АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 мая 2016 г. в„– Ф06-7804/2016

Дело в„– А57-548/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 мая 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,
судей Карповой В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,
при участии представителей:
истца - закрытого акционерного общества "Волга" - Харзовой О.А., доверенность от 01.01.2016,
ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Наследие" - Харзовой О.А., доверенность от 25.04.2016,
в отсутствие:
иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.11.2015 (судья Землянникова В.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2016 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Комнатная Ю.А., Кузьмичев С.А.)
по делу в„– А57-548/2014
по заявлению закрытого акционерного общества "Волга", г. Саратов, общества с ограниченной ответственностью "Наследие", г. Саратов, Саловой Татьяны Александровны, г. Саратов, заинтересованные лица: администрация муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, Комитет по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов, Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,

установил:

закрытое акционерное общество "Волга" (далее - ЗАО "Волга", общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением к администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация) о признании недействительным постановления от 05.03.2012 в„– 283 "Об утверждении Проекта планировки территории района городского парка культуры и отдыха им. А.М.Горького, ограниченного ул. им. Чернышевского Н.Г., 3-м Дегтярным проездом, Дегтярной площадью, ул. Дегтярной, 1-м Станционным проездом до территории дорожной клинической больницы, включая территорию городского парка культуры и отдыха им. А.М.Горького, 4-м Вакуровским проездом, ул. им. Симбирцева В.Н., ул. 2-й Садовой в Октябрьском районе г. Саратова" в части, касающейся прохождения красной линии по земельному участку общей площадью 2436 кв. м с кадастровым номером: 64:48:050390:7, по объекту недвижимости - зданию площадью 5311 кв. м, о признании недействительным постановления администрации от 07.11.2013 в„– 2717 "Об отказе ЗАО "Волга", ООО "Наследие", Саловой Т.А. в предоставлении в собственность земельного участка в Октябрьском районе, занимаемого нежилым зданием", обязании администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО "Волга", общества с ограниченной ответственностью "Наследие" (далее - ООО "Наследие"), Саловой Т.А. путем принятия в месячный срок с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу решения о предоставлении земельного участка площадью 236 кв. м с кадастровым номером 64:48:050390:7, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. 2-я Садовая, д. 9, в собственность ЗАО "Волга", ООО "Наследие", Саловой Т.Н., осуществить подготовку проекта договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка, направить в адрес ЗАО "Волга", ООО "Наследие", Саловой Т.А. с предложением о заключении соответствующего договора в порядке и сроки, установленные пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 23.01.2014 требование ЗАО "Волга" о признании недействительным постановления администрации от 05.03.2012 в„– 283 "Об утверждении Проекта планировки территории района Городского парка культуры и отдыха им. А.М.Горького, ограниченного ул. им. Чернышевского Н.Г., 3-м Дегтярным проездом, Дегтярной площадью, ул. Дегтярной, 1-м Станционным проездом до территории дорожной клинической больницы, включая территорию городского парка культуры и отдыха им. А.М.Горького, 4-м Вакуровским проездом, ул. им. Симбирцева В.Н., ул. 2-й Садовой в Октябрьском районе г. Саратова" в части, касающейся прохождения красной линии по земельному участку общей площадью 2436 кв. м с кадастровым номером: 64:48:050390:7, а также по объекту недвижимости - зданию площадью 5311 кв. м выделено в отдельное производство с присвоением делу в„– А57-831/2014.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 20.11.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2016 требования удовлетворены. Суд признал недействительным постановление администрации от 07.11.2013 в„– 2717 "Об отказе ЗАО "Волга", ООО "Наследие", Саловой Т.А. в предоставлении в собственность земельного участка в Октябрьском районе, занимаемого нежилым зданием", обязал администрацию в месячный срок с даты вступления решения в законную силу подготовить проект договора купли-продажи земельного участка общей площадью 2436 кв. м с кадастровым номером 64:48:050390:7, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. 2-ая Садовая, д. 9, с учетом пункта 10 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации и направить его в адрес ЗАО "Волга", ООО "Наследие", Саловой Т.А.
