АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 марта 2016 г. в„– Ф06-4860/2015

Дело в„– А72-16906/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 марта 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,
судей Арукаевой И.В., Тюриной Н.А.,
при участии представителей:
истца - Буткеева А.Н. (доверенность от 12.01.2016), Каракозовой Л.Ю. (доверенность от 12.01.2016),
в отсутствие:
ответчика - извещен надлежащим образом,
третьих лиц - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" и открытого акционерного общества "Ульяновскэнерго"
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 01.09.2015 (судья Овсянникова Ю.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2015 (председательствующий судья Балашева В.Т., судьи Демина Е.Г., Кузнецов С.А.)
по делу в„– А72-16906/2014
по исковому заявлению открытого акционерного общества энергетики и электрификации Ульяновской области "Ульяновскэнерго", г. Ульяновск (ИНН 7327012462, ОГРН 1027301482526) к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" в лице филиала в г. Ульяновске, г. Ульяновск (ИНН 6450925977, ОГРН 1076450006280) о взыскании 100 000 руб., внесении изменений в договор, обязании направить документацию. Третьи лица: открытое акционерное общество "Российские железные дороги", акционерное общество "Сызранская городская электросеть", открытое акционерное общество "Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии", ассоциация "Некоммерческое партнерство совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью",

установил:

в Арбитражный суд Ульяновской области обратилось открытое акционерное общество энергетики и электрификации Ульяновской области "Ульяновскэнерго" (далее - ОАО "Ульяновскэнерго", истец) с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" в лице филиала в городе Ульяновске (далее - ОАО "МРСК Волги", ответчик) о взыскании 100 000 руб. убытков (расходов по уплате штрафа), об обязании ответчика направить в адрес истца документацию на ААИС и о внесении изменений в договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2008 в„– 27/041200/0661 УС/08-173/Ул путем дополнения его приложением в„– 13 "Соглашение о порядке установления соответствия автоматизированной информационно-измерительной системы коммерческого учета ОАО "МРСК Волги" техническим требованиям оптового рынка электроэнергии и мощности" в редакции приложения в„– 1 к дополнительному соглашению от 04.04.2014 в„– 64 в редакции общества (с учетом принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения предмета иска).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД"), акционерное общество "Сызранская городская электросеть" (далее - АО "Сызранская городская электросеть"), открытое акционерное общество "Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии" (далее - ОАО "АТС") и Ассоциация "Некоммерческое партнерство совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью" (далее - "Ассоциация").
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 01.09.2015 по делу в„– А72-16906/2014 исковые требования удовлетворены частично.
Суд решил изложить "Соглашение о порядке установления соответствия автоматизированной информационно-измерительной системы коммерческого учета ОАО "МРСК Волги" техническим требованиям оптового рынка электроэнергии и мощности" в редакции истца:
1. Настоящее Соглашение определяет порядок установления соответствия автоматизированной информационно-измерительной системы коммерческого учета (далее - АИИС КУЭ) ПАО "МРСК Волги", используемой ОАО "Ульяновскэнерго" при расчетах на оптовом рынке электроэнергии и мощности (далее - ОРЭМ), техническим требованиям, установленным Правилами оптового рынка для субъектов оптового рынка и касающихся организации коммерческого учета электрической энергии.
2. Результатом выполнения настоящего Соглашения является получение Акта о соответствии системы коммерческого учета техническим требованиям оптового рынка электрической энергии и мощности класса "А" (далее - Акт соответствия АИИС КУЭ).
3. Обязательства сторон.
3.1. ПАО "МРСК Волги" обязано:
3.1.1. Предоставить в адрес ОАО "Ульяновскэнерго" следующую документацию на АИИС КУ) по точкам поставки, указанным в Приложении в„– 1 к настоящему Соглашению, для проведения ОАО "Ульяновскэнерго" работ по установлению соответствия указанных АИИС КУЭ требованиям Правил оптового рынка:
Техническое задание на создание (модернизацию) АИИС КУЭ.
Технорабочий проект на создание (модернизацию) АИИС КУЭ.Комплект эксплуатационной документации на АИИС КУЭ согласно ГОСТ 34.201-8') (документы ЭД, В6, В7, В8, И2, ИЗ, И4, ИЭ, ФО (ПС)).
