АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 мая 2016 г. в„– Ф06-8624/2016

Дело в„– А12-40493/2015

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Баширова Э.Г.,
судей Сафина Н.Н., Закировой И.Ш.,
без участия, надлежащим образом, извещенных сторон по делу,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Зеленченковой Татьяны Владимировны
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17.12.2015 (судья Смагоринская Е.Б.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2016 (председательствующий судья Кузьмичев С.А., судьи: Комнатная Ю.А., Цуцкова М.Г.)
по делу в„– А12-40493/2015
по заявлению арбитражного управляющего Зеленченковой Татьяны Владимировны, г. Волжский, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ОГРН 1043400443074, ИНН 3445071298), г. Волгоград, о признании незаконными действий (бездействия),

установил:

арбитражный управляющий Зеленченкова Татьяна Владимировна (далее - Зеленченкова Т.В., арбитражный управляющий) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконными действий (бездействия) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - Управление Росреестра), выразившихся:
1) в сокрытии непосредственно обнаруженных новых данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, по делу об административном правонарушении от 13.07.2015 в„– 75 и лишении права с ними знакомиться, давать по ним объяснения и представлять доказательства как несоответствующие пункту 1 статьи 25.1 КоАП РФ, а именно следующих непосредственно обнаруженных новых данных:
- "...в отчетах от 22.01.2015, от 30.03.2015 в разделе "Формирование реестра требований кредиторов" указана недостоверная информация; так, в отчете от 22.01.2015 в разделе "Формирование реестра требований кредиторов" в графе "всего рассмотрено заявленных требований" указано 5, а в отчете от 30.03.2015 в данном разделе в графе "всего рассмотрено заявленных требований" указано 10";
- "...в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства ООО "Гермес" от 22.01.2015 и от 30.03.2015 в разделе "Сведения о расходах на проведение конкурсного производства за отчетный период" не отражена информация о произведенных расходах конкурсным управляющим...";
- "...в анализе финансового состояния должника (по результатам с 27.12.2014) конкурсным управляющим ООО "Гермес" Зеленченковой Т.В. не определены причины утраты платежеспособности ООО "Гермес";
2) в не вынесении определения об истребовании дополнительных сведений, в том числе объяснения по непосредственно обнаруженным новым данным, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 13.07.2015 в„– 75 как несоответствующие статье 24.2, пункту 1 статьи 25.1 КоАП РФ, а именно, по следующим непосредственно обнаруженным новым данным:
- "...в отчетах от 22.01.2015, от 30.03.2015 в разделе "Формирование реестра требований кредиторов" указана недостоверная информация; так, в отчете от 22.01.2015 в разделе "Формирование реестра требований кредиторов" в графе "всего рассмотрено заявленных требований" указано 5, а в отчете от 30.03.2015 в данном разделе в графе "всего рассмотрено заявленных требований" указано 10";
- "...в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства ООО "Гермес" от 22.01.2015 и от 30.03.2015 в разделе "Сведения о расходах на проведение конкурсного производства за отчетный период" не отражена информация о произведенных расходах Зеленченковой Т.В....";
- "...в анализе финансового состояния должника (по результатам с 27.12.2014) конкурсным управляющим не определены причины утраты платежеспособности ООО "Гермес";
3) во включении в протокол об административном правонарушении в„– 793415 от 26.08.2015 непосредственно обнаруженных новых данных как несоответствующие пункту 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, а именно следующих непосредственно обнаруженных новых данных:
- "...в отчетах от 22.01.2015, от 30.03.2015 в разделе "Формирование реестра требований кредиторов" указана недостоверная информация; так, в отчете от 22.01.2015 в разделе "Формирование реестра требований кредиторов" в графе "всего рассмотрено заявленных требований" указано 5, а в отчете от 30.03.2015 в данном разделе в графе "всего рассмотрено заявленных требований" указано 10";
- "...в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства ООО "Гермес" от 22.01.2015 и от 30.03.2015 в разделе "Сведения о расходах на проведение конкурсного производства за отчетный период" не отражена информация о произведенных расходах конкурсным управляющим...";
- "...в анализе финансового состояния должника (по результатам с 27.12.2014) конкурсным управляющим ООО "Гермес" Зеленченковой Т.В. не определены причины утраты платежеспособности ООО "Гермес";
4) в проведении по непосредственно обнаруженным новым данным административного расследования по делу об административном правонарушении от 13.07.2015 в„– 75 как несоответствующие части 1 статьи 28.5 КоАП РФ, а именно по следующим непосредственно обнаруженным новым данным:
- "...в отчетах от 22.01.2015, от 30.03.2015 в разделе "Формирование реестра требований кредиторов" указана недостоверная информация; так в отчете от 22.01.2015 в разделе "Формирование реестра требований кредиторов" в графе "всего рассмотрено заявленных требований" указано 5, а в отчете от 30.03.2015 в данном разделе в графе "всего рассмотрено заявленных требований" указано 10";
- "...в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства ООО "Гермес" от 22.01.2015 и от 30.03.2015 в разделе "Сведения о расходах на проведение конкурсного производства за отчетный период" не отражена информация о произведенных расходах конкурсным управляющим Зеленченковой Т.В....";
- "...в анализе финансового состояния должника (по результатам с 27.12.2014) конкурсным управляющим ООО "Гермес" Зеленченковой Т.В. не определены причины утраты платежеспособности ООО "Гермес";
5) в нарушении срока вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.07.2015 в„– 75 как несоответствующие пункту 2 статьи 28.7 КоАП РФ;
6) в нарушении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении от 13.07.2015 в„– 75 как несоответствующие пункту 1 части 5 статьи 28.7 КоАП РФ;
7) в нарушении срока направления в мой адрес копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 13.07.2015 в„– 5 как несоответствующие пункту 3.1 статьи 28.7 КоАП РФ;
