АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 2016 г. в„– Ф06-11794/2016

Дело в„– А72-16514/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 августа 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,
судей Муравьева С.Ю., Коноплевой М.В.,
в отсутствие:
лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Темп-2"
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 17.02.2016 (судья Пиотровская Ю.Г.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2016 (председательствующий судья Филиппова Е.Г., судьи Семушкин В.С., Драгоценнова И.С.)
по делу в„– А72-16514/2015
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Темп-2", г. Ульяновск (ОГРН 1027301170258, ИНН 7325012940) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, г. Ульяновск (ОГРН 1047301035528, ИНН 7325051089) третье лицо: Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, г. Ульяновск (ОГРН 1027301162822, ИНН 7303006082), о признании недействительным отказа, выраженного в сообщении от 27.08.2015 в„– 73/001/030/2015-178,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Темп-2" (далее - ООО "Темп-2", Общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании недействительным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее - Управление Росреестра по Ульяновской области), выраженного в сообщении от 27.08.2015 в„– 73/001/030/2015-178, в государственной регистрации права собственности ООО "Темп-2" на здание, расположенное по адресу: г. Ульяновск, ул. Шевченко, д. 23/22, кадастровый номер 73:24:041412:380; об обязании Управления Росреестра по Ульяновской области осуществить государственную регистрацию права собственности ООО "Темп-2" на здание, расположенное по адресу: г. Ульяновск, ул. Шевченко, д. 23/22, кадастровый номер 73:24:041412:380; о взыскании с Управления Росреестра по Ульяновской области 3 000 руб. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.11.2015 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска (далее - Комитет).
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.02.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2016, требования ООО "Темп-2" оставлены без удовлетворения.
ООО "Темп-2" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела. Заявитель жалобы утверждает, что на момент отчуждения здания кооперативу "Темп-2" закон предусматривал право возмездного приобретения кооперативными организациями в собственность у органов власти недвижимого имущества, что и было сделано путем принятия органом власти решения от 14.12.1989 в„– 1199 о передаче кооперативу здания по остаточной балансовой стоимости и уплатой кооперативом денежных средств в бюджет города Ульяновска.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Темп-2" зарегистрировано администрацией Ленинского района города Ульяновска 05.12.1991 в„– 310030447 (ОГРН 1027301170258, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ от 12.11.2002 серия 73 в„– 000637068).
Заявитель 01 апреля 2015 года обратился в Управление Росреестра по Ульяновской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - здание, расположенное по адресу: г. Ульяновск, ул. Шевченко, д. 23/22 (ранее - д. 23, что подтверждается справкой о регистрации адреса строения от 27.02.2009 в„– 768-А). В качестве доказательств наличия права собственности заявителем представлено постановление исполкома Ульяновского городского Совета народных депутатов от 14.12.1989 в„– 199 "О передаче кооперативу "Темп-2" дома в„– 23 по ул. Шевченко" и постановление мэра города Ульяновска от 31.03.1997 в„– 582 "Об исключении из реестра муниципальной собственности".
Посчитав, что заявителем не представлено надлежащих доказательств возникновения у него права собственности на спорный объект, Управлением Росреестра по Ульяновской области государственная регистрация права была приостановлена и заявителю было предложено представить дополнительные доказательства и необходимые документы. В связи с тем, что причины, препятствующие регистрации права, заявителем не были устранены в установленный срок, Управление Росреестра по Ульяновской области сообщением от 27.08.2015 в„– 73/001/030/2015-178 в государственной регистрации права собственности отказал, применительно к пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон в„– 122-ФЗ), указав, что в решении исполнительного комитета Ульяновского городского совета народных депутатов от 14.12.1989 в„– 1199 не содержится указания на вид регистрируемого права, на котором объект недвижимости был передан кооперативу "Темп-2" на баланс, во временное пользование или в собственность.
Утверждая, что право собственности на спорное здание возникло вследствие возмездного отчуждения и фактической передачи кооперативу "Темп-2" в собственность здания, орган по распоряжению муниципальным имуществом фактически передал здание правопредшественнику общества, издал распорядительный акт об исключении здания из реестра муниципальной собственности, предоставил в аренду земельный участок под зданием и хозяйственными постройками, право собственности Общества на здание никем не оспаривалось, Общество беспрепятственно владело, пользовалось зданием, а также полностью самостоятельно несло бремя содержания имущества, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2, 3 статьи 201 АПК РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказать соответствие обжалуемых ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону лежит на принявшем их государственном органе, органе местного самоуправления, ином органе, должностном лице.
На основании пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 4 Федерального закона в„– 122-ФЗ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, а также ограничения (обременения) этих прав, подлежат государственной регистрации в государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона в„– 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим вместе расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Согласно части 1 статьи 18 указанного Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
В государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав (абзац 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации).
В силу статьи 7 Закона СССР от 26.05.1988 "О кооперации в СССР", действовавшего на дату передачи объекта, имущество может находиться как в собственности, так и в пользовании у кооператива. Действовавшее законодательство не исключало и передачу объектов недвижимости на праве аренды.
Принимая во внимание, что постановление Исполкома Ульяновского городского Совета народных депутатов от 14.12.1989 в„– 1199 "О передаче кооперативу "Темп-2" дома в„– 23 по ул. Шевченко" не содержит указания, на каком именно вещном праве кооперативу передан объект недвижимости - здание по адресу: г. Ульяновск, ул. Шевченко, 23, постановление мэра города Ульяновска от 31.03.1997 в„– 582 "Об исключении из реестра муниципальной собственности", предусматривающее исключение спорного объекта из реестра муниципальной собственности в связи с документами, подтверждающими право собственности на объект, также не содержит ни ссылок на указанные документы (в том числе на постановление исполкома Ульяновского городского Совета народных депутатов от 14.12.1989 в„– 1199), ни указаний на передачу объекта кооперативу на праве собственности, суды пришли к выводу, что представленные заявителем документы для государственной регистрации права собственности на спорный объект не соответствуют установленным законодательством требованиям и не могли служить основанием для такой регистрации. При этом законодательством Управлению Росреестра по Ульяновской области, как регистрирующему органу, не предоставлено полномочий признания за заявителем права собственности или установления юридических фактов.
Суды обоснованно приняли во внимание, что приведенные заявителем обстоятельства были предметом исследования и оценки в рамках дела в„– А72-11243/2009, где ООО "Темп-2" оспаривало отказ в государственной регистрации права собственности на спорный объект, изложенный в сообщении Управления Росреестра по Ульяновской области от 26.05.2009 и мотивированный тем, что представленные заявителем на регистрацию документы (те же, что и в настоящем деле) не подтверждают возникновения права собственности на объект у ООО "Темп-2".
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.08.2009 по делу в„– А72-11243/2009 требования ООО "Темп-2" оставлены без удовлетворения. Решение не обжаловалось и вступило в законную силу.
При таких обстоятельствах, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что оспариваемый отказ Управления Росреестра является законным и у судов не имелось оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы заявителя кассационной жалобы сводятся по существу к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных судом апелляционной инстанции на их основании выводов, что выходит за пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, установленные статьей 286 АПК РФ.
Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 17.02.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2016 по делу в„– А72-16514/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА

Судьи
С.Ю.МУРАВЬЕВ
М.В.КОНОПЛЕВА


------------------------------------------------------------------