Свидетельства о поверке всех средств измерений, применяемых в составе АИИС КУЭ, свидетельство о поверке АИИС КУЭ в целом.
Свидетельство (сертификат) об утверждении типа средства измерений АИИС КУЭ (свидетельства об утверждении типа средств измерений информационно-измерительных каналов (ИИК), входящих в состав АИИС КУЭ) с приложением Описания типа средства измерений.
Аттестованная Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии Российской Федерации или уполномоченными им организациями Методика измерений (МВИ) с использованием АИИС КУЭ с приложением копии свидетельства об аттестации МВИ.
Акты пломбирования оборудования информационно-вычислительных комплексов электроустановок (ИВКЭ) и информационно-вычислительных комплексов (ИВК).
3.1.2. Документацию на АИИС КУЭ указанную в п. 3.1.1 ПАО "МРСК Волги" обязуется предоставить в срок не позднее, чем по истечении 2 месяцев с момента вступления в действие настоящего соглашения.
3.1.3. Исключить.
3.1.4. В целях проведения испытаний АИИС КУЭ с участием представителей ОАО "АТС", обеспечить допуск членов комиссии на объекты, на которых установлены компоненты АИИС КУЭ.
3.1.5. Обеспечить участие представителей ПАО "МРСК Волги" в испытаниях АИИС КУ, организованных ОАО "Ульяновскэнерго" в соответствии с п. 3.2.5 настоящего Соглашения.
3.2. ОАО "Ульяновскэнерго" обязано:
3.2.1. Обеспечить разработку документов, предусмотренных договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, необходимых для установления соответствия автоматизированных информационно-измерительных систем коммерческого учета техническим требованиям, предъявляемым к субъектам оптового рынка.
3.2.2 Направить в адрес ОАО "АТС" документы, необходимые для установления соответствия АИИС КУЭ техническим требованиям, предъявляемым к субъектам оптового рынка.
3.2.3 Направить в адрес ПАО "МРСК Волги" кодировку точек измерений АИИС КУЭ, выданных ОАО "АТС" по точкам поставки Приложения в„– 1 к настоящему Соглашению.
3.2.4 Провести испытания АИИС КУЭ в части автоматизированного предоставления результатов измерений в адрес ОАО "АТС" и ОАО "СО ЕЭС".
3.2.5 Организовать испытания АИИС КУЭ в соответствии с требованиями Правил оптового рынка.
4. Ответственность сторон.
4.1. ПАО "МРСК Волги" несет перед ОАО "Ульяновскэнерго" ответственность за невыполнение указанных в данном Соглашении обязанностей и возмещает ОАО "Ульяновскэнерго" расходы, понесенные на оптовом рынке, в связи с невыполнением ПАО "МРСК Волги" указанных выше обязанностей.
4.2. Расходы ОАО "Ульяновскэнерго" на оптовом рынке, возникшие вследствие невыполнения им вышеуказанных обязательств, несет ОАО "Ульяновскэнерго".
5. Другие существенные условия.
5.1. Действия Сторон, подлежащие исполнению в соответствии с настоящим Соглашением, совершаются ими за свой счет, если иное не установлено соглашением Сторон.
5.2. В случае изменений требований к системам коммерческого учета субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности), порядка установления соответствия АИИС КУЭ техническим требованиям оптового рынка электроэнергии и мощности, либо изменением перечня присоединений, на границах раздела балансовой принадлежности которых, расположены точки поставки, в которых ОАО "Ульяновскэнерго" приобретает электрическую энергию на оптовом рынке для нужд потребителей, присоединенных к объектам электросетевого хозяйства ОАО "МРСК Волги" в данное Соглашение вносятся изменения и дополнения.
5.3. Изменения настоящего Соглашения и дополнения к нему производятся путем заключения дополнительных соглашений, подписанных обеими сторонами.
5.4 Приложение в„– 1 к настоящему Соглашению является его неотъемлемой частью, а именно:
Перечень точек поставки, в которых ОАО "Ульяновскэнерго" приобретает электрическую энергию на оптовом рынке электроэнергии (мощности) для нужд потребителей, присоединенных к объектам электросетевого хозяйства ОАО "МРСК Волги".
