АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 апреля 2016 г. в„– Ф06-6677/2016

Дело в„– А12-27822/2015

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Желаевой М.З.,
судей Гильмановой Э.Г., Сабирова М.М.,
в отсутствие представителей:
истца - извещен надлежащим образом,
ответчика - извещен надлежащим образом,
третьих лиц - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21.09.2015 (судья Аниськова И.И.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2015 (председательствующий судья Грабко О.В., судьи Агибалова Г.И., Самохвалова А.Ю.)
по делу в„– А12-27822/2015
по исковому заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (ОГРН 10434004430041) к Российской Федерации в лице Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ОГРН 1093444002684) о возмещении ущерба в размере 900 750 руб. 43 коп.,
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Федерального агентства по управлению государственным имуществом; общества с ограниченной ответственностью "ОПТТРЕЙД"; Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области в лице Николаевского районного отдела, Быковского районного отдела, Палласовского районного отдела, Красноармейского районного отдела, Среднеахтубинского районного отдела, Даниловского районного отдела, Еланского районного отдела, Светлоярского районного отдела, Центрального районного отдела, Ворошиловского районного отдела, Новониколаевского районного отдела, Котовского районного отдела, Камышинского районного отдела, Октябрьского районного отдела, Новоаннинского районного отдела, Нехаевского районного отдела, Чернышковского районного отдела, Краснослободского районного отдела, Суровикинского районного отдела, Дзержинского районного отдела, Руднянского районного отдела, Михайловского районного отдела, Кумылженского районного отдела, Жирновского районного отдела, Иловлинского районного отдела, Киквидзенского районного отдела, Тракторозаводского районного отдела, Волжского районного отдела, Городищенского районного отдела,

