АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 мая 2016 г. в„– Ф06-8740/2016

Дело в„– А12-46254/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 мая 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,
судей Карповой В.А., Муравьева С.Ю.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01.12.2015 (судья Пономарев А.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2016 (председательствующий судья Кузьмичев С.А., судьи Комнатная Ю.А., Цуцкова М.Г.)
по делу в„– А12-46254/2015
по заявлению сельскохозяйственного потребительского кооператива "Нива", с. Приморское Быковского района Волгоградской области (ИНН 3402010205, ОГРН 1023405170370) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, г. Волгоград (ИНН 3445071298, ОГРН 1043400443074) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации,

установил:

сельскохозяйственный потребительский кооператив "Нива" (далее - заявитель, СПК "Нива", кооператив) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - Управление Росреестра), в котором просило признать незаконными действия и решение Управления Росреестра, выразившиеся в отказе в государственной регистрации перехода права собственности на нежилое здание - склад МТМ 1982 года постройки площадью 1393,3 кв. м, кадастровый номер 34:02:120003:1889, расположенный по адресу: Волгоградская область, Быковский район, п. Приморск, ул. Совхозная, д. 15А, обязать Управление Росреестра произвести государственную регистрацию перехода права собственности на нежилое здание - склад МТМ 1982 года постройки площадью 1393,3 кв. м, расположенный по адресу: Волгоградская область, Быковский район, п. Приморск, ул. Совхозная, д. 15А, кадастровый номер 34:02:120003:1889. Кроме того, заявитель просил восстановить срок на обращение в суд по правилам статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), учитывая, что пропуск срока является незначительным, и он был связан с необходимостью истребования из архивов документов с целью их представления в подлинниках в суд.
Суд первой инстанции, рассмотрев заявленное ходатайство, представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, учитывая, что срок не является пресекательным, в целях обеспечения права заявителя на судебную защиту с учетом положений Федерального закона от 30.03.1998 в„– 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней" и Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, запрещающей отказ в правосудии, пришел к выводу об уважительности причин пропуска срока для оспаривания действия и решения Управления, удовлетворил ходатайство о восстановлении пропущенного срока.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 01.12.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2016, требования заявителя удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, Управление Росреестра обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение судами норм процессуального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 27.12.2001 между СПК "Нива" и сельскохозяйственным производственным кооперативом "Приморский" (далее - СПК "Приморский") подписан договор купли-продажи, согласно которому в собственность СПК "Нива" по цене 7000 руб. (пункт 2.2 договора купли-продажи) передан объект сельхозназначения - здание склада МТМ в„– 92, расположенный по адресу: Быковский район, п. Приморск, 1982 года постройки. Факт оплаты СПК "Нива" стоимости объекта недвижимости подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от 27.12.2001 в„– 35, факт его передачи от продавца покупателю по условиям пункта 2.1.1. договора купли-продажи - актом приема-передачи от 27.12.2001.
СПК "Приморский" 15.07.2010 исключен из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства от 08.07.2010 по делу в„– А12-19079/2005, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 02.03.2015. При этом право собственности кооператива на продаваемое недвижимое имущество не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).
СПК "Нива" обратилось в Быковский территориальный отдел Управления Росреестра с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество: нежилое здание - склад МТМ 1982 года постройки площадью 1393,3 кв. м, кадастровый номер 34:02:120003:1889, расположенный по адресу: Волгоградская область, Быковский район, п. Приморск, ул. Совхозная, д. 15А (вх. в„– 34/022/001/2015, запись от 10.03.2015 в„– 253).
Уведомлением от 20.03.2015 в„– 34\022\001\2015-253 Управление Росреестра сообщило о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на срок до 17.04.2015 со ссылкой на отсутствие в ЕГРП сведений о государственной регистрации права собственности СПК "Приморский" на отчуждаемое здание, а также на отсутствие документов, подтверждающих это право. Кроме того, не представлены заявление и иные необходимые документы для регистрации права собственности, перехода права от СПК "Приморский", которое является продавцом.