Приложение в„– 1 к Соглашению принять в редакции истца, исключив из приложения позицию в„– 6 "Подстанция ПС Никулино" с точкой поставки "ПС 110/35/6/10 кВ "Никулино", ВЛ-110 кВ "Кузнецк-Ключики-2" в сторону С-1-Т" и позицию в„– 7 "ПС Никулино" с точкой поставки "ПС 110/35/6/10 кВ "Никулино", ВЛ-110 кВ "Кузнецк-Ключики-2" в сторону С-2-Т".
Установить начало действия указанного Соглашения с приложением в„– 1 с момента вступления в законную силу решения суда по делу в„– А72-16906/2014.
В удовлетворении остальной части требований отказано.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд от 19.11.2015 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 01.09.2015 по делу в„– А72-16906/2014 оставил без изменения.
Не согласившись с принятыми судебными актами, публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" и открытое акционерное общество "Ульяновскэнерго" обратились в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационными жалобами.
Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" просит решение Арбитражного суда Ульяновской области от 01.09.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2015 по делу в„– А72-16906/2014 отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, а также на несоответствие выводов, изложенных в судебных актах, обстоятельствам дела.
ОАО "Ульяновскэнерго" просит решение Арбитражного суда Ульяновской области от 01.09.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2015 по делу в„– А72-16906/2014 отменить в части, принять по делу новый судебный акт о взыскании с ответчика в пользу истца 100 000 руб. в возмещение расходов по уплате штрафа.
Истец в обоснование кассационной жалобы ссылается на нарушение судами норм материального права, а также несоответствие выводов, сделанных судами, обстоятельствам дела.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 25.02.2016 был объявлен перерыв до 03.03.2016 до 17 часов 00 минут, после которого судебное заседание продолжено в том же составе судей.
Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (путем направления почтовых извещений и размещением информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзывов на нее, заслушав представителей истца, коллегия находит, что жалобы удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанции, между открытым акционерным обществом энергетики и электрификации Ульяновской области "Ульяновскэнерго" (заказчик) и открытым акционерным обществом "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" (исполнитель) был заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2008 в„– 27/041200/0661 УС/08-173/Ул (далее - договор), по условиям которого исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии потребителям заказчика через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином законном основании, а заказчик - оплачивать услуги в порядке, установленном настоящим договором.
Согласно выписке из Федерального информационного реестра гарантирующих поставщиков и зон их деятельности открытое акционерное общество энергетики и электрификации Ульяновской области "Ульяновскэнерго" является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Ульяновской области, и, как субъект оптового рынка электрической энергии и мощности (далее - ОРЭМ, оптовый рынок) участвует в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке по зарегистрированным группам точек поставки с использованием 15 сечений коммерческого учета.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона "Об электроэнергетике" от 26.03.2003 в„– 35-ФЗ (далее - Закон об электроэнергетике) правовые основы функционирования оптового рынка устанавливаются Законом об электроэнергетике, а также Правилами оптового рынка и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.
Подпунктом 2 пункта 23 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 в„– 1172 (далее - Правила оптового рынка) установлено, что каждая точка (группа точек) поставки, с использованием которой участник планирует участвовать в торговле на оптовом рынке, должна быть оснащена средствами измерений, обеспечивающими сбор, обработку и передачу организации коммерческой инфраструктуры данных коммерческого учета и соответствующими требованиям, определенным Правилами оптового рынка и Договором о присоединении.
Открытым акционерным обществом энергетики и электрификации Ульяновской области "Ульяновскэнерго" подписан договор о присоединении к торговой системе оптового рынка от 31.03.2008 в„– 172-ДП/08 (далее - договор о присоединении).
Согласно пункту 1.2 приложения в„– 11.1 к Положению о порядке получения статуса субъекта оптового рынка и ведения реестра субъектов оптового рынка (далее - Положение о реестре) выполнение измерений в отношении всех точек поставки в составе зарегистрированных за участниками оптового рынка и ОАО "ФСК ЕЭС" групп точек поставки осуществляется автоматизированными информационно-измерительными системами коммерческого учета электрической энергии (мощности) (далее - АИИС).