установил:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (далее - УФССП) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - ТУ ФАУГИ) об обязании перечислить из средств казны Российской Федерации на депозитные счета структурных подразделений стоимость арестованного имущества, переданного на реализацию в рамках исполнительных производств, в размере 900 750 руб. 43 коп.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 21.09.2015 исковые требования удовлетворены. На Российскую Федерацию в лице ТУ ФАУГИ за счет средств казны Российской Федерации возложена обязанность по перечислению денежных средств в размере 900 750 руб. 43 коп. - стоимость арестованного, переданного на реализацию и утраченного имущества, на депозитные счета: Николаевского районного отдела УФССП по Волгоградской области в сумме 7100 руб. 00 коп.; Быковского районного отдела УФССП по Волгоградской области в сумме 800 руб. 00 коп.; Палласовского районного отдела УФССП по Волгоградской области в сумме 970 руб. 00 коп.; Красноармейского районного отдела УФССП по Волгоградской области в сумме 14 000 руб. 00 коп.; Среднеахтубинского районного отдела УФССП по Волгоградской области в сумме 6500 руб. 00 коп.; Даниловского районного отдела УФССП по Волгоградской области в сумме 116 170 руб. 00 коп.; Еланского районного отдела УФССП по Волгоградской области в сумме 4750 руб. 00 коп.; Светлоярского районного отдела УФССП по Волгоградской области в сумме 4740 руб. 00 коп.; Центрального районного отдела УФССП по Волгоградской области в сумме 1590 руб. 00 коп.; Ворошиловского районного отдела УФССП по Волгоградской области в сумме 4630 руб. 00 коп.; Новониколаевского районного отдела УФССП по Волгоградской области в сумме 29 880 руб. 00 коп.; Котовского районного отдела УФССП по Волгоградской области в сумме 4566 руб. 43 коп.; Камышинского районного отдела УФССП по Волгоградской области в сумме 6800 руб. 00 коп.; Октябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области в сумме 6640 руб. 00 коп.; Новоаннинского районного отдела УФССП по Волгоградской области в сумме 16 140 руб. 00 коп.; Нехаевского районного отдела УФССП по Волгоградской области в сумме 500 руб. 00 коп.; Чернышковского районного отдела УФССП по Волгоградской области в сумме 200 руб. 00 коп.; Краснослободского районного отдела УФССП по Волгоградской области в сумме 5800 руб. 00 коп.; Суровикинского районного отдела УФССП по Волгоградской области в сумме 4300 руб. 00 коп.; Дзержинского районного отдела УФССП по Волгоградской области в сумме 3540 руб. 00 коп.; Руднянского районного отдела УФССП по Волгоградской области в сумме 61 610 руб. 00 коп.; Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области в сумме 1670 руб. 00 коп.; Кумылженского районного отдела УФССП по Волгоградской области в сумме 1540 руб. 00 коп.; Жирновского районного отдела УФССП по Волгоградской области в сумме 1000 руб. 00 коп.; Иловлинского районного отдела УФССП по Волгоградской области в сумме 4000 руб. 00 коп.; Киквидзенского районного отдела УФССП по Волгоградской области в сумме 20 300 руб. 00 коп.; Тракторозаводского районного отдела УФССП по Волгоградской области в сумме 89 629 руб. 00 коп.; Волжского городского отдела УФССП по Волгоградской области в сумме 467 630 руб. 00 коп.; Городищенского районного отдела УФССП по Волгоградской области в сумме 13 755 руб. 00 коп.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2015 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21.09.2015 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ТУ ФАУГИ, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм права и на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить названные судебные акты, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии правовых оснований для их отмены или изменения.
Судом установлено, что ООО "ОптТрейд" (исполнитель) в рамках заключенного государственного контракта от 06.07.2012 в„– 40-02/2012 с ТУ ФАУГИ (заказчик) и на основании поручений заказчика обязалось от имени последнего совершать действия по реализации и хранению имущества должников, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов.
В ходе исполнения возбужденных структурными подразделениями УФССП по Волгоградской области исполнительных производств истец уведомил ТУ ФАУГИ о готовности к реализации арестованного имущества и по актам приема-передачи арестованного имущества передано имущество стоимостью 900 750 руб. 43 коп.
Между тем, денежные средства от реализации переданного имущества на депозитные счета структурных подразделений УФССП не поступили, имущество не возвращено, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Материалами дела подтвержден факт утраты арестованного и переданного на реализацию ТУ ФАУГИ имущества, стоимость которого не оспорена ответчиком в судебном заседании.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 в„– 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), согласно которому функции по принудительному исполнению возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, непосредственное осуществление этих функций - на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе арестовывать и изымать имущество должника с целью его дальнейшей реализации путем продажи на торгах (статьи 84, 87, 89 Закона об исполнительном производстве).
Средства от продажи такого имущества поступают во временное распоряжение структурных подразделений службы судебных приставов и зачисляются для их учета на лицевой (депозитный) счет соответствующего подразделения (Приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 25.01.2008 в„– 11/15н, статья 10 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах)).
На основании утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 в„– 432 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее - Положение о Росимуществе) Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в том числе функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.
Приказом Федеральной службы судебных приставов от 25.07.2008 в„– 347 и Росимущества от 25.07.2008 в„– 149 утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее - Порядок).
В соответствии с названным Порядком ведомства согласовали свои права и обязанности по этим вопросам, в том числе предусмотрели обязанность ФАУГИ обеспечивать сохранность переданного на реализацию арестованного имущества, а также в установленные сроки перечислять структурным подразделениям службы судебных приставов денежные средства, вырученные от продажи имущества, либо возвращать нереализованное имущество судебным приставам-исполнителям.
Аналогичная обязанность ФАУГИ по обеспечению перечисления в установленном порядке денежных средств, полученных в результате реализации указанного имущества, закреплена в пункте 5.33 Положения о Росимуществе.
ФАУГИ вправе привлекать на конкурсной основе физических и юридических лиц для реализации в установленном порядке арестованного имущества. Однако факт проведения реализации такими лицами не отменяет обязанностей ФАУГИ по обеспечению сохранности данного имущества, осуществлению оплаты вырученных от его продажи денежных средств или возврату этого имущества судебным приставам-исполнителям.
В результате утраты в процессе реализации арестованного имущества исполнение судебных актов не произведено по причине невыполнения ФАУГИ названных обязанностей, что препятствует службе судебных приставов осуществить свою государственную функцию по принудительному исполнению судебных актов, а также создает потенциальную угрозу для взыскания убытков со службы судебных приставов по искам взыскателей либо собственников имущества.
Служба судебных приставов вправе потребовать в судебном порядке исполнения ФАУГИ его обязанности, предусмотренной Положением о Росимуществе, по перечислению денежных средств в установленном порядке не только за реализованное, но и утраченное при реализации имущество.
В соответствии с пунктами 4, 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 в„– 432 (далее - Положение), полномочия собственника в отношении имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, осуществляет Росимущество, которое действует как непосредственно, так и через свои территориальные органы.
Росимущество обеспечивает перечисление в установленном порядке денежных средств, полученных в результате реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (пункт 5.33 Положения).
На основании пункта 5.47 Положения Росимущество осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на финансовое обеспечение возложенных на него функций.
Согласно подпункту 12.1 пункта 1 и пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.
Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенным в абзаце втором пункта 2 постановления от 22.06.2006 в„– 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", рассматривая иски, предъявленные согласно статьям 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, и удовлетворяя их, суды в резолютивной части решения суда должны указывать на взыскание денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа.
Стоимость имущества, арестованного УФССП в рамках исполнительного производства, переданного по поручению ТУ ФАУГИ для реализации и утраченного хранителем, правомерно отнесена на Российскую Федерацию в лице ТУ ФАУГИ за счет казны Российской Федерации.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Поволжского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.
Несогласие подателя жалобы с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм материального права и не может быть положено в обоснование отмены обжалуемых решения и постановления.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21.09.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2015 по делу в„– А12-27822/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
М.З.ЖЕЛАЕВА

Судьи
Э.Г.ГИЛЬМАНОВА
М.М.САБИРОВ


------------------------------------------------------------------