АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 мая 2016 г. в„– Ф06-8743/2016

Дело в„– А12-39243/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 мая 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Карповой В.А.,
судей Муравьева С.Ю., Фатхутдиновой А.Ф.,
при участии представителей:
акционерного общества "Волгоградский металлургический комбинат "Красный Октябрь" - Жулевой А.В., доверенность от 01.01.2016.,
акционерного общества "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" - Жуйковой О.Н., доверенность от 01.01.2016, Жулевой А.В., доверенность от 16.05.2016,
в отсутствие:
иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь"
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.12.2015 (судья Пономарева Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2016 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Кузьмичев С.А., Цуцкова М.Г.)
по делу в„– А12-39243/2015
по заявлению акционерного общества "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь", г. Волгоград (ОГРН 1113459005175, ИНН 3442117699) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, г. Волгоград (ОГРН 1093444002684, ИНН 3444168900), Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, г. Москва (ОГРН 1087746829994, ИНН 7710723134), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: открытое акционерное общество "Волгоградский механический завод "Красный Октябрь", г. Волгоград (ОГРН 1133443022613, ИНН 3459004809), открытое акционерное общество "ВолгоградМеталлОбработка", г. Волгоград (ОГРН 1113459005164, ИНН 3442117709), общество с ограниченной ответственностью "Астория", г. Волгоград (ОГРН 1033400591840, ИНН 3447017465) о признании незаконными действий, о признании незаконным отказа, оформленного письмом от 04.06.2015 в„– 06/6149, о признании незаконным отказа, оформленного письмом от 27.05.2015 в„– ПП-10/2138б,

установил:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось акционерное общество "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" (далее - АО "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь", общество, заявитель) с заявлением о признании незаконными действий Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - ТУ Росимущества в Волгоградской области), выраженных в необоснованном возврате комплектов документов по вопросу раздела земельного участка с кадастровым номером 34:34:020069:127, о признании незаконным отказа ТУ Росимущества в Волгоградской области, оформленного письмом от 04.06.2015 в„– 06/6149, в принятии решения о разделе земельного участка площадью 582 803 кв. м с кадастровым номером 34:34:020069:127, расположенного по адресу: Волгоград, Краснооктябрьский район, о признании незаконным отказа Росимущества, оформленного письмом от 27.05.2015 в„– ПП-10/2138б, в части согласования принятия решения о разделе земельного участка площадью 582 803 кв. м с кадастровым номером 34:34:020069:127, расположенного по адресу: Волгоград, Краснооктябрьский район, об обязании Росимущества, ТУ Росимущества в Волгоградской области совершить необходимые действия.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 02.12.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе АО "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить и принять новый судебный акт.
В судебном заседании представитель АО "Волгоградский металлургический комбинат "Красный Октябрь" заявил ходатайство о замене открытого акционерного общества "ВолгоградМеталлОбработка" на правопреемника - АО "Волгоградский металлургический комбинат "Красный Октябрь".
Судебная коллегия, установив, что согласно выписке по состоянию на 16.05.2016 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись от 04.12.2015 о прекращении деятельности открытого акционерного общества "ВолгоградМеталлОбработка" в связи с реорганизацией юридического лица в форме присоединения к АО "Волгоградский металлургический комбинат "Красный Октябрь", считает необходимым заявленное ходатайство удовлетворить и произвести процессуальное правопреемство на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), заменив открытое акционерное общество "ВолгоградМеталлОбработка" на правопреемника - АО "Волгоградский металлургический комбинат "Красный Октябрь".
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ.
Как следует из материалов дела и судебными инстанциями установлено, на основании договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации от 30.05.2013 в„– 157/2013 (в редакции дополнительных соглашений в„– 1 - 9) АО "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" на праве аренды принадлежит находящийся в собственности Российской Федерации земельный участок площадью 582 803 кв. м с кадастровым номером 34:34:020069:127, расположенный по адресу: г. Волгоград, Краснооктябрьский район, на котором имеются объекты недвижимого имущества, принадлежащие обществу на праве собственности.
В связи с проведением АО "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" мероприятий по отчуждению объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности, а также выделению земельных участков, занимаемых недвижимым имуществом ОАО "Волгоградский механический завод "Красный Октябрь", ОАО "ВолгоградМеталлОбработка", заявителем осуществлены кадастровые работы по разделу земельного участка в измененных границах, по результатам которых сформированы и поставлены на временный кадастровый учет земельный участок площадью 1609 кв. м с кадастровым номером 34:34:020069:377, земельный участок площадью 195 кв. м с кадастровым номером 34:34:020069:378, земельный участок площадью 5423 кв. м с кадастровым номером 34:34:020069:379, земельный участок площадью 66 кв. м с кадастровым номером 34:34:020069:380, земельный участок площадью 31 369 кв. м с кадастровым номером 34:34:020069:381, земельный участок площадью 367 кв. м с кадастровым номером 34:34:020069:382, земельный участок площадью 149 кв. м с кадастровым номером 34:34:020069:383, земельный участок площадью 24 253 кв. м с кадастровым номером 34:34:020069:384. Земельный участок с кадастровым номером 34:34:020069:127 сохранен в измененных границах.
27.02.2015 АО "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" совместно с ОАО "Волгоградский механический завод "Красный Октябрь", ОАО "ВолгоградМеталлОбработка" обратились в ТУ Росимущества в Волгоградской области с заявлением в„– 13-01/27 об образовании земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 34:34:020069:127 в измененных границах, с приложением кадастровых паспортов сформированных земельных участков, договора аренды от 30.05.2013 в„– 157/2013 с дополнительными соглашениями, обоснования площади сформированных земельных участков, подтверждающего соответствие размеров сформированных земельных участков утвержденным в установленном порядке нормам отвода земель, правилам землепользования и застройки, межевого плана.
Письмом от 01.04.2015 в„– 06/3274 ТУ Росимущества в Волгоградской области сообщило заявителю об отсутствии полномочий по принятию решений об образовании земельных участков площадью свыше 10 га без поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом и направлении представленного обществом пакета документов в Росимущество на согласование.
Письмом от 04.06.2015 в„– 06/6149 ТУ Росимущества в Волгоградской области сообщило заявителю об отказе в принятии решения о разделе земельного участка в измененных границах на основании письма Росимущества от 27.05.2015 в„– 1111-10/21386 в связи с отсутствием проекта межевания территории или схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, предусмотренных пунктами 1, 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации.
АО "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь", полагая, что отказ в образовании земельных участков является незаконным, нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.
Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату обращения общества с заявлением в уполномоченный орган) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (пункт 6 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ) необходимым для кадастрового учета документом является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 Федерального закона от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).
Согласно статьям 38, 39, 40 Федерального закона от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ согласование местоположения границ земельного участка является обязательной стадией кадастровых работ, производимых в целях осуществления кадастрового учета. Получение такого согласования направлено также на соблюдение прав смежных землепользователей (собственников, арендаторов и т.п.), поскольку неправильное определение площади и границ образуемого земельного участка может повлечь нарушение прав и законных интересов обладателей смежных земельных участков.
В силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, а также пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель здания, строения, сооружения с момента государственной регистрации его права собственности на объект недвижимости вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для его использования, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Из материалов дела усматривается, что в обоснование отказа в образовании в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 34:34:020069:127 земельных участков с кадастровыми номерами: 34:34:020069:377, 34:34:020069:378, 34:34:020069:379, 34:34:020069:380, 34:34:020069:381, 34:34:020069:382, 34:34:020069:383, 34:34:020069:384 ТУ Росимущества в Волгоградской области указало на отсутствие в представленном обществом комплекте документов согласия общества с ограниченной ответственностью "Астория" (далее - ООО "Астория") на образование указанных земельных участков.
Судебными инстанциями установлено и подтверждено материалами дела, что в границах земельных участков с кадастровыми номерами 34:34:020069:377, 34:34:020069:378, сформированных при разделе земельного участка с кадастровым номером 34:34:020069:127, расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ООО "Астория".
В свою очередь, в нарушение требований действующего законодательства согласие ООО "Астория" на раздел спорного земельного участка заявителем не испрашивалось, указанное лицо письменного согласия на раздел земельного участка не давало.
Кроме того, с заявлением в арбитражный суд об образовании земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 34:34:020069:127 АО "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" не обращалось, соответствующего судебного акта на момент обращения в уполномоченный орган с заявлением о разделе земельного участка не имелось.
Также межевой план земельного участка, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 34:34:020069:127, не содержит согласования границ земельных участков с ООО "Астория".
Установив изложенные обстоятельства дела, судебные инстанции пришли к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.
Довод АО "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" об отсутствии необходимости получения согласия ООО "Астория" на раздел земельного участка с кадастровым номером 34:34:020069:127 был предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанции и отклонен как основанный на неверном толковании норм права.
Отсутствие сведений о собственнике объектов недвижимости, расположенных на вновь образуемых земельных участках, не освобождает заявителя от обязанности получения согласия землепользователя.
При этом сведения о собственнике объектов недвижимости могли быть получены обществом путем направления соответствующего запроса в органы государственной регистрации и получения выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Доводы заявителя кассационной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судебными инстанциями при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебных актов либо опровергали выводы суда первой и апелляционной инстанций, в связи с чем, признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемых судебных актов.
Таким образом, судебная коллегия считает, что судом первой и апелляционной инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебных актах, основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

ходатайство акционерного общества "Волгоградский металлургический комбинат "Красный Октябрь" о замене стороны в порядке процессуального правопреемства удовлетворить.
Произвести процессуальное правопреемство, заменив открытое акционерное общество "ВолгоградМеталлОбработка" на правопреемника - акционерное общество "Волгоградский металлургический комбинат "Красный Октябрь".
Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.12.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2016 по делу в„– А12-39243/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья
В.А.КАРПОВА

Судьи
С.Ю.МУРАВЬЕВ
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА


------------------------------------------------------------------