Сообщением от 17.04.2015 в„– 34\022\001\2015-253 Управление Росреестра отказало СПК "Нива" в государственной регистрации права собственности на нежилое здание - склад МТМ 1982 года постройки площадью 1393,3 кв. м, в связи с непредставлением документов, подтверждающих право собственности продавца (СПК "Приморский") на отчуждаемое здание, заявления продавца, а также второго оригинала договора купли-продажи от 27.12.2001, что является нарушением пункта 5 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации).
Полагая, что действия и решение Управления Росреестра по отказу в государственной регистрации являются незаконными, нарушают его права и законные интересы, СПК "Нива" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Требования основаны на статьях 198 и 200 АПК РФ и мотивированы несоответствием оспариваемых действий и решения требованиям действующего законодательства и нарушением прав и законных интересов заявителя.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что СПК "Нива" надлежащим образом осуществило все требуемые от него действия и представило на государственную регистрацию все необходимые для совершения регистрационных действий документы.
Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.
Суд кассационной инстанции считает выводы судов правомерными, судебные акты принятыми при правильном применении норм материального права.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 в„– 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 1 статьи 2 Закона о регистрации).
Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты (статья 4 Закона о регистрации).
Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации (пункт 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.
К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем (пункты 1 и 2 статьи 16 Закона о регистрации).
Одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 1 статьи 17 Закона о регистрации).
Основания для отказа в государственной регистрации прав содержатся в статье 20 указанного Закона.
Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей (пункт 1 статьи 6 Закона о регистрации).
Государственная регистрация возникшего до введения в действие данного Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие этого Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества. Государственная регистрация возникшего до введения в действие названного Федерального закона права на объект недвижимого имущества проводится при государственной регистрации перехода данного права или сделки об отчуждении объекта недвижимого имущества без уплаты государственной пошлины (пункт 2 статьи 6 Закона о регистрации).
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 59 Постановления совместного Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 в„– 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление в„– 10/22), иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При ликвидации продавца - юридического лица, покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам глава 24 АПК РФ. Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя (пункт 62 Постановления в„– 10/22).
Судами установлено, материалами дела подтверждается, что право собственности СПК "Приморский" на спорное имущество является ранее возникшим и на момент совершения сделки купли-продажи право собственности продавца на недвижимость подлежало регистрации в соответствии с Законом о регистрации. Указанное подтверждается предоставленными документами органов государственной власти, подтверждающими факт универсального правопреемства в результате реорганизации и преобразования юридических лиц, внутренним документооборотом организаций, являющихся правопреемником совхоза "Приморский", а также кадастровым паспортом, согласно которого нежилое здание (склад МТМ), расположенное по адресу Волгоградская область, Быковский район, п. Приморск, ул. Совхозная д. 15А, площадью 1393,3 кв. м, кадастровый номер 34:02:120003:1889 построено в 1982 году хозяйственным способом.
Кроме этого, в подтверждение ранее возникшего права на спорное имущество у продавца - СПК "Приморский" представлены следующие документы: акт приема-сдачи дел директора совхоза "Приморский" от 09.04.1990, инвентарная карточка учета основных средств от 27.03.1986, которая подтверждает нахождение на балансе совхоза "Приморский" спорного объекта. Данное обстоятельство также подтверждается оборотной ведомостью учета наличия, движения основных средств совхоза "Приморский" за 1991 год в разделе "здания" на период 01.01.1991, балансовой стоимостью 93 966 руб.
Решением малого Совета Быковского районного Совета народных депутатов от 17.06.1992 в„– 8/76 совхоз "Приморский" был реорганизован и перерегистрирован в коллективное предприятие "Приморский" (далее - КП "Приморский"). Актом приема-сдачи дел от директора совхоза "Приморский" к директору КП "Приморский" от 30.04.1992 помимо прочего имущества, был передан и спорный объект недвижимости.
Кроме того, протоколом собрания членов КП "Приморский" от 20.06.1992, здание МТМ, инвентарный в„– 92, балансовой стоимостью 93 966 руб., было включено в состав неделимого фонда КП "Приморский".
