АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 марта 2016 г. по делу в„– А65-19977/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 марта 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,
судей Петрушкина В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,
при участии представителей:
ООО "Ерапланъ" - Новичкова В.Ю., доверенность от 18.08.2015,
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - Печенкиной Л.В., доверенность от 11.01.2016, Абзаловой Ф.Ф., доверенность от 11.01.2016,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.11.2015 (судья Кириллов А.Е.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2016 (председательствующий судья Юдкин А.А., судьи Попова Е.Г., Драгоценнова И.С.)
по делу в„– А65-19977/2015
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ерапланъ" (ОГРН 1021603273504, ИНН 1658030574) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (ОГРН 1091690058107, ИНН 1659097613) о признании незаконным отказа, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Республиканского государственного унитарного предприятия "Бюро технической инвентаризации" МСАЖКХ РТ, г. Казань, муниципального казенного учреждения "Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани",

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ерапланъ" (далее - общество, ООО "Ерапланъ") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - Управление Росреестра по Республике Татарстан) в государственной регистрации внесения изменений в сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) в соответствии со сведениями Государственного кадастра недвижимости в отношении административного здания общей площадью 848,9 кв. м, имеющего кадастровый номер 16:50:100305:52, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Городская, дом 2 "А", а также просило обязать Управление Росреестра по Республике Татарстан внести изменения в ЕГРП в соответствии со сведениями Государственного кадастра недвижимости в отношении административного здания общей площадью 848,9 кв. м, имеющего кадастровый номер 16:50:100305:52, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Городская, дом 2 "А" и выдать свидетельство о государственной регистрации права.
В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Республиканское государственное унитарное предприятие "Бюро технической инвентаризации" МСАЖКХ Республики Татарстан, муниципальное казенное учреждение "Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани".
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.10.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2016, заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным отказ Управления Росреестра по Республике Татарстан от 14.08.2015 в„– 16/097/006/2015-4753 и обязал Управление Росреестра по Республике Татарстан в течение десяти рабочих дней с момента вступления в законную силу решения внести изменения в ЕГРП в соответствии со сведениями Государственного кадастра недвижимости в отношении административного здания общей площадью 848,9 кв. м, имеющего кадастровый номер 16:50:100305:52, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Городская, дом 2 "А", а также выдать ООО "Ерапланъ" повторное свидетельство о государственной регистрации права.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций в части удовлетворения заявленных требований, Управление Росреестра по Республике Татарстан обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
При этом заявитель жалобы указывает на неправильное применение судами пункта 14 статьи 1, статьи 51, пункта 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), пунктов 233, 235 Административного регламента Росреестра по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 09.12.2014 в„– 789.
В судебном заседании представители Управления Росреестра по Республике Татарстан поддержали доводы, приведенные в кассационной жалобе.
Представитель общества, ссылаясь на необоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, просил отказать в ее удовлетворении, оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Ерапланъ" 20.07.2015 обратилось в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о внесении изменений в ЕГРП и о выдаче повторного свидетельства о государственной регистрации прав в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Городская, дом 2 "А", с кадастровым номером 16:50:100305:52, в связи с изменением общей площади объекта с 841,1 кв. м до 848,9 кв. м.
Уведомлением от 14.08.2015 в„– 16/097/006/2015-4753 Управление Росреестра по Республике Татарстан отказало ООО "Ерапланъ" во внесении изменений в ЕГРП и выдаче повторного свидетельства, по причине непредставления необходимых документов для внесения изменений характеристики объекта.
Полагая, что отказ в государственной регистрации является незаконным, нарушает его права и законные интересы, ООО "Ерапланъ" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что общество надлежащим образом осуществило все требуемые от него действия и представило на государственную регистрацию все необходимые для совершения регистрационных действий документы.
Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.
Судебная коллегия соглашается с выводами судов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 в„– 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Основания для государственной регистрации прав, а также требования, предъявляемые к документам, представляемым на государственную регистрацию прав, установлены статьями 17, 18 Закона о регистрации. Основания для отказа в государственной регистрации прав содержатся в статье 20 указанного Закона.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
В государственной регистрации может быть отказано на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с указанным Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Согласно пункту 6 статьи 12 Закона о регистрации ЕГРП состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Раздел открывается при начале регистрации прав на объект недвижимого имущества и идентифицируется кадастровым или условным номером данного объекта. Каждый раздел состоит из трех подразделов. В подразделе I содержится краткое описание каждого объекта недвижимого имущества в объеме сведений, определенных Правилами ведения ЕГРП.
Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости (пункт 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
Согласно пункту 10 статьи 33 Закона о регистрации при изменении сведений об объекте недвижимого имущества, уточненные сведения о таком объекте вносятся в ЕГРП без повторной регистрации на основании заявления правообладателя или его представителя и прилагаемого кадастрового паспорта объекта с новыми сведениями о таком объекте.
Пунктом 68 Правил ведения ЕГРП, состава номера регистрации, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 23.12.2013 в„– 765, предусмотрено, что запись об изменениях используется для внесения в Единый государственный реестр прав таких сведений, которые не влекут за собой прекращения или перехода права на объект недвижимого имущества, ограничения (обременения) права на него. К таким сведениям относятся, в том числе изменение площади объекта в связи с ее уточнением в установленном порядке (если запись подраздела I Единого государственного реестра прав в соответствии с пунктом 29 этих Правил содержит сведения об объекте, требующие изменения).
Судебными инстанциями установлено, что из представленных ООО "Ерапланъ" в регистрирующий орган документов следует, что увеличение площади объекта - административного здания с кадастровым номером 16:50:100305:52, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Городская, дом 2 "А", на 7,8 кв. м относительно данных базы Государственного кадастра недвижимости и технического паспорта по состоянию на 22.11.2004, произошло в результате более точного обмера и включения ранее неучтенных площадей.
Учитывая изложенное, судебные инстанции правомерно признали отказ регистрирующего органа в государственной регистрации внесении изменений в реестр не соответствующим нормам Закона о регистрации и нарушающим права и законные интересы ООО "Ерапланъ" в сфере его предпринимательской деятельности и обязали произвести государственную регистрацию внесения соответствующих изменений в реестр.
Вывод судов об отсутствии оснований полагать, что имело место реконструкция здания, сделан по результатам исследования и оценки доказательств, осуществленных в соответствии со статьей 71 АПК РФ. Основания для их переоценки у суда кассационной инстанции отсутствуют в силу статьи 286 АПК РФ.
Приведенные в кассационной жалобе доводы исследованы судебной коллегией, подлежат отклонению, поскольку противоречат приведенным правовым нормам и не опровергают выводов судов, свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств. Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.11.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.11.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2016 по делу в„– А65-19977/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья
Ф.В.ХАЙРУЛЛИНА

Судьи
В.А.ПЕТРУШКИН
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА


------------------------------------------------------------------