АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 марта 2016 г. в„– Ф06-5626/2016

Дело в„– А65-13664/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,
судей Ананьева Р.В., Петрушкина В.А.,
при участии представителей:
истца - Федерального казенного учреждения "Исправительная колония в„– 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан" - Абдуллиной О.А., доверенность от 12.01.2016 в„– 352/67,
ответчика - Исполнительного Комитета Нижневязовского городского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан - Иксановой Д.А., доверенность от 28.10.015 в„– 03-12/965,
в отсутствие:
иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального казенного учреждения "Исправительная колония в„– 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан", Зеленодольский район Республики Татарстан,
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.08.2015 (судья Иванов О.И.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2015 (председательствующий судья Семушкин В.С., судьи Драгоценнова И.С., Юдкин А.А.)
по делу в„– А65-13664/2015
по заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония в„– 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан", Республика Татарстан, к Исполнительному Комитету Нижневязовского городского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, Республика Татарстан, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, г. Москва, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан, г. Казань, об оспаривании бездействия, с участием в деле, муниципального учреждения "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района", г. Зеленодольск,

установил:

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония в„– 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету Нижневязовского городского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (далее - исполком), Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее - агентство), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан (далее - теруправление) о признании незаконным бездействия исполкома по заявлению учреждения от 14.04.2015 в„– 17/ТО/64/10-1795 о приеме в муниципальную собственность общежития, расположенного по адресу: Республика Татарстан, п. Нижние Вязовые Зеленодольского района, ул. Комсомольская, д. 5 (с учетом уточнения заявленного требования), обязании исполкома принять в муниципальную собственность указанное общежитие, обязании агентства принять решение о передаче в муниципальную собственность указанного общежития, обязании теруправления издать распоряжение о передаче в муниципальную собственность указанного общежития.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное учреждение "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района" (далее - палата).
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.08.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2015, в удовлетворении заявления отказано.
Учреждение, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить в части признания бездействия исполкома в приеме в муниципальную собственность общежития незаконным, обязании принять общежитие в муниципальную собственность. В указанной части исковые требования удовлетворить.
В отзыве исполком просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать.
Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.
Учреждение обратилось в исполком с заявлением от 14.04.2015 в„– 17/ТО/64/10-1795 о приеме в муниципальную собственность общежития, расположенного по адресу: Республика Татарстан, п. Нижние Вязовые Зеленодольского района, ул. Комсомольская, д. 5, площадью 374,2 кв. м (инвентарный номер 101011000013, остаточная стоимость - 222 067 руб. 43 коп.), являющегося федеральной собственностью и находящегося у учреждения в оперативном управлении.
Несовершение исполкомом действий направленных на включение данного общежития в муниципальную собственность, послужило основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды двух инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из следующего.
Согласно приложению в„– 3 к постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 в„– 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановления в„– 3020-1) к объектам муниципальной собственности отнесены жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации).
В пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 в„– 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий" разъяснено, что объекты, указанные в приложении в„– 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 в„– 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона и должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке
В соответствии с пунктом 2 постановления в„– 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложении в„– 3 данного постановления, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).Согласно статье 3 Закона Республики Татарстан от 31.01.2015 в„– 24-ЗРТ "Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования "Зеленодольский муниципальный район" и муниципальных образований в его составе" муниципальное образование "Поселок городского типа Нижние Вязовые" входит в состав муниципального образования "Зеленодольский муниципальный район"; административным центром муниципального образования "Зеленодольский муниципальный район" определен город Зеленодольск.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что иск заявлен к ненадлежащим ответчикам.
Указанный вывод закону не противоречит.
Кроме того, апелляционный суд пришел к выводу о том, что учреждением не были представлены необходимые документы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 в„– 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации".
Указанные выводы судов кассатором надлежащими доказательствами не опровергнуты.
Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.08.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2015 по делу в„– А65-13664/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
С.Ю.МУРАВЬЕВ

Судьи
Р.В.АНАНЬЕВ
В.А.ПЕТРУШКИН


------------------------------------------------------------------