В пункте 1.3 приложения в„– 11.1 к Положению о реестре установлено, что АИИС считается соответствующей требованиям оптового рынка, если в процессе ее создания и эксплуатации обеспечено выполнение технических требований, указанных в пункте 2.5 приложения в„– 11.1 к Положению о реестре, по надежности, защищенности, функциональной полноте.
Документом, подтверждающим соответствие АИИС требованиям оптового рынка, является акт соответствия АИИС класса A+/A/B/C/N, где А+ - высший класс, С - низший класс. Указанный акт может оформляться как на группу(-ы) точек поставки, так и на сечение(-я) коммерческого учета согласованной группы точек поставок (приложение в„– 11.3 "Порядок установления соответствия АИИС коммерческого учета техническим требованиям оптового рынка электрической энергии (мощности) и присвоения класса АИИС" к Положению о порядке получения статуса субъекта оптового рынка и ведения реестра субъектов оптового рынка) (далее - приложение в„– 11.3 к Положению о реестре).
В настоящий момент, как указывает истец, согласно указанному Положению, все вновь выходящие на рынок организации обязаны иметь АИИС класса А или А+. Действующие субъекты оптового рынка должны привести свои АИИС в соответствии с требованиями, установленными Положением о реестре. В случае невыполнения участником оптового рынка указанного требования к нему применяются санкции в соответствии с Положением о применении санкций на оптовом рынке электрической энергии и мощности (приложение в„– 21 к договору о присоединении к торговой системе оптового рынка (далее - Положение о применении санкций).
Функции установления соответствия АИИС требованиям оптового рынка и присвоения класса АИИС осуществляет коммерческий оператор оптового рынка.
Решением Наблюдательного совета НП "Совет рынка" от 30.11.2007 исполнение функций коммерческого оператора оптового рынка с 01.04.2008 возложено на ОАО "АТС".
В соответствии с подпунктом "а" пункта 33.3. статьи 33 Положения о применении санкций нарушение участником оптового рынка установленных требований, предъявляемых к АИИС по состоянию на 01.08.2013, влечет взыскание штрафа в отношении участника. Под нарушением указанных требований понимается отсутствие акта соответствия АИИС класса В (А, А+) хотя бы в одном сечении коммерческого учета, в размере, исчисляемом по приведенной формуле.
Решением Дисциплинарной комиссии НП "Совет рынка" от 26.06.2014 по делу в„– 139/2014 был установлен факт нарушения истцом пункта 23 Правил оптового рынка, пункта 2.7.12.1 Положения о реестре, выразившегося в отсутствии у общества по состоянию на 01.08.2013 актов соответствия АИИС класса В (или выше) на АИИС, по 2-м из 15-ти сечениям коммерческого учета: ОАО "Ульяновскэнерго" - ОАО "Мордовская энергосбытовая компания", и ОАО "Ульяновскэнерго" - ОАО "Самараэнерго", в связи с чем, на истца по настоящему делу был наложен штраф в размере 100 000 руб. и вынесено предупреждение об устранении нарушения в течение 6 месяцев с даты установления Комиссией факта нарушения.
Указанное решение было оставлено в силе Конфликтной комиссией при Наблюдательном совете НП "Совет рынка" (выписка из протокола от 24.09.2014 в„– 138/2014).
Истцом штраф уплачен, что сторонами не оспаривалось и подтверждается платежным поручением от 21.11.2014 в„– 1122974.
Материалы в отношении сечения ОАО "Ульяновскэнерго" - ОАО "МРСК Волги" (по ГТП ОАО "Пензаэнергосбыт"), по которому так же отсутствует акт соответствия, выделены в отдельное производство.
Сетевой организацией, в границах балансовой принадлежности которой расположены точки (группы точек) поставки, в которых на оптовом рынке приобретает электрическую энергию истец, и с которой заключен договор на оказание услуг по передаче электрической энергии, является ответчик.
