АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 августа 2016 г. в„– Ф06-11399/2016

Дело в„– А06-11698/2015

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Гатауллиной Л.Р.,
судей Егоровой М.В., Логинова О.В.,
без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации
на решение Арбитражного суда Астраханской области от 02.02.2016 (судья Колмакова Н.Н.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2016 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Комнатная Ю.А., Цуцкова М.Г.)
по делу в„– А06-11698/2015
по заявлению муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детская школа искусств в„– 11 города Астрахани" (ОГРН 1023000847616, ИНН 3016032878) к Государственному учреждению - Астраханскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Астрахань, (ОГРН 1023000828058, ИНН 3015010945) о признании недействительными решения от 03.09.2015 в„– 552, требования от 28.09.2015 в„– 552,

установил:

муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств в„– 11 города Астрахани" (далее - МБУДО "ДШИ в„– 11 г. Астрахани", учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании недействительными решения Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ - Астраханское РО Фонда социального страхования Российской Федерации, орган фонда социального страхования) от 03.09.2015 в„– 552 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, требования ГУ - Астраханского РО Фонда социального страхования Российской Федерации от 28.09.2015 в„– 552 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 02.02.2016, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2016, требования учреждения удовлетворены.
ГУ - Астраханское РО Фонда социального страхования Российской Федерации, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований МБУДО "ДШИ в„– 11 г. Астрахани".
Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ГУ - Астраханским РО Фонда социального страхования Российской Федерации проведена выездная налоговая проверка МБУДО "ДШИ в„– 11 г. Астрахани" по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2012 по 31.12.2014, по результатам которой составлен акт проверки от 06.08.2015 в„– 676н/с.
В ходе проверки органом фонда социального страхования установлено, что при исчислении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страхователь не исчислил страховые взносы с вознаграждений физическим лицам за счет полученных грантов педагогическим и руководящим работникам муниципальных образовательных учреждений в сумме 200 000 руб.
03.09.2015 по результатам рассмотрения акта и других материалов проверки ГУ - Астраханским РО Фонда социального страхования Российской Федерации принято решение в„– 552 о привлечении МБУДО "ДШИ в„– 11 г. Астрахани" к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 в„– 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 в„– 125-ФЗ) в виде штрафа в сумме 80 руб. Кроме того, данным решением учреждению доначислены страховые взносы в сумме 400 руб., начислены пени в сумме 104,29 руб.
28.09.2015 на основании решения от 03.09.2015 в„– 552 органом фонда социального страхования МБУДО "ДШИ в„– 11 г. Астрахани" выставлено требование в„– 552, согласно которому учреждению предложено в срок до 16.10.2015 уплатить доначисленные страховые взносы, пени и штраф.
Полагая, что решение ГУ - Астраханского РО Фонда социального страхования Российской Федерации от 03.09.2015 в„– 552, требование от 28.09.2015 в„– 552 являются незаконными, нарушают права и охраняемые законом интересы учреждения, МБУДО "ДШИ в„– 11 г. Астрахани" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Судами приняты вышеуказанные судебные акты.
Кассационная инстанция находит выводы судебных инстанций правомерными по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 7 от 24.07.2009 в„– 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 в„– 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 в„– 212-ФЗ).
Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 в„– 212-ФЗ, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Объектом обложения страховыми взносами по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы (пункт 1 статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 в„– 125-ФЗ).
Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.
Таким образом, объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты, являющиеся оплатой труда.
Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Постановлением мэра города Астрахани от 15.09.2011 в„– 8403-м "О грантах мэра города Астрахани педагогическим и руководящим работникам муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей, детских школ искусств (в том числе по различным видам искусств), подведомственных управлению по образованию и науке администрации города Астрахани" в целях повышения престижа педагогической профессии, оказания социальной поддержки молодым работникам, материального стимулирования труда педагогических и руководящих работников муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей, детских школ искусств (в том числе по различным видам искусств), подведомственных управлению по образованию и науке администрации города Астрахани, учреждены гранты мэра города Астрахани сорока педагогическим и руководящим работникам муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей, детских школ искусств (в том числе по различным видам искусств), подведомственных управлению по образованию и науке администрации города Астрахани.
Согласно пункту 1.1. Положения о грантах мэра города Астрахани педагогическим и руководящим работникам муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей, детских школ искусств (в том числе по различным видам искусств), подведомственных управлению по образованию и науке администрации города Астрахани, утвержденного постановлением мэра города Астрахани от 15.09.2011 в„– 8403-м (далее - Положение о грантах), размер гранта составляет 25 000 руб. для педагогических и руководящих работников муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей, детских школ искусств (в том числе по различным видам искусств), подведомственных управлению по образованию и науке администрации города Астрахани, активно занимающихся научно-практической, управленческой и творческой деятельностью, достигших выдающихся успехов в педагогической работе, результаты которой имеют практическое воплощение.
Пунктом 1.7. Положения о грантах определено, что средства гранта могут быть использованы для совершенствования профессионального мастерства педагогического работника, издания научно-методической литературы, обобщающей опыт работы, творческих командировок с целью изучения педагогического опыта и т.д. Получение грантов педагогическими и руководящими работниками не налагает на них дополнительных обязанностей, не предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 23.08.1996 в„– 127-ФЗ "О науке и государственно-технической политике" под грантом понимаются денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями на проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями.
Согласно статье 582 Гражданского кодекса Российской Федерации пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и образовательным учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в статье 124 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Так, судами установлено и материалами дела подтверждается, что во исполнение постановления мэра города Астрахани от 15.09.2011 в„– 8403-м решением конкурсной комиссии по присуждению грантов победителями конкурса на присуждение грантов мэра города Астрахани признаны, в том числе, работники МБУДО "ДШИ в„– 11 г. Астрахани" Волкова И.В., Саетгараева А.С., Прошунина А.Г., Кашина Е.А., Сидорова Л.А., Баландова В.Б., Каширская Н.В., Шамаева О.А.
Судами сделан правильный вывод о том, что в рассматриваемом случае выплаченные денежные средства гранта являются предметом договора пожертвования, имеющего гражданско-правовой характер, их получение работником не предполагает выполнение с его стороны каких-либо работ или услуг для работодателя.
Следовательно, учреждение не является плательщиком страховых взносов, поскольку предоставление выплат в виде грантов в пользу физических лиц не предусмотрено трудовым договором между работодателем и сотрудником, и выплачивается не в рамках трудовых отношений, не являются оплатой труда (вознаграждением за труд) работников, как она определена статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 в„– 212-ФЗ, пункту 2 части 1 статьи 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 в„– 125-ФЗ все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных, в том числе, с возмещением расходов на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников, не подлежат обложению страховыми взносами.
Следовательно, выплаты в виде грантов не подлежат обложению страховыми взносами.
Таким образом, доводы кассационной жалобы не опровергают правильность сделанных судами первой и апелляционной инстанций и подтвержденных материалами дела выводов.
При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.
Доводы заявителя жалобы направлены на переоценку исследованных судами доказательств и сделанных на их основе выводов, что в соответствии со статьей 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда округа.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 02.02.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2016 по делу в„– А06-11698/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
Л.Р.ГАТАУЛЛИНА

Судьи
М.В.ЕГОРОВА
О.В.ЛОГИНОВ


------------------------------------------------------------------