8) в не вынесении определения о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении от 13.07.2015 в„– 75 как несоответствующие части 5.1 статьи 28.7, части 5.2 статьи 28.7 КоАП РФ;
9) в нарушении срока составления протокола об административном правонарушении от 26.08.2015 в„– 793415 по делу об административном правонарушении от 13.07.2015 в„– 75 как несоответствующие пункту 3 статьи 28.5, статьи 28.7 КоАП РФ;
10) в не разъяснении прав, предусмотренных статьей 24.2 и статьей 25.1 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении от 26.08.2015 в„– 793415 по делу об административном правонарушении от 13.07.2015 в„– 75 как несоответствующие пункту 3 статьи 28.2 КоАП РФ, а именно следующих моих прав:
- вручить ответчику заявление об отложении составления в отношении меня протокола об административном правонарушении;
- получить время для ознакомления с непосредственно обнаруженными ответчиком новыми данными при наличии составленного протокола об административном правонарушении;
- дать объяснения и представить доказательства по непосредственно обнаруженным ответчиком новым данным при наличии составленного протокола об административном правонарушении.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17.12.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2016, в удовлетворении вышеуказанных требований отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, арбитражный Зеленченкова Т.В. обратилось в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит данные судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить.
Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, установила следующее.
Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.10.2014 по делу в„– А12-34638/2014 общество с ограниченной ответственностью "Гермес" (далее - ООО "Гермес") признано несостоятельным (банкротом) с применением положений банкротства ликвидируемого должника, открыта процедура конкурсного производства сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утверждена Зеленченкова Т.В.
Управлением Росреестра установлены факты неисполнения арбитражным управляющим Зеленченковой Т.В. требований пунктов 2 и 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 в„– 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон в„– 127-ФЗ), пунктов 3, 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 в„– 299 "Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего" (далее - Постановление в„– 299), выразившиеся в указании в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства недостоверной информации о дате проведения инвентаризации имущества должника, о рассмотренных требованиях; не отражении информации о произведенных расходах конкурсным управляющим; не определении причин утраты платежеспособности ООО "Гермес".
На основании выявленных нарушений отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра Луневой Н.В. в отношении Зеленченковой Т.В., составлен протокол об административном правонарушении от 26.08.2015 в„– 00793415 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Полагая, что Управлением Росреестра допущены нарушения порядка привлечения лица к административной ответственности, которые незаконны и нарушают ее права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, Зеленченкова Т.В. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно материалам дела, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 02.10.2015 по делу в„– А12-41038/2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2015, Зеленченкова Т.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
В постановлении от 12.11.2015 г. по делу в„– А12-41038/2015 Двенадцатый арбитражный апелляционный суд указал, что, при рассмотрении дела о привлечении лица к административной ответственности суд устанавливает обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно, имело ли место событие административного правонарушения, есть ли в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состав вмененного административного правонарушения, не допущены ли административным органом нарушения порядка привлечения лица к административной ответственности.
Рассматривая дело о привлечении к административной ответственности суд дал оценку в том числе и действиям административного органа по делу об административном правонарушении в„– 00793415, которые оспариваются в рамках настоящего дела.
Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу в силу части 2 статьи 69 АПК РФ не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела в„– А12-41038/2015 дана правовая оценка всем документам и доказательствам, имеющимся в указанном деле, в том числе и документам, приложенным заявителем к заявлению о признании незаконными действий (бездействий) ответчика.
Обоснованно отклонен довод Зеленченковой Т.В. о том, что выводы постановления апелляционного суда от 12.11.2015 г. не могут влиять на выводы по настоящему спору, поскольку в соответствии с пунктом 4 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению судья устанавливает правильность составления, а также оформления протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Порядок оформления и содержания протокола об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, протокол содержит сведения, перечисленные в части 2 указанной статьи, в том числе о времени и месте события правонарушения и составления протокола, сведения о лице, его составившем, о лице, совершившем правонарушение, о статье КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное правонарушение, и иные необходимые сведения.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Зеленченковой Т.В. из материалов дела не усматривается.
Принимая во внимание изложенное, выводы суда первой и апелляционной инстанций являются правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов кассационная инстанция не находит.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17.12.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2016 по делу в„– А12-40493/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу арбитражного управляющего Зеленченковой Татьяны Владимировны - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
Э.Г.БАШИРОВ

Судьи
Н.Н.САФИН
И.Ш.ЗАКИРОВА


------------------------------------------------------------------