АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 апреля 2016 г. в„– Ф06-6201/2016

Дело в„– А57-12878/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 апреля 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Карповой В.А.,
судей Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,
в отсутствие:
истца - извещен надлежащим образом,
ответчика - извещен надлежащим образом,
третьего лица - извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу жилищно-строительного кооператива "Пульс-75"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 04.09.2015 (судья Алькова В.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2015 (председательствующий судья Никольский С.В., судьи Жаткина С.А., Дубровина О.А.)
по делу в„– А57-12878/2015
по исковому заявлению администрации муниципального образования "Город Саратов" в лице администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов (ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003) к жилищно-строительному кооперативу "Пульс-75", г. