АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 мая 2016 г. в„– Ф06-8129/2016

Дело в„– А65-17872/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 мая 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Галиуллина Э.Р.,
судей Королевой Н.Н., Нагимуллина И.Р.,
при участии представителя:
муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани" - Кошлевой И.Н., доверенность от 08.07.2015,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань,
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.10.2015 (судья Хуснутдинова А.Ф.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2016 (председательствующий судья Николаева С.Ю., судьи Пышкина Н.Ю., Терентьев Е.А.)
по делу в„– А65-17872/2015
по исковому заявлению Индивидуального предпринимателя Архипова Александра Геннадьевича к муниципальному образованию г. Казани в лице Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани", муниципального казенного учреждения "Финансовое управление Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани" о взыскании убытков в размере 313 950 руб.

установил:

индивидуальный предприниматель Архипов Александр Геннадьевич (далее - истец, ИП Архипов А.Г.) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к муниципальному образованию города Казани в лице Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани (далее - ответчик) о взыскании убытков в размере 329 680 руб. 92 коп.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.08.2015 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани" и муниципальное казенное учреждение "Финансовое управление Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани".
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.10.2015, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2016, исковые требования удовлетворены.
В кассационной жалобе муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" просит отменить обжалуемые судебные акты, в удовлетворении исковых требований отказать.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Поволжского округа приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, между истцом (арендатор) и ОАО "Миллениум Зилант-Сити" (арендодатель) заключен договор аренды от 20.07.2009 в„– 881-К, согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду нежилые помещения 1 этажа: в„– в„– 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 26а, принадлежащие Арендодателю на праве собственности, расположенные по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Эсперанто, д. 66, площадью 67,5 кв. м, для организации парикмахерской (п. 1.1 договора).
В соответствии с п. 1.3. договор заключен на период с 20.07.2009 по 31.05.2012, согласно п. 2.2 договора вопросы расчета, размера и сроков внесения арендной платы по настоящему договору определяются в Приложении в„– 3, являющегося неотъемлемой частью договора.
В связи с переходом права собственности на нежилые помещения 13.12.2011 между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение в„– 1 к договору аренды от 20.07.2009 в„– 881-К, сроком до 31.05.2012.
Пунктом 1.2 дополнительного соглашения стороны изменили арендуемую площадь, она составила 66,1 кв. м.
Факт передачи помещений сторонами не оспаривается.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.03.2014 по делу А65-78/2014, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2014, требования ИП Архипова А.Г. о признании незаконным отказ муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", оформленный письмом от 16.11.2013 в„– 19785/кзио-исх, в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого помещения общей площадью 66,1 кв. м, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Эсперанто, д. 66, удовлетворены. Суд обязал муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ИП Архипова А.Г. путем принятия в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу решения об условиях приватизации арендуемого имущества в отношении спорного имущества.
06.03.2014 между истцом и ответчиком заключен договор аренды в„– 8402-95, согласно которому ИП Архипову А.Г. переданы в аренду нежилые помещения 1 этажа: в„– 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 25а, 25б, находящиеся в муниципальной казне, расположенные по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Эсперанто, д. 66, площадью 66,1 кв. м, для организации бытового обслуживания (п. 1.1 договора), сроком на 3 года с 06.03.2014 по 05.03.2017.
Согласно разделу 3 договора размер ежегодной арендной платы на момент подписания договора на основании протокола аукционных торгов составляет 504 025 руб.
Договор купли-продажи в„– 193 между истцом и ответчиком был подписан 07.11.2014.
Полагая, что арендные платежи, вносимые в период с 01.02.2014 до 07.11.2014 в сумме 313 950 руб. являются суммой необоснованно уплаченной арендной платы, возникшей в результате несвоевременного подготовки ответчиком постановления о реализации права арендатора на выкуп помещения, убытками, обратился с иском в суд.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой и апелляционной инстанции правомерно руководствовались следующим.
В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления его нарушенного права, а также утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб) и неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно статье 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
При рассмотрении споров о взыскании убытков подлежит обязательному доказыванию совокупность следующих обстоятельств: противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, наличие убытков на стороне потерпевшего, причинная связь между противоправным поведением и убытками, вина причинителя вреда в причинении убытков.В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона в„– 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
Согласно части 3 статьи 9 Закона в„– 159-ФЗ при получении заявления уполномоченные органы обязаны: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.
С учетом того, что заявление о намерении реализовать свое преимущественное право на приобретение арендуемого помещения в собственность было подано истцом 18.10.2013, договор с оценщиком должен быть заключен в срок до 19.12.2013 (2 месяца), решение об условиях приватизации должно быть принято до 12.01.2014 (2 недели), проект договора купли-продажи должен быть направлен арендатору не позднее 23.01.2014 (10 дней).
Таким образом, действуя в соответствии с условиями части 3 статьи 9 ФЗ в„– 159-ФЗ, ответчик был обязан направить истцу проект договора купли-продажи недвижимого имущества до февраля 2014 года, соответственно, истец, сразу подписав договор купли-продажи арендуемых нежилых помещений (спора по условиям договора между сторонами не было), стал бы собственником данного имущества с 01.02.2014.
Договор купли-продажи арендуемого имущества датирован 07.11.2014, договор зарегистрирован 10.12.2014, что подтверждается свидетельством о регистрации права (л.д. 40).
Таким образом, в случае своевременного совершения муниципальным органом действий по заключению договора купли-продажи в установленный законом срок предприниматель приобрел бы право собственности на нежилые помещения и не нес бы дополнительных расходов, связанных с уплатой арендной платы за использование помещения в заявленный период. Суд первой инстанции при этом верно учел, что истец произвел начисление с момента истечения установленного законом срока на заключение договора купли-продажи, в том числе с учетом отступления в пользу ответчика.
С учетом изложенного, суд первой и апелляционной инстанции правомерно пришли к выводу об удовлетворении исковых требований.
Доводы заявителя кассационной жалобы были предметом рассмотрения в судах, где им была дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки приведенных доводов у суда кассационной инстанции нет.
Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что при принятии решения и постановления суды первой и апелляционной инстанций не допустили нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в порядке статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.10.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2016 по делу в„– А65-17872/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
Э.Р.ГАЛИУЛЛИН

Судьи
Н.Н.КОРОЛЕВА
И.Р.НАГИМУЛЛИН


------------------------------------------------------------------