АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июня 2016 г. в„– Ф06-8850/2016

Дело в„– А57-23770/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Баширова Э.Г.,
судей Закировой И.Ш., Савкиной М.А.,
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Министерства внутренних дел России по г. Саратову
на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2016 (председательствующий судья Веряскина С.Г., судьи Каплин С.Ю., Луговской Н.В.)
по делу в„– А57-23770/2015
по заявлению Управления Министерства внутренних дел России по г. Саратову о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Барит" к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по г. Саратову (далее - УМВД России по г. Саратову, административный орган) обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Барит" (далее - ООО "Барит", общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Малашонок С.Г., отдел полиции в„– 5 в составе УМВД России по г. Саратову.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 16.12.2015 заявленные требования удовлетворены. ООО "Барит" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой протоколом изъятия вещей и документов УМВД России по г. Саратову от 24.08.2015, с направлением на уничтожение.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2016 решение суда первой инстанции отменено. Судом принят новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований административному органу отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Поволжского округа, УМВД России по г. Саратову просит постановление апелляционного суда отменить, решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако явку своих представителей в суд не обеспечили.
Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.
Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке статьи 286 АПК РФ, считает кассационную жалобу подлежащей удовлетворению в связи со следующим.
В ходе проведенной 23.08.2015 Управлением проверки SPA-салона "Релакс", принадлежащего ООО "Барит", было выявлено, что последнее осуществляет оборот алкогольной продукции (водка, вино, коньяк, виски, шампанское) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, а также без сертификатов соответствия или декларации соответствия. Документы на алкогольную продукцию не были представлены. Алкогольная продукция была изъята.
Данный факт был зафиксирован в протоколе изъятия вещей и документов от 23.08.2015.
24.08.2015 инспектором ОИАЗ УМВД РФ по г. Саратову лейтенантом полиции Смага В.Ю., в отношении ООО "Барит" вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и проведении административного расследования.
29.09.2015 должностным лицом ОИАЗ УМВД РФ по г. Саратову составлен протокол по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, который вместе с материалами проверки направлен в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.
Арбитражный суд первой инстанции, установив факт административного правонарушения, подтвержденный материалами дела, привлек общество к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 200 000 рублей. Изъятая алкогольная продукция направлена на уничтожение.
Апелляционная инстанция, посчитав недоказанным факт реализации ООО "Барит" алкогольной продукции, отменила решение нижестоящего суда.
По мнению апелляционного суда, административным органом не представлены неопровержимые доказательства события выявленного административного правонарушения.
В кассационной жалобе УМВД РФ по г. Саратову просит отменить постановление суда апелляционной инстанции и оставить решение первой инстанции, полагая, что все собранные по делу доказательства подтверждают факт хранения алкогольной продукции в помещении ООО "Барит" и реализации алкогольной продукции физическим лицам.
Кассационная инстанция считает кассационную жалобу подлежащей удовлетворению в связи со следующим.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 в„– 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закона о государственном регулировании алкогольной продукции).
В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона о государственном регулировании алкогольной продукции, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.
Согласно пункта 2 статьи 10.2 данного Закона, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, которая находится в незаконном обороте.
Перечень документов, необходимых при продаже алкогольной продукции установлен пунктами 12, 139 Правил продажи отдельных товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 в„– 55.
Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от 200 000 до 300 000 рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Суд первой инстанции подтвердил установленный административным органом факт хранения и реализации алкогольной продукции.
Доказательствами, собранными Управлением МВД РФ по г. Саратову, подтверждающими административное правонарушение, являются протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальном предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.08.2015, составленный в присутствии двух понятых и представителя ООО "Барит", в котором отражен факт хранения алкогольной продукции в помещении ООО "Барит"; реализации алкогольной продукции посетителю салона; объяснение Стенина А.В., подтвердившего покупку виски с колой и кальяна в помещении общества за 2 000 рублей; протокол изъятия вещей и документов от 23.08.2015, составленный в присутствии двух понятых и представителя ООО "Барит"; видеозапись проверки, а также аудиозапись разговора между посетителем Стениным А.В. и администратором салона, подтверждающих розничную продажу алкогольной продукции.
Оборот алкогольной продукции подтверждается также сведениями, содержащимися в ноутбуках, используемых в коммерческой деятельности ООО "Барит".
Так, из ответа независимого эксперта Филиппова А.В., проанализировавшего содержание файлов, хранящихся на жестких дисках ноутбуков, изъятых при проведении проверки СПА салона "Релакс", принадлежащего ООО "Барит", следует, что на жестком диске ноутбука ASUS F552C в папке "Загрузки" обнаружены, в том числе, отсканированные копии расчетных документов, содержащие сведения о продаже алкогольной продукции и кальянов в помещении салона, прайс-листы на оказываемые услуги и реализуемую алкогольную продукцию.
Кроме того, в материалы дела приобщены финансовые документы учета, копии приходно-расходных документов ООО "Барит", содержащие даты, имена администраторов, наименования оказанных услуг и реализуемую алкогольную продукцию (пиво, шампанское, вино, виски) с указанием цен за каждое наименование и общей стоимости проданной алкогольной продукции. Принадлежность копий приходно-расходных документов к деятельности общества так же подтверждается постановлением суда Кировского района г. Саратова о привлечении ООО "Барит" к административной ответственности по части 1 статьи 7.12 КоАП РФ.
Таким образом, ООО "Барит", зная порядок реализации алкогольной продукции, предусмотренный законодательством Российской Федерации, и имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, не предприняло всех зависящих от него мер по их соблюдению, вследствие чего допустило хранение в помещении, предназначенном для осуществления своей деятельности, розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, а также без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии.
При таких обстоятельствах, вывод суда апелляционной инстанции об отсутствии доказательств нарушения ООО "Барит" Закона о государственном регулировании алкогольной продукции противоречит материалам дела, в связи с чем у суда апелляционной инстанции отсутствовали основания для отмены решения суда первой инстанции о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2016 по делу в„– А57-23770/2015 отменить, кассационную жалобу - удовлетворить.
Оставить в силе решение Арбитражного суда Саратовской области от 16.12.2015 по делу в„– А57-23770/2015.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
Э.Г.БАШИРОВ

Судьи
И.Ш.ЗАКИРОВА
М.А.САВКИНА


------------------------------------------------------------------