Как указал истец, начиная с 2011 года ОАО "Ульяновскэнерго" неоднократно обращалось в ОАО "МРСК Волги" и смежные сетевые организации (ОАО "РЖД", ООО "Сызранская городская электросеть") с предложениями начать работы по обеспечению оснащения точек поставки 4-х сечений ОАО "Ульяновскэнерго" - ОАО "Мордовская энергосбытовая компания", ОАО "Ульяновскэнерго" - ОАО "Самараэнерго", ОАО "Ульяновскэнерго" - ОАО "МРСК Волги" (ОАО "Пензаэнергосбыт"), ОАО "Ульяновскэнерго" - ОАО "Татэнергосбыт" АИИС, удовлетворяющей техническим требованиям ОРЭМ и предоставлению в адрес гарантирующего поставщика подтверждающих документов.
Применение санкций к ОАО "Ульяновскэнерго", по мнению истца, вызвано бездействием ответчика по настоящему делу, выразившемся в не приведении в соответствие с требованиями, установленными Правилами оптового рынка, принадлежащей ответчику системы коммерческого учета электроэнергии, используемой для определения объемов электроэнергии, приобретаемой истцом на оптовом рынке, в связи с чем, на основании пункта 157 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 в„– 530, действовавших до 12.06.2012, пункта 151 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 в„– 442, вступивших в силу 12.06.2012 (далее - Основные положения в„– 442), условий договора и статей 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец просит взыскать с ответчика сумму уплаченного штрафа в качестве убытков.
Судами установлено, что ОАО "Ульяновскэнерго" (Заказчик) и ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания "Волги" (Исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2008 в„– 27/041200/0661 Ус/08-173/Ул, согласно которому Исполнитель обязуется оказывать Заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю на праве собственности или ином законном основании, до точек поставки, указанных в Приложениях в„– в„– 2, 2.2 к Договору, а Заказчик обязуется оплачивать услуги Исполнителя в порядке, установленном Договором.
Договором установлена обязанность ответчика по передаче электроэнергии потребителям, приобретающим электроэнергию у истца, а также по определению объемов поставленной Потребителям электрической энергии (пункты 3.3.1, 3.3.4 договора).
Согласно пункту 3.3.5 договора Исполнитель обязан привести в соответствие с требованиями, установленными "Правилами оптового рынка электроэнергии (мощности)", принадлежащие исполнителю системы коммерческого учета электроэнергии, находящиеся в границах балансовой принадлежности исполнителя и используемые для определения объемов электроэнергии, приобретаемой заказчиком на оптовом рынке электроэнергии (мощности).
Пунктом 8.8. указанного договора установлено, что при несвоевременном приведении систем коммерческого учета электроэнергии, приобретаемой заказчиком с оптового рынка электроэнергии (мощности), и находящиеся в границах балансовой принадлежности исполнителя, в соответствие с требованиями оптового рынка электроэнергии (мощности), заказчик имеет право взыскать с исполнителя причиненные этим прямые убытки.
Как было указано выше, применение санкций к ОАО "Ульяновскэнерго", по мнению истца, вызвано бездействием ОАО "МРСК Волги", выразившемся в не приведении в соответствие с требованиями, установленными Правилами оптового рынка, принадлежащей ответчику системы коммерческого учета электроэнергии, используемой для определения объемов электроэнергии, приобретаемой истцом на оптовом рынке, в связи с чем, просит взыскать с ответчика сумму уплаченного штрафа в качестве убытков.
Суды первой и апелляционной инстанции, обоснованно руководствуясь Федеральным законом "Об электроэнергетике" от 26.03.2003 в„– 35-ФЗ (далее - Закон об электроэнергетике), статьями 308, 309, 310, 393, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 в„– 442 (далее - Основные положения в„– 442), Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 в„– 1172 (далее - Правила), правомерно отказали в удовлетворении иска в части взыскания убытков.
Как правильно указано судами, поскольку отношения сторон возникли из договора, нормы об ответственности за деликт не применяются, а вред возмещается в соответствии с правилами об ответственности за неисполнение договорного обязательства или согласно условиям договора, заключенного между сторонами (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.06.2013 в„– 1399/13).
В силу статьи 309 Кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
Пунктом 1 статьи 393 Кодекса предусмотрено, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Кодекса).
Договор о присоединении к торговой системе оптового рынка регулирует отношения только между участниками оптового рынка электрической энергии.
