АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 2016 г. в„– Ф06-8845/2016

Дело в„– А57-21054/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Вильданова Р.А.,
судей Хакимова И.А., Мельниковой Н.Ю.,
в отсутствие:
истца - извещен надлежащим образом,
ответчика - извещен надлежащим образом,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов,
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 22.12.2015 (судья Штремплер М.Г.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2016 (председательствующий судья Лыткина О.В., судьи Клочкова Н.А., Телегина Т.Н.)
по делу в„– А57-21054/2015
по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов, к казенному предприятию Саратовской области "Государственное жилищное строительство", г. Саратов, о взыскании неустойки в размере 495 898 руб. 98 коп. за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальным контрактам от 30.10.2014,

установил:

Комитет по управлению имуществом города Саратова (далее - истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с иском к казенному предприятию Саратовской области "Государственное жилищное строительство" (далее - ответчик, предприятие, КП СО "Госжилстрой") о взыскании неустойки в размере 495 898 руб. 98 коп. за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальным контрактам от 30.10.2014.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 22.12.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2016, в иске отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Комитет обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Как указывает заявитель кассационной жалобы, до 31.12.2014 сообщение о готовности жилых помещений к передаче и дате их осмотра участнику долевого строительства не поступало, передача Комитету объектов долевого строительства произведена по Актам приема-передачи лишь 13.02.2015, в связи с чем выводы судов об отказе в иске являются ошибочными.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как следует из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 в„– 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" между Комитетом (Участник долевого строительства, Заказчик) и КПСО "Госжилстрой" (Застройщик) были заключены муниципальные контракты от 30.10.2014 в„– N:
0360300001014001738-0061061-01, 0360300001014001739-0061061-01, 0360300001014001740-0061061-01, 0360300001014001741-0061061-01, 0360300001014001742-0061061-01, 0360300001014001743-0061061-01, 0360300001014001744-0061061-01, 0360300001014001745-0061061-01, 0360300001014001746-0061061-01, 0360300001014001747-0061061-01, 0360300001014001748-0061061-01, 0360300001014001749-0061061-01, 0360300001014001750-0061061-01, 0360300001014001751-0061061-01, 0360300001014001752-0061061-01, 0360300001014001753-0061061-01, 0360300001014001754-0061061-01, 0360300001014001755-0061061-01, 0360300001014001756-0061061-01, 0360300001014001757-0061061-01, 0360300001014001758-0061061-01, 0360300001014001759-0061061-01, 0360300001014001760-0061061-01, 0360300001014001761-0061061-01, 0360300001014001762-0061061-01, 0360300001014001763-0061061-01, 0360300001014001764-0061061-01, 0360300001014001765-0061061-01, 0360300001014001766-0061061-01, 0360300001014001767-0061061-01, 0360300001014001768-0061061-01, 0360300001014001769-0061061-01, 0360300001014001770-0061061-01, 0360300001014001771-0061061-01, 0360300001014001772-0061061-01 (далее - Контракты).
Комитет и Застройщик пришли к обоюдному согласию по всем существенным условиям контрактов, в частности, о предмете контрактов - участие сторон в долевом строительстве жилых помещений в„– в„– 10, 38, 39, 42, 46, 47, 49, 50, 51, 52, 54, 58, 59, 63, 66, 67, 70, 71, 150, 156, 162, 168, 210, 217, 224, 231, 238, 245, 252, 253, 259, 260, 266, 267, 273, расположенных в многоквартирном жилом доме в„– 3 по адресу: Саратовская область, муниципальное образование "Город Саратов", Кировский район, жилой район "Солнечный", микрорайон в„– 10, жилая группа 3 (далее - многоквартирный дом).
В соответствии с пунктом 1.2. указанных контрактов Застройщик обязуется в предусмотренный Контрактом срок своими и/или привлеченными силами построить объект: жилой многоквартирный дом в„– 3, расположенный по адресу: Саратовская область, муниципальное образование "Город Саратов", Кировский район, жилой район "Солнечный 2", микрорайон в„– 10, жилая группа в„– 2, дом в„– 3 и после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию передать Комитету в муниципальную собственность объекты долевого строительства, а Комитет обязуется в установленный контрактами срок уплатить Застройщику обусловленную контрактами цену и по окончании строительства, при наличии разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, принять объекты долевого строительства, обусловленный пунктом 1.4. указанных контрактов (далее - объект долевого строительства).
Согласно пункту 1.3. контрактов Застройщик обязуется завершить строительство многоквартирного дома и получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не позднее 15.12.2014, при этом согласно пункту 4.1.5. контрактов Застройщик обязуется передать участнику долевого строительства - Комитету объекты долевого строительства, отвечающие требованиям, установленным контрактами по актам приема-передачи жилых помещений не позднее 31.12.2014.
