АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июля 2016 г. в„– Ф06-10333/2016

Дело в„– А57-18746/2015

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Гатауллиной Л.Р.,
судей Логинова О.В., Ольховикова А.Н.,
при участии представителей:
заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы в„– 2 по Саратовской области - Хозовой Э.О., доверенность от 12.01.2016 в„– 02-12/0003,
заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области - Хозовой Э.О., доверенность от 14.10.2015 в„– 05-17/88,
в отсутствие:
заявителя - извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы в„– 2 по Саратовской области
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 04.03.2016 (судья Лескина Т.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2016 (председательствующий судья Цуцкова М.Г., судьи Комнатная Ю.А., Смирников А.В.)
по делу в„– А57-18746/2015
по заявлению муниципального автономного учреждения "Универсальный спортивный комплекс "Альбатрос" муниципального образования город Балаково (ИНН 6439064474, ОГРН 1076439000340), Саратовская область, г. Балаково, заинтересованные лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы в„– 2 по Саратовской области (ИНН 6439057300, ОГРН 1046403913357), Саратовская область, г. Балаково, Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области (ИНН 6454071860, ОГРН 1046415400338), г. Саратов, о признании недействительным решения,

установил:

Муниципальное автономное учреждение "Универсальный спортивный комплекс "Альбатрос" муниципального образования город Балаково (далее - заявитель, налогоплательщик, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России в„– 2 по Саратовской области (далее - налоговый орган, инспекция) от 30.03.2015 в„– 736 и решения Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области (далее - Управление) от 20.05.2015.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 04.03.2016, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2016, заявленные требования удовлетворены частично. Признано недействительным решение Межрайонной ИФНС России в„– 2 по Саратовской области "Об отказе в привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения" от 30.03.2015 в„– 736, принятого в отношении муниципального автономного учреждения "Универсальный спортивный комплекс "Альбатрос" МО города Балаково, в части доначисления земельного налога за 2013 год в сумме 1 565 024 руб. и пени в сумме 98 380,11 руб.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.
Налоговый орган, не согласившись с принятыми судебными актами, обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить в части удовлетворенных требований, в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав объяснения представителей сторон, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Муниципальное автономное учреждение "Универсальный спортивный комплекс "Альбатрос" МО города Балаково муниципального автономного учреждения "Универсальный спортивный комплекс "Альбатрос" МО города Балаково на праве бессрочного пользования в 2013 году использовало два земельных участках:
- земельный участок с кадастровым номером 64:40:010404:73, площадью 25 537 кв. м, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Чапаева, 114, разрешенное использование - земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии; дата регистрации права постоянного бессрочного пользования 01.07.2011;
- земельный участок с кадастровым номером 64:40:010404:74, площадью 86 кв. м, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Чапаева, д. 114, территория "Спортэкса", предназначение - для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии; дата регистрации права бессрочного пользования 04.03.2013.
Налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка представленной заявителем в инспекцию 14.01.2015 уточненной налоговой декларации по земельному налогу в„– 4 за 2013 год.
По итогам камеральной налоговой проверки Инспекцией составлен акт от 16.02.2015 в„– 12820.
Полагая, что налоговая база по земельному налогу за 2013 год подлежала определению налогоплательщиком на основании кадастровой стоимости земельных участков, установленной постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 в„– 270-П, действовавшим на начало отчетного периода - 01.01.2013, Инспекция пришла к выводу о том, что в 2013 году кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:010404:73 площадью 25 537 кв. м на 01.01.2013 составила - 169 381 364,7 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:010404:74, площадью 86 кв. м, на 01.01.2013 составила 593 666,6 руб.
Инспекцией сделан вывод о том, что налогоплательщиком неправомерно применена кадастровая стоимость земельных участков, установленная распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 в„– 989-р, поскольку в силу положений Налогового кодекса Российской Федерации оно подлежит применению только с 01.01.2014.
Расчет налога произведен налоговым органом по ставке земельного налога, определенной в соответствии с решением Совета муниципального образования г. Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области от 26.07.2013 в„– 512 "О земельном налоге" в размере 1,5% в отношении прочих земельных участков.
По результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки и возражений налогоплательщика Инспекцией принято решение от 30.03.2015 в„– 736 "Об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения", в соответствии с которым налогоплательщику доначислен земельный налог за 2013 год в сумме 2 220 856 руб. начислены пени в размере 98 380,11 руб.