В соответствии с пунктом 2 Правил оптового рынка "участники оптового рынка" - это поставщики электрической энергии и мощности и покупатели электрической энергии и мощности, получившие статус субъектов оптового рынка, заключившие обязательные для участников оптового рынка договоры и совершившие иные необходимые для осуществления торговли электрической энергией и мощностью на оптовом рынке действия в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.
Согласно пункту 23 Правил оптового рынка территориальная сетевая организация может являться участником оптового рынка только в одном случае - когда осуществляет функции гарантирующего поставщика.
Принимая судебные акты, суды исходили из того, что на территории Ульяновской области функции гарантирующего поставщика осуществляет истец, а ответчик, являясь территориальной сетевой организацией, участником оптового рынка электрической энергии не является.
Следовательно, как верно указали суды первой и апелляционной инстанции, договор о присоединении к торговой системе оптового рынка не может устанавливать каких-либо обязательных правил в отношении ответчика, тем более накладывать на ответчика какие-либо обязанности в силу пункта 3 статьи 308 Кодекса).
Заключенный сторонами договор не содержит положений о порядке исполнения обязанностей, предусмотренных пунктом 151 Основных положений в„– 442, принятых после заключения указанного договора.
На основании имеющихся в деле доказательств судами установлено, что между сторонами имеются разногласия относительно распределения обязанностей в части разработки документов, предусмотренных договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, необходимых для установления соответствия автоматизированных информационно-измерительных систем коммерческого учета техническим требованиям, предъявляемым к субъектам оптового рынка.
Обязательства по обеспечению оснащения точек поставки системой учета, необходимой для осуществления обязательств сетевой организации по оказанию услуг по передаче электрической энергии потребителям гарантирующего поставщика на розничном рынке электрической энергии, со стороны ОАО "МРСК Волги" выполнены в полном объеме, что не отрицается и истцом по делу согласно представленной переписке сторон.
Ответственность по приведению АИИС в соответствии с требованиями договора о присоединении и приложением 11.3 к Положению о реестре, за соблюдение Правил оптового рынка и договора о присоединении в соответствии с Правилами оптового рынка возложена на гарантирующего поставщика.
При таких обстоятельствах суды обоснованно отказали в удовлетворении иска в части взыскания убытков, установив отсутствие в действиях ответчика каких-либо нарушений договорных обязательств, которые могли привести к возникновению у истца убытков в виде уплаченного штрафа.
Довод заявителя жалобы - ОАО "Ульяновскэнерго" о том, что в силу пункта 157 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 в„– 530, действовавших по 11.06.2012, сетевая организация была обязана привести АИИС в соответствие с требованиями оптового рынка, не влияет на правильность выводов судов об отсутствии обязанности сетевой организации по возмещению истцу убытков в виде оплаченного истцом штрафа.
Действительно, в силу пункта 157 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 в„– 530, действовавших по 11.06.2012 сетевая организация в соответствии с договором оказания услуг по передаче электрической энергии, заключаемым с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией), обслуживающим потребителей, энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям указанной сетевой организации, выполняет требования, предъявляемые к субъектам оптового рынка и касающиеся организации коммерческого учета электрической энергии в точках (группах точек) поставки, в которых гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) приобретает электрическую энергию на оптовом рынке. Приборы учета, установленные гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией), в целях исполнения указанного обязательства передаются сетевой организации с возмещением экономически обоснованных расходов гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) на проектирование, приобретение, установку и сдачу в эксплуатацию приборов учета.
Таким образом, указанный пункт предполагает возможность выполнения требований, предъявляемых к субъектам оптового рынка и касающихся организации коммерческого учета электрической энергии в точках (группах точек) поставки, в которых гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) приобретает электрическую энергию на оптовом рынке и самим гарантирующим поставщиком.
С учетом изложенного, в силу положений статьи 15, 393 ГК РФ выводы судов об отсутствии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца суммы убытков, связанных с оплатой истцом штрафа за нарушение истцом пункта 23 Правил оптового рынка, пункта 2.7.12.1 Положения о реестре, являются законными и обоснованными.
Также признаны не обоснованным и не подлежащим удовлетворению требования истца об обязании ответчика направить в адрес истца документацию на ААИС.
Судебные акты в данной части сторонами не оспариваются.
В силу части 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Независимо от доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой и апелляционной инстанций нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (часть 2 статьи 286 АПК РФ).