В соответствии с пунктом 4.2.2. контрактов по окончании строительства многоквартирного дома участник долевого строительства - Комитет обязуется принять от Застройщика объекты долевого строительства, отвечающие требованиям, установленным в пункте 10.2. контрактов, а в случае несоответствия объектов долевого строительства требованиям пункта 10.2. отказаться от подписания акта приема-передачи до устранения недостатков Застройщиком.
Согласно пункту 4.1.5. контрактов по окончании строительства многоквартирного дома Застройщик обязан:
- передать Участнику долевого строительства объект долевого строительства, обусловленный пунктом 1.4. контрактов и отвечающий требованиям, установленным пунктом 10.2. контрактов, по актам приема-передачи жилого помещения - не позднее 31.12.2014.
Объект долевого строительства считается переданным участнику долевого строительства со дня подписания акта приема-передачи жилого помещения сторонами контрактов.
В соответствии с пунктом 10.2. контрактов стороны установили, что Застройщик передает, а Участник долевого строительства принимает объект долевого строительства с чистовой отделкой (обои, напольное покрытие, пол в ванной, туалете с покрытием керамической напольной плиткой, окрашенная металлическая входная дверь и окрашенные межкомнатные двери с ручками, окрашенные потолки, оконные блоки и подоконники пластиковые), системами электроснабжения (внутренняя электрическая разводка, розетки, выключатели, патроны, электрический счетчик), теплоснабжения (внутренняя разводка и радиаторы), газоснабжения (внутренняя разводка и газовый счетчик), водоснабжения и водоотведения (внутренняя разводка, счетчики учета потребления воды), с установленным сантехническим оборудованием и установленной плитой для приготовления пищи (газовой). Жилое помещение должно соответствовать требованиям СНиП и СанПиН.
Условиями контрактов для сторон предусмотрена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение контрактов, в частности в соответствии с пунктами 7.5. и 7.6. контрактов Застройщику направляется требование об уплате неустоек (штрафов, пеней), при этом пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактами, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактами срока в размере, определенном законодательством Российской Федерации, но не менее 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контрактов.
Комитет в рамках контрактов перечислил Застройщику денежные средства в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями, представленными в материалы дела.
Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 28.11.2014 многоквартирный жилой дом, обусловленный пунктом 1.2. контрактов, введен в эксплуатацию.
Жилые помещения, приобретенные у Застройщика по Контрактам, переданы участнику долевого строительства - Комитету по актам приема-передачи жилых помещений 13.02.2014 с нарушением предусмотренных контрактами сроков.
Поскольку предприятие в добровольном порядке не перечислило Комитету неустойку (пени) за нарушение сроков передачи объекта долевого строительства, последний обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.
Разрешая возникший спор, судебные инстанции руководствовались положениями статей 12, 309, 310, 329, 330, положениями параграфов 1, 3, 4 главы 30 "Купля-продажа", параграфов 1, 3, 5 главы 37 "Подряд" Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 1, 2, 4, 6, 7, 8 Федерального закона от 30.12.2004 в„– 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон в„– 214-ФЗ), и исходили из следующего.
Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию жилой дом в„– 3 введен в эксплуатацию 28.11.2014.
Пунктом 4 статьи 8 Закона об участии в долевом строительстве предусмотрена обязанность Застройщика направить участнику долевого строительства сообщение о завершении строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости в соответствии с договором и о готовности объекта долевого строительства к передаче.
Участник долевого строительства, получивший сообщение Застройщика о завершении строительства (создании) многоквартирного дома, в состав которого входит объект долевого строительства, и готовности жилого помещения к передаче, в силу пункта 5.5. указанных контрактов обязан приступить к его принятию (осмотру) в установленный Застройщиком срок, либо, если такой срок не установлен, в течение 7 дней со дня получения указанного сообщения. Застройщик обязан обеспечить доступ Участника долевого строительства к жилому помещению в период его принятия (осмотра).
30 декабря 2014 года в адрес Комитета ответчиком было направлено письмо в„– 3905 с извещением его о завершении строительства указанного многоквартирного дома и направлении актов приема-передачи жилых помещений.
Истец указывает, что Комитет не уклонялся от приемки квартир, поскольку до 31.12.2014 сообщение о готовности жилых помещений к передаче и дате их осмотра участнику долевого строительства не поступало.
Данный довод опровергается отметками на письме в„– 3905 о вручении уведомления о завершении строительства 30.12.2014.
В соответствии с условиями муниципальных контрактов застройщик обязан передать, а дольщик принять объект долевого строительства по актам приема-передачи квартир не позднее 31 декабря 2014 года.
В случае если застройщик обладает сведениями о получении участником долевого строительства сообщения в соответствии с частью 4 настоящей статьи, он вправе на основании пункта 6 статьи 8 Закона в„– 214-ФЗ при уклонении участника долевого строительства от принятия объекта долевого строительства в предусмотренный частью 4 настоящей статьи срок или при отказе участника долевого строительства от принятия объекта долевого строительства (за исключением случая, указанного в части 5 настоящей статьи) по истечении двух месяцев со дня, предусмотренного договором для передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства, составить односторонний акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства. При этом риск случайной гибели объекта долевого строительства признается перешедшим к участнику долевого строительства со дня составления предусмотренных настоящей частью одностороннего акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.
Судами установлено, что Комитетом совершались действия, направленные на приемку предъявленных предприятием жилых помещений в течение установленного в контрактах срока.
Таким образом, фактически жилые помещения не были приняты в установленный срок.
Закон в„– 214-ФЗ возлагает не только на застройщика обязанность передать объект долевого строительства, но и возлагает на дольщика обязанность принять такой объект в установленные сроки. Иное позволило бы недобросовестному дольщику, уклоняющемуся от приемки объекта долевого строительства, на неопределенное время возложить на застройщика бремя содержания, обеспечения сохранности такого объекта, а также расходы за коммунальные услуги и коммунальные ресурсы.
В соответствии с частью 5 статьи 8 Закона в„– 214-ФЗ участник долевого строительства до подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства вправе потребовать от застройщика составления акта, в котором указывается несоответствие объекта долевого строительства требованиям, указанным в части 1 статьи 7 данного Закона, и отказаться от подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства до исполнения застройщиком обязанностей, предусмотренных частью 2 статьи 7 Закона в„– 214-ФЗ.
Данная норма действует при условии, что дольщик приступил к приему объекта долевого участия в строительстве в срок, согласованный сторонами в договоре или установленный в законе.
В силу того, что дольщик уклонился от принятия квартир, и они считаются переданными 30.12.2014, составление акта о выявленных недостатках не отодвигает срок, в течение которого обязательство по передаче квартир застройщиком дольщику считается неисполненным.
Частью 2 статьи 7 Федерального закона в„– 214-ФЗ установлено, что в случае, если объект долевого строительства построен (создан) застройщиком с отступлениями от условий договора и (или) указанных в части 1 настоящей статьи обязательных требований, приведшими к ухудшению качества такого объекта, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного договором использования, участник долевого строительства, если иное не установлено договором, по своему выбору вправе потребовать от застройщика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения цены договора; возмещения своих расходов на устранение недостатков.
Таким образом, передача жилых помещений с нарушением сроков фактически вызвана предъявлением Комитетом требований по устранению недостатков выполненных работ.
Пунктом 3.5. муниципальных контрактов определено, что в случае существенного нарушения требований к качеству объекта долевого строительства, или не устранения выявленных недостатков в разумный срок, установленный Участником долевого строительства, последний вправе потребовать от Застройщика возврата денежных средств и уплаты процентов в установленном размере.
Истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлены доказательства уклонения КП СО "Госжилстрой" от передачи Комитету жилых помещений, предусмотренных муниципальными контрактами.
Комитет, будучи Участником долевого строительства, получив 30.12.2014 соответствующее уведомление, уклонился от принятия объектов долевого строительства в установленные сроки, соответственно жилые помещения в рамках настоящего дела подлежат признанию переданными Комитету, а обязательства КП СО "Госжилстрой" по муниципальным контрактам считаются исполненными в срок, согласованный договором и предусмотренный законом.
Данные обстоятельства исключают возможность применения к спорным правоотношения сторон меры ответственности в виде неустойки, установленной контрактами.
Суд кассационной инстанции считает указанные выводы судов не противоречащими фактическим обстоятельствам дела и примененным нормам права.
Доводы заявителя кассационной жалобы о нарушении застройщиком положений статей 4, 8 Закона в„– 214-ФЗ, а также пунктов 1.2, 4.1.8, 4.2.2 контрактов являлись предметом исследования судов и получили надлежащую правовую оценку в соответствии с фактическими обстоятельствами.
Таким образом, доводы заявителя кассационной жалобы направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, что в силу статьи 286 АПК РФ, определяющей пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не входит в полномочия окружного суда.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 22.12.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2016 по делу в„– А57-21054/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
Р.А.ВИЛЬДАНОВ

Судьи
И.А.ХАКИМОВ
Н.Ю.МЕЛЬНИКОВА


------------------------------------------------------------------