Администрация, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
В суде кассационной инстанции представитель ООО "Наследие", ЗАО "Волга" просила в удовлетворении кассационной жалобы отказать, полагая судебные акты правильными.
Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.
ЗАО "Волга" на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, находящиеся по адресу: г. Саратов, ул. 2-я Садовая, д. 9, нежилое помещение, литера А, этаж мансардный, общей площадью 262,3 кв. м, нежилое помещение, литера А, этаж 5, общей площадью 890,8 кв. м, нежилое помещение, литера А, этаж 4, общей площадью 884,6 кв. м, нежилое помещение в„– 2 общей площадью 842,7 кв. м, нежилое помещение, литера А, общей площадью 433,8 кв. м, нежилое помещение, литера А, общей площадью 41,7 кв. м, нежилое помещение, литера А, общей площадью 14,8 кв. м, нежилое помещение общей площадью 12,3 кв. м, нежилое помещение общей площадью 12,3 кв. м, нежилое помещение, литера А, общей площадью 167 кв. м, нежилое помещение, литера А, общей площадью 9,3 кв. м, нежилое помещение, литера А, общей площадью 12,4 кв. м, нежилое помещение, литера А, общей площадью 292,5 кв. м, нежилое помещение, литера А, общей площадью 274,4 кв. м, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 21.02.2013 серия 64-АГ в„– 875830, от 22.02.2013 серия 64-АГ в„– 819243, от 21.02.2013 серия 64-АГ в„– 875833, от 10.06.2013 серия 64-АГ в„– 876254, от 17.04.2013 серия 64-АГ в„– 819541, от 22.02.2013 серия 64-АГ в„– 819242, от 21.02.2013 серия 64-АГ 4 А57-548/2014 в„– 875834, от 21.02.2013 серия 64-АГ в„– 875835, от 22.02.2013 серия 64-АГ в„– 819240, от 22.02.2013 серия 64-АГ в„– 819241, от 21.02.2013 серия 64-АГ в„– 875831, от 21.02.2013 серия 64-АГ в„– 875827, от 21.02.2013 серия 64-АГ в„– 875832, от 07.06.2013 серия 64-АГ в„– 851577.
ООО "Наследие" на праве собственности принадлежат расположенные по адресу: г. Саратов, ул. 2-я Садовая, д. 9, нежилое помещение литера А, общей площадью 169,3 кв. м, нежилое помещение литера А, общей площадью 120,2 кв. м, нежилое помещение литера А, общей площадью 393,6 кв. м, нежилое помещение литера А, общей площадью 9,6 кв. м, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - реестр) в„– 64/021/4055/2015-88.
Саловой Т.А. на праве собственности принадлежит нежилое помещение литера А, общей площадью 51,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. 2-я Садовая, д. 9, что подтверждается выпиской из реестра в„– 64/021/4055/2015-88.
Вышеуказанные объекты недвижимости расположены на земельном участке общей площадью 2436 кв. м с кадастровым номером: 64:48:050390:7.
ЗАО "Волга", ООО "Наследие", Салова Т.А. в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратились в администрацию с заявлениями от 24.09.2013 в„– 10204, 10205, 10206 о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером 64:48:050390:7 площадью 2436 кв. м находящегося по адресу: г. Саратов, ул. 2-я Садовая, д. 9, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие указанным лицам на праве собственности, с разрешенным использованием - помещения магазинов, подвальные помещения, гостиница, фактическим использованием - гостиница.
Постановлением от 07.11.2013 в„– 2717 администрацией отказано ЗАО "Волга", ООО "Наследие", Салова Т.А. в предоставлении в собственность земельного участка площадью 2436 кв. м с кадастровым номером 64:48:050390:7 ввиду частичного расположения земельного участка в границах территории общего пользования, что исключает возможность его приватизации.