28 июля 1992 года решением малого Совета Быковского районного Совета народных депутатов в„– 10/92 КП "Приморский" было перерегистрировано в подсобное сельское хозяйство "Приморский" Волжского завода синтетического каучука (далее - ПСХ "Приморский"). Актом приема-сдачи дел от директора КП "Приморский" к директору ПСХ "Приморский" от 01.08.1992 в составе имущества находящегося на балансе (согласно оборотной ведомости учета наличия, движения основных средств за 1993 год, в разделе "здания" с балансовой стоимостью 2 349 100 руб.) было передано здание МТМ 1982 года постройки и также утверждено в составе неделимого фонда ПСХ "Приморский" Волжского завода синтетического каучука протоколом собрания уполномоченных трудового коллектива от 01.08.1992. Постановлением администрации Быковского района от 05.03.1996 в„– 144 ПСХ "Приморский" Волжского завода синтетического каучука был преобразован в сельскохозяйственный производственный кооператив "Приморский" (далее - СПК "Приморский").
Пунктом 2 вышеуказанного постановления предусмотрено, что СПК "Приморский" является правопреемником ПСХ "Приморский" с переходом имущественных и неимущественных прав и обязанностей. В оборотной ведомости учета наличия, движения основных средств за 1996 год, в разделе "здания" указано МТМ за в„– 92 балансовой стоимостью 2 010 963 руб.
Согласно справки БТИ Быковского района Волгоградской области от 03.11.1998, на балансе СПК "Приморский" в составе имущества числится МТМ за в„– 92 кирпичное 1982 года постройки. На данный объект техническая документация отсутствует.
Уведомлением Управления Росреестра от 24.04.2015 в„– 34-0-1-46\4301\2015-409 подтверждается, что право собственности на спорный объект недвижимости - нежилое здание (склад МТМ) кадастровый номер 34:02:120003:1889, расположенное по адресу: Россия, Волгоградская область, Быковский район, п. Приморск, ул. Совхозная, д. 5А ни за кем не зарегистрировано.
Права на здание МТМ никем не оспариваются. Документов свидетельствующих об обратном, материалы дела не содержат, суду не представлены, судом такие обстоятельства не установлены.
Ввиду того, что спорное здание возведено в 1982 году (до вступления в силу Закона о регистрации), имеются документы, подтверждающие факт приобретения имущества в результате реорганизации совхоза "Приморский" в КП "Приморский", впоследствии в ПСХ "Приморский" Волжского завода синтетического каучука, а затем в СПК "Приморский", суды пришли к правомерному выводу о наличии достаточных оснований для подтверждения факта ранее возникшего права на объект недвижимости здание "МТМ" 1982 года постройки.
Кроме того в ходе рассмотрения дела установлено, что спорное имущество фактически выбыло из владения СПК "Приморский", поступило в собственность СПК "Нива" в результате передачи его по договору купли-продажи и передачи спорного имущества по акту приема передачи от 27.12.2001, при этом договор в установленном законом порядке не оспорен, недействительным не признан.
Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела суд установил, что продавец спорного объекта недвижимости ликвидирован и спор о праве собственности на здание склада, отсутствует.
В нарушение статьи 65 АПК РФ данные о возможной принадлежности спорного имущества на праве собственности иному лицу или о предъявляемых третьим лицом претензиях на имущество в материалы дела не представлены.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд пришел к правильному выводу о том, что право собственности ликвидированного СПК "Приморский" возникло до введения в действие Закона о регистрации, СПК "Нива" представило в регистрирующий орган все необходимые документы для государственной регистрации на спорный объект и у Управления Росреестра отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации права.
С учетом изложенного суд обоснованно признал оспариваемый отказ незаконным ввиду его несоответствия статьям 17 и 20 Закона о регистрации и правомерно обязал Управление Росреестра произвести государственную регистрацию перехода к кооперативу права собственности на здание МТМ.
Доводы Управления Росреестра об отсутствии основания для признания недействительным действий и решения по отказу в государственной регистрации права, предусмотренные частью 4 статьи 200 АПК РФ, и неправомерном признании оспариваемого отказа незаконным, подлежат отклонению, как несостоятельные, не соответствующие законодательству. В случае ликвидации продавца покупатель, исполнивший договор купли-продажи, вправе рассчитывать на государственную регистрацию перехода права собственности. Доводы Управления об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих принадлежность спорного имущества СПК "Приморский", направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статья 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда округа.
Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 АПК РФ), не установлены.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01.12.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2016 по делу в„– А12-46254/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья
Ф.В.ХАЙРУЛЛИНА

Судьи
В.А.КАРПОВА
С.Ю.МУРАВЬЕВ


------------------------------------------------------------------