Основанием для начисления земельного налога за 2013 год в размере 2 220 856 руб. послужило занижение налоговой базы по земельному налогу в результате неправильного применения налогоплательщиком кадастровой стоимости земельного участка 64:40:010404:73, а также в результате невключения в уточненную налоговую декларацию в„– 4 по земельному налогу за 2013 год земельного участка с кадастровым номером 64:40:010404:74, принадлежащего Учреждению в период с 01.07.2013 по 04.03.2013 на праве бессрочного пользования.
Управление ФНС России по Саратовской области решением от 20.05.2015 в удовлетворении апелляционной жалобы отказало.
Не согласившись с решениями налогового органа и Управления, заявитель обратился в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении требований в части, суд первой инстанции пришел к выводу, что кадастровая стоимость спорных земельных участков может быть определена на основании удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 24.01.2003 в„– 6-П для земельных участков под административно-управленческими и общественными объектами (кадастровый квартал).
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
Кассационная инстанция находит выводы судебных инстанций правомерными по следующим основаниям.
В соответствии с постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2011 в„– 2647/11 земельный налог не может быть уплачен на основании нормативного правового акта, утратившего силу в течение налогового периода.
При этом, как следует из данного постановления, поскольку результаты последующей государственной кадастровой оценки земель могут быть применены только в следующем налоговом периоде, применению подлежат результаты государственной кадастровой оценки земель, действовавшие до вступления в силу нормативного акта, утратившего силу в течение налогового периода.
В связи с указанным судами правомерно не принят довод Инспекции в части применения постановления Правительства Саратовской области от 07.07.2009 в„– 270-П.
Результаты государственной кадастровой оценки земель поселений в Саратовской области по состоянию на 01.01.2001 утверждены постановлением Правительства Саратовской области от 24.01.2003 в„– 6-П.
Постановлением Правительства Саратовской области от 30.11.2007 423-П утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 01.01.2007 согласно приложениям 1, 2, признано утратившим силу постановление Правительства Саратовской области от 24.01.2003 6-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений в Саратовской области".
Постановлениями Правительства Саратовской области от 03.03.2009 в„– 75-П, от 02.04.2009 в„– 121-П в постановление от 30.11.2007 в„– 423-П внесены изменения.
Постановлением Правительства Саратовской области от 12.02.2013 в„– 58-П "О признании утратившими силу некоторых правовых актов Правительства Саратовской области" постановление Правительства Саратовской области от 30.11.2007 в„– 423-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" признано утратившим силу.
Следовательно, с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2011 в„– 2647/11, при определении налоговой базы по земельному налогу за 2013 год подлежала применению кадастровая стоимость земельных участков, определенная в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 24.01.2003 в„– 6-П.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено и материалами дела подтверждается, что спорные земельные участки относятся к землям населенных пунктов, имеют разрешенное использование "для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии".
Согласно постановлению Правительства Саратовской области от 24.01.2003 в„– 6-П удельный показатель кадастрового квартал 01 04 04 восьмого вида разрешенного использования (земли учреждении и организаций налогового образования, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры и искусства) составляет 2549,59 руб./кв. м.
Судами произведен расчет стоимости земельных участков с кадастровым номером 64:40:010404:73 и с кадастровым номером 64:40:010404:74 с учетом утвержденной решением Совета муниципального образования г. Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области от 26.07.2013 в„– 512 "О земельном налоге" налоговой ставки в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка в отношении прочих земельных участков, и установлено, что земельный налог, подлежащий уплате обществом за 2013 год по двум участкам составляет 977 181,36 руб.
По спорной декларации налогоплательщик начислил земельный налог в сумме 321 349 руб.
Таким образом, к доначислению подлежит сумма земельного налога в размере 655 832 руб. и, соответственно, земельный налог в сумме 1 565 024 руб., как правильно указано судами, доначислен Инспекцией необоснованно.
Как следует из материалов дела, налог уплачен Обществом полностью и на момент вынесения оспариваемого решения у налогоплательщика имелась переплата в сумме 719 729 руб.
Следовательно, пени в сумме 98 380,11 руб. также начислены неправомерно.
Таким образом, решение Инспекции от 30.03.2015 в„– 736 обоснованно признано недействительным в части доначисления земельного налога за 2013 год в сумме 1 565 024 руб., в части начисления пени в сумме 98 380,11 руб.
При таких обстоятельствах, доводы кассационной жалобы не опровергают правильность сделанных судами первой и апелляционной инстанций и подтвержденных материалами дела выводов, а потому у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.
Доводы заявителя жалобы направлены на переоценку исследованных судами доказательств и сделанных на их основе выводов, что в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда округа.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 04.03.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2016 по делу в„– А57-18746/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
Л.Р.ГАТАУЛЛИНА

Судьи
О.В.ЛОГИНОВ
А.Н.ОЛЬХОВИКОВ


------------------------------------------------------------------