Судом кассационной инстанции не установлено нарушений судами норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса основанием для отмены принятых судебных актов.
Удовлетворяя исковые требования в части, суды первой и апелляционной инстанции правомерно исходили из следующего.
У ОАО "Ульяновскэнерго" как участника оптового рынка, существует обязанность по оснащению точек поставок средствами измерений, обеспечивающими сбор, обработку и передачу организации коммерческой инфраструктуры данных коммерческого учета и соответствующими требованиям, определенным Правилами оптового рынка и договором о присоединении. Сетевое оборудование, на котором такие средства измерений могут быть установлены, находится на балансе сетевых организаций.
Согласно пункту 144 Основных положений в„– 442 приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (далее - смежные субъекты розничного рынка), а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета.
При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки. При этом по соглашению между смежными субъектами розничного рынка прибор учета, подлежащий использованию для определения объемов потребления (производства, передачи) электрической энергии одного субъекта, может быть установлен в границах объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) другого смежного субъекта.
Пунктом 151 Основных положений в„– 442 предусмотрено, что сетевая организация, в границах балансовой принадлежности которой расположены точки (группы точек) поставки, с использованием которых на оптовом рынке приобретает электрическую энергию гарантирующий поставщик, обслуживающий потребителей, энергопринимающие устройства которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства такой сетевой организации, обязана обеспечить оснащение таких точек (групп точек) поставки приборами учета и измерительными трансформаторами, а также компонентами, связанными со сбором, обработкой и передачей показаний приборов учета в адрес гарантирующего поставщика, в соответствии с требованиями, установленными Правилами оптового рынка для субъектов оптового рынка и касающимися организации коммерческого учета электрической энергии в указанных точках (группах точек) поставки. В этом случае гарантирующий поставщик обязан обеспечить разработку документов, предусмотренных договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, необходимых для установления соответствия автоматизированных информационно-измерительных систем коммерческого учета техническим требованиям, предъявляемым к субъектам оптового рынка. Порядок выполнения сетевой организацией и гарантирующим поставщиком указанных обязанностей подлежит определению в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком, а в случае отсутствия договора оказания услуг по передаче электрической энергии, подлежит определению в соглашении, заключенном между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком.
Такая сетевая организация несет перед гарантирующим поставщиком ответственность за невыполнение указанной обязанности и должна возместить гарантирующему поставщику расходы, понесенные им на оптовом рынке в связи с невыполнением ею указанной обязанности. Расходы гарантирующего поставщика на оптовом рынке, возникшие вследствие невыполнения гарантирующим поставщиком обязательств по разработке документов, предусмотренных договором о присоединении к оптовому рынку, необходимых для установления соответствия автоматизированных информационно-измерительных систем коммерческого учета техническим требованиям, предъявляемым к субъектам оптового рынка, несет сам гарантирующий поставщик.
Соглашением между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком может быть предусмотрено, что обязанность по оснащению точек (групп точек) поставки, с использованием которых гарантирующий поставщик приобретает электрическую энергию на оптовом рынке, приборами учета и измерительными трансформаторами, а также компонентами, связанными со сбором, обработкой и передачей показаний приборов учета, в соответствии с требованиями, установленными Правилами оптового рынка для субъектов оптового рынка и касающимися организации коммерческого учета электрической энергии в указанных точках (группах точек) поставки, принимает на себя гарантирующий поставщик. В этом случае приборы учета и измерительные трансформаторы, а также компоненты, связанные со сбором, обработкой и передачей показаний приборов учета, установленные гарантирующим поставщиком, по соглашению между гарантирующим поставщиком и сетевой организацией передаются в собственность сетевой организации с возмещением гарантирующему поставщику понесенных им экономически обоснованных расходов на проектирование, приобретение и установку приборов учета и измерительных трансформаторов, а также компонентов, связанных со сбором и обработкой показаний приборов учета.
