АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июня 2016 г. в„– Ф06-8775/2016

Дело в„– А55-22307/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 июня 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Баширова Э.Г.,
судей Закировой И.Ш., Савкиной М.А.,
без участия, надлежащим образом, извещенных сторон по делу,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Авто-Транзит-Сервис"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 25.11.2015 (судья Медведев А.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2016 (председательствующий судья Филиппова Е.Г., судьи: Юдкин А.А., Попова Е.Г.)
по делу в„– А55-22307/2015
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Авто-Транзит-Сервис" (ОГРН 1026303273369, ИНН 637101001), г. Кинель, Самарская область, к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, г. Самара, о признании недействительным письма от 05.06.2015 в„– 27-05-02/10194,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Авто-Транзит-Сервис" (далее - ООО "АТС", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - Министерство) - письма от 05.06.2015 в„– 27-05-02/10194 об отказе в предоставлении на праве аренды лесного участка; об обязании в месячный срок по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем принятии решения о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:27:0301001:2, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: под АЗС контейнерного типа КАЗС-2М, площадью 4000 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, 75 км автодороги "Самара - Оренбург", на землях лесного фонда Нефтегорского лесхоза, в кв. 52.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 25.11.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит данные судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить.
Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, установила следующее.
Как усматривается из материалов дела, обществом по договору купли-продажи в„– 53/3 от 01.03.2004 приобретена автозаправочная станция контейнерного типа КАЗС-2М у ООО "Петролинк", расположенная по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, 75 км автодороги "Самара - Оренбург".
Между ООО "АТС" и администрацией Нефтегорского района Самарской области 01.03.2007 заключены два краткосрочных договора аренды земельных участка: договор в„– 40/2007 аренды земельного участка, площадью 4000 кв. м, имеющий вышеуказанный адресный ориентир, относится к землям лесного фонда, поставлен на государственный кадастровый учет 16.12.2004 и, ему присвоен кадастровый номер 63:27:0301001:2 и договор аренды земельного участка и площадью 2057,2 кв. м имеющий тот же адресный ориентир, категория - земли сельскохозяйственного назначения, поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 63:27:0301001:46.
Расположенная на земельном участке АЗС контейнерного типа впоследствии была переоборудована в стационарную АЗС.
На основании решения Арбитражного суда Самарской области от 19.09.2007 по делу в„– А55-5491/2007 и определения Арбитражного суда Самарской области от 22.11.2007 по делу в„– А55-5491/2007 ООО "АТС" было получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на АЗС Серия 63-АВ в„– 577415 от 14.02.2008, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.02.2008 сделана запись регистрации 63-63-27/023/2007-547.
В связи с окончанием срока действия указанных краткосрочных договоров и передачей полномочий по предоставлению в аренду лесных участков от администрации муниципального района к министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области 14.10.2011 министерство выдало ООО "АТС" предписание в„– 12 об устранении нарушения лесного законодательства путем приведения в соответствие с лесным законодательством в квартале 52 выделе 1, площадь 0,4 га Нефтегорское лесничество, Утевское участковое лесничество.
Общество подало в министерство заявление от 05.06.2012 о предоставлении в аренду без аукциона земельного участка земель лесного фонда Нефтегорского лесничества под АЗС.
Министерство 26.11.2012 и 17.07.2013 выдало ООО "Авто-Транзит-Сервис" предписания в„– 21 и в„– 10 об устранении нарушения лесного законодательства путем приведения в соответствие с лесным законодательством путем подачи заявления для заключения договора аренды указанного лесного участка без аукциона в министерство.
Общество 14.02.2014, 07.11.2014, 14.05.2015 обратилось в министерство с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:27:0301001:2, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: под АЗС контейнерного типа КАЗС-2М, площадью 4000 кв. м, расположенного по вышеуказанному адресу.
Решениями министерства от 13.03.2014, в„– 27-05-02/3053, от 04.12.2014 в„– 27-05-02/260062 и от 05.06.2015 в„– 27-05-02/10194 обществу отказано в предоставлении указанного земельного участка в аренду, поскольку предоставление министерством земельного участка в границах земель лесного фонда под АЗС будет являться нарушением установленным действующим лесным законодательством.
Министерство выдало обществу предписания в„– 1 от 18.03.2014, в„– 8 от 18.11.2014, в„– 1 от 07.05.2015 об устранении нарушения лесного законодательства путем приведения в соответствие с лесным законодательством путем подачи заявления для освобождения лесного участка, занятого АЗС.
ООО "АТС" обратилось в министерство с заявлением от 14.05.2015 в„– 278286 о предоставлении в аренду под АЗС земельного участка с кадастровым номером 63:27:0301001:2, категория земель: земли лесного фонда, площадью 4000 кв. м, расположенного по вышеуказанному адресу.
Министерство решением от 05.06.2015 в„– 27-05-02/10194 отказало обществу в предоставлении земельного участка в аренду, поскольку предоставление земельного участка в границах земель лесного фонда под АЗС будет нарушать действующее лесное законодательство.
Полагая, что Министерства отсутствовали основания для отказа в предоставлении лесного участка, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суды обоснованно исходили из положений статей 6, 9, 21, 25, 45, 72 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), а также полномочий Министерства, установленных действующим законодательством.
В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 в„– 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автозаправочные станции относятся к объектам дорожного сервиса, предназначенным для обслуживания участников дорожного движения по пути следования.
Размещение автозаправочной станции не является деятельностью, предусмотренной статьей 21 ЛК РФ, и предоставление земельного участка лесного фонда неправомерно.
Согласно Лесохозяйственному регламенту Нефтегорского лесничества, утвержденного приказом Министерства от 17.08.2012 в„– 215, 52 квартал Утевского участкового лесничества Нефтегорского лесничества Самарской области относится к защитным лесам, ценным лесам, лесам, расположенным в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах.
В силу статьи 102 ЛК РФ в защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.
В статье 106 ЛК РФ указано, что в ценных лесах запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений.
Следовательно, размещение АЗС контейнерного типа на испрашиваемом в аренду лесном участке, отнесенным к категории ценных лесов, не предусмотрено нормами действующего лесного законодательства.
Согласно статье 63 ЛК РФ перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом и изъятие земель лесного фонда осуществляется: в лесах первой группы - Правительством РФ по представлению органа государственной власти субъекта РФ, согласованному с федеральным органом управления лесным хозяйством.
Доказательств того, что спорный земельный участок был переведен из категории земель лесного фонда в иные, в материалы дела не представлено.
Принимая во внимание изложенное, выводы суда первой и апелляционной инстанций являются правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов кассационная инстанция не находит.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 25.11.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2016 по делу в„– А55-22307/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Авто-Транзит-Сервис" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
Э.Г.БАШИРОВ

Судьи
И.Ш.ЗАКИРОВА
М.А.САВКИНА


------------------------------------------------------------------