начального профессионального образования из федеральной в государственную собственность Нижегородской, Новгородской, Самарской областей и г. Санкт-Петербурга" в государственную собственность Самарской области были переданы объекты недвижимого имущества, находящиеся по адресу: Самарская область, город Сызрань, проспект 50 лет Октября, д. 1, в том числе: хозяйственный блок (1 этаж, комнаты в„– 1 - 5, 8 - 28), литера Г, Г1, Г2, общая площадь 599,10 кв. м, индивидуальный реестровый номер 06310228000011; учебно-производственные мастерские (1 этаж, комнаты в„– 71 - 114, 2 этаж, комнаты в„– 69 - 92), литера А4, А5, общая площадь 2548,0 кв. м, индивидуальный реестровый номер 06310228000012; общественно-бытовой блок (подвал, комнаты в„– 2 - 19, 1 этаж, комнаты в„– 1 - 38, 2 этаж, комнаты в„– 1 - 21, 93), литера А, А1, А2, общая площадь 2507,60 кв. м, индивидуальный реестровый номер 06310228000013; - мастерские по ремонту машин (1 этаж, комната в„– 116), литера А64, общая площадь 51,00 кв. м, индивидуальный реестровый номер 06310228000014; учебный корпус (нежилые пристроенные помещения, состоящие из комнат 1 этаж, комнаты в„– 39 - 70, 115, 2 этаж, комнаты в„– 22 - 68, 3 этаж, комнаты в„– 1 - 31), литера А3, общая площадь 4364,20 кв. м, индивидуальный реестровый номер 06310228000015; - гаражи (1 этаж, комнаты в„– 5, 6, 29), литера Г3 общая площадь 186,30 кв. м, индивидуальный реестровый номер 06310228000017; - автодороги и площадки, индивидуальный реестровый номер 06310228000045; - забор кирпичный, длина 76 м, индивидуальный реестровый номер 06310228000046; - резервуар, индивидуальный реестровый номер 06310228000047; садовые дорожки и площадки, индивидуальный реестровый номер 06310228000048; тротуары и отмостки, индивидуальный реестровый номер 06310228000049; внеплощадочные сети канализации, индивидуальный реестровый номер 06310228000060; - внешние кабельные линии, индивидуальный реестровый номер 06310228000061; внутриплощадочные сети канализации, индивидуальный реестровый номер 06310228000062; водопровод - внутриплощадочные сети, длина 338 м, индивидуальный реестровый номер 06310228000063; сети радио внутриплощадочные, индивидуальный реестровый номер 06310228000064; сети телефонные и радио, индивидуальный реестровый номер 06310228000065; тепловые сети, индивидуальный реестровый номер 063102280000166.
Право собственности Самарской области на перечисленные объекты подтверждено выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 31 - 40 т. 1). Объекты переданы на праве оперативного управления ГБОУ СПО "Губернский колледж г. Сызрани".
Данные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 31 710 кв. м, находящимся по адресу: Самарская область, город Сызрань, проспект 50 лет Октября, д. 1, кадастровый номер объекта 63:08:0108004:50. Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации, право собственности зарегистрировано 12.01.2000, номер государственной регистрации права в„– 63-08-03/1999-1188.
Министерство полагая, что к моменту введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации спорный земельный участок не мог относиться к земельным участкам, право собственности на которые не разграничено, в связи с этим регистрация за Российской Федерации права на спорный земельный участок, осуществленная 12.01.2000 неправомерна, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.
Согласно пункту 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон в„– 137-ФЗ) в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации и собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся, в том числе земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответственно субъектов Российской Федерации и соответствующих муниципальных образований.
Из указанных норм Федерального закона в„– 137-ФЗ следует, что законодатель определил приоритеты в разграничении права собственности на землю: по принадлежности объектов, которые находятся на земельном участке, а также по субъектам, которым первоначально предоставлялся земельный участок.
Доводы ТУ Росимущества в Самарской области о том, что Министерство не представило каких-либо доказательств отведения спорного земельного участка под государственное бюджетное специальное (коррекционное) учреждение с предоставлением его соответствующему публичному образованию, а также не подтвердило для каких целей формировался земельный участок, отклоняется по следующим основаниям.
Судами установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 12.01.2000 (т. 2, л.д. 46) земельный участок площадью 31 710 кв. м, по адресу: Самарская область, город Сызрань, проспект 50 лет Октября, д. 1, зарегистрирован за Российской Федерацией, объектом права собственности является земельный участок для лицея в„– 17. Данный факт также следует из кадастрового плана земельного участка от 13.09.2013 в котором указано, что разрешенное использование земельного участка именно для лицея в„– 17 (т. 2, л.д. 34 - 35).
Следовательно, судом установлено целевое использование земельного участка.
Кроме этого в материалах дела имеется план вышеуказанного земельного участка, являющегося приложением к справке от 23.12.1999 в„– 4/339, выданной Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Сызрани, из которого следует, что земельный участок площадью 31 710 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, город Сызрань, проспект 50 лет Октября, д. 1, сформирован для профессионального лицея в„– 17, земельный участок отнесен к землям поселений (т. 2, л.д. 44 - 45).
Как усматривается из материалов дела и сторонами не оспаривается, что на земельном участке площадью 31 710 кв. м, находящемся по адресу: Самарская область, город Сызрань, проспект 50 лет Октября, д. 1, расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности Самарской области, и переданные на праве оперативного управления ГБОУ СПО "Губернский колледж г. Сызрани".
Таким образом, поскольку недвижимое имущество является собственностью Самарской области, следовательно, в силу пункта 5 статьи 1 ЗК РФ применяется принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно пункту 2 статьи 3.1 Федерального закона в„– 137-ФЗ к собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих субъектов Российской Федерации.
Учитывая изложенное, суды пришли к выводу, что пункт 2 статьи 3.1 Федерального закона в„– 137-ФЗ является нормой федерального закона, с момента введения в действие которой соответствующие земельные участки признаются находящимися в собственности субъектов Российской Федерации. Следовательно, к моменту введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (30.10.2001) и Федерального закона от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ спорный земельный участок не мог относиться к земельным участкам, право собственности, на которые не разграничено.
Суды, руководствуясь статьей 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в„– 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в„– 22 от 29.04.2010, правомерно отклонили довод ТУ Росимущества в Самарской области о том, что Министерством пропущен срок исковой давности. Принимая во внимание факт непрерывного владения Самарской областью спорным земельным участком, использование его государственным бюджетным образовательным учреждением строго в целях уставной деятельности, не использование его ни каким образом Российской Федерацией, исковая давность в данном случае не распространяется на требования министерства об устранении нарушений своего права, так как они не соединены с лишением владения.
Довод ТУ Росимущества в Самарской области о том, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора является несостоятельным, поскольку действующим законодательством не предусмотрен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора по заявленному истцом требованию.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 АПК РФ подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Учитывая, что суды первой и апелляционной инстанций установили фактические обстоятельства спора, оценили имеющиеся в деле доказательства, правильно применили к отношениям сторон нормы материального права, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены решения и постановления по доводам, приведенным в жалобах. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 21.10.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2016 по делу в„– А55-18770/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья
В.А.КАРПОВА

Судьи
С.Ю.МУРАВЬЕВ
В.А.ПЕТРУШКИН


------------------------------------------------------------------