Во исполнение данного положения законодательства и установления обязанностей гарантирующего поставщика и сетевой организации по оснащению точек поставок электроэнергии АИИС, соответствующих Правилам оптового рынка и Основным положениям в„– 442, истец просил внести изменения в договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2008 в„– 27/041200/0661 УС/08-173/Ул, заключенный с ответчиком, путем дополнения его приложением в„– 13 "Соглашение о порядке установления соответствия автоматизированной информационно-измерительной системы коммерческого учета ОАО "МРСК Волги" техническим требованиям оптового рынка электроэнергии и мощности", в редакции приложения в„– 1 к дополнительному соглашению от 04.04.2014 в„– 64 к договору (далее - дополнительное соглашение).
Направленное в адрес ответчика дополнительное соглашение к договору о принятии "Соглашения о порядке установления соответствия автоматизированной информационно-измерительной системы коммерческого учета ОАО "МРСК Волги" техническим требованиям оптового рынка электроэнергии и мощности" (приложение в„– 13 к договору) в редакции истца подписано со стороны ответчика с протоколом разногласий.
Указанным протоколом приложение в„– 13 к договору изложено ответчиком в новой редакции.
Как следует из протокола разногласий, сетевая организация отказалась принимать на себя обязательство по обеспечению оснащения точек (групп точек) поставки приборами учета и измерительными трансформаторами, а также компонентами, связанными со сбором, обработкой и передачей показаний приборов учета в адрес гарантирующего поставщика, в соответствии с требованиями, установленными Правилами оптового рынка для субъектов оптового рынка, ограничившись только обязательствами по предоставлению в адрес гарантирующего поставщика информации о создании АИИС у смежных сетевых организаций и предоставлении подтверждающих документов, при их наличии.
Ответчик не возражал против рассмотрения судом спора об урегулировании разногласий при заключении соглашения в порядке пункта 151 Основных положений в„– 442, однако, при этом считает требование об изменении условий заключенного сторонами договора оказания услуг по передаче электрической энергии, путем дополнения его указанным соглашением с приложениями, необоснованным.
В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Суды, исходя из положений вышеуказанной нормы права, согласились с возражениями ответчика о том, что основания для изменения заключенного сторонами договора, в данном случае отсутствуют, поскольку обязанность заключения соглашения между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком предусмотрена подзаконным актом - Основными положениями в„– 442.
Исходя из анализа норм, содержащихся в Основных положениях в„– 442, и, принимая во внимание, что ответчик согласно представленному суду протоколу разногласий отказывается принимать на себя обязательства ни по первому, ни по второму варианту распределения обязанностей между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком, указанных в пункте 151 Основных положений в„– 442, суды правомерно посчитали, что соглашение сторон подлежит согласованию именно на условиях, предложенных истцом, при которых сетевая организация обязана обеспечить оснащение всех точек поставок, в которых на оптовом рынке приобретает электрическую энергию гарантирующий поставщик АИИС с оформлением соответствующей технической документации на систему учета - АИИС, а гарантирующий поставщик обязан разработать документы для установления соответствия АИИС техническим требованиям оптового рынка, предусмотренным договором о присоединении, а также предоставить все документы оператору для получения актов соответствия на АИИС, поскольку иное соглашением сторон не предусмотрено.
В целом все доводы заявителя жалобы - ответчика по делу были предметом рассмотрения в суде первой и апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонены.
Мотивы по которым были отклонены доводы ответчика подробно и полно изложены в мотивировочной части обжалуемых судебных актов, которые суд кассационной инстанции считает законными и обоснованными, а Соглашение о порядке установления соответствия автоматизированной информационно-измерительной системы коммерческого учета ОАО "МРСК Волги" техническим требованиям оптового рынка электроэнергии и мощности, в редакции утвержденной судом, соответствующим нормам законодательства, действующим в спорный период.
В силу статьи 286 АПК РФ у суда кассационной инстанции отсутствуют полномочия для переоценки обстоятельств спора, правильно установленных судами.
Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанции по отношению к установленным им обстоятельствам правильно, выводы соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным в соответствии с требованиями, определенными статьями 65, 71 АПК РФ.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием к отмене обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.
С учетом изложенного оснований для отмены принятых судебных актов у суда кассационной инстанции не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 01.09.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2015 по делу в„– А72-16906/2014 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
Т.Н.ФЕДОРОВА

Судьи
И.В.АРУКАЕВА
Н.А.ТЮРИНА


------------------------------------------------------------------