ЗАО "Волга", полагая, что постановление администрации от 07.11.2013 в„– 2717 является незаконным, нарушает права и интересы общества, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды двух инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из того, что решением Арбитражного суда Саратовской области по делу в„– А57-831/2014 признано недействительным постановление администрации от 05.03.2012 в„– 283 "Об утверждении Проекта планировки территории района городского парка культуры и отдыха им. А.М.Горького, ограниченного ул. им. Чернышевского Н.Г., 3-м Дегтярным проездом, Дегтярной площадью, ул. Дегтярной, 1-м Станционным проездом до территории дорожной клинической больницы, включая территорию городского парка культуры и отдыха им. А.М.Горького, 4-м Вакуровским проездом, ул. им. Симбирцева В.Н., ул. 2-й Садовой в Октябрьском районе г. Саратова" в части, касающейся прохождения красной линии по земельному участку общей площадью 2436 кв. м с кадастровым номером: 64:48:050390:7, а также по объекту недвижимости - зданию площадью 5311 кв. м, доказательств расположения испрашиваемого земельного участка в границах территории общего пользования не представлено.
Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии, это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты). Пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет территории общего пользования как территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары.
Таким образом, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц, от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических и юридических лиц.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 24.09.2014 по делу в„– А57-831/2014 и постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2014 оставленными без изменения постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 02.03.2015 установлено, что граница территории общего пользования (красная линия), установленная Проектом планировки территории района городского парка культуры и отдыха им. А.М.Горького, ограниченного ул. им. Чернышевского Н.Г., 3-м Дегтярным проездом, Дегтярной площадью, ул. Дегтярной, 1-м Станционным проездом до территории дорожной клинической больницы, включая территорию городского парка культуры и отдыха им. А.М.Горького, 4-м Вакуровским проездом, ул. им. Симбирцева В.Н., ул. 2-й Садовой в Октябрьском районе г. Саратова, утвержденным постановлением администрации от 05.03.2012 в„– 283, проходит по земельному участку с кадастровым номером 64:48:050390:7 общей площадью 2436 кв. м и по объекту недвижимого имущества - зданию площадью 5311 кв. м, расположенному по адресу: г. Саратов, Октябрьский район, ул. 2 Садовая, д. 9, постановление администрации от 05.03.2012 в„– 283 "Об утверждении Проекта планировки территории района городского парка культуры и отдыха им. А.М.Горького, ограниченного ул. им. Чернышевского Н.Г., 3-м Дегтярным проездом, Дегтярной площадью, ул. Дегтярной, 1-м Станционным проездом до территории дорожной клинической больницы, включая территорию городского парка культуры и отдыха им. А.М.Горького, 4-м Вакуровским проездом, ул. им. Симбирцева В.Н., ул. 2-й Садовой в Октябрьском районе г. Саратова" признано недействительным в части, касающейся прохождения красной линии по земельному участку общей площадью 2436 кв. м с кадастровым номером 64:48:050390:7, а также по объекту недвижимости - зданию площадью 5311 кв. м.
Судебные акты по делу в„– А57-831/2014 в соответствии с пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признаны судами двух инстанций имеющими преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.
В связи с чем, с учетом судебных актов по делу в„– А57-831/2014 принадлежащие ЗАО "Волга", ООО "Наследие", Саловой Т.А. объекты недвижимости, находящиеся по адресу: г. Саратов, ул. 2-я Садовая, 9, расположены за пределами границ территории общего пользования. Указанное обстоятельство судами двух инстанций установлено.
Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, суды двух инстанций пришли к правильному выводу об отсутствии у администрации оснований для отказа в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.
Доводы кассационной жалобы повторяют позицию администрации в судах первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка.
Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.11.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2016 по делу в„– А57-548/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
С.Ю.МУРАВЬЕВ

Судьи
В.А.КАРПОВА
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА


------------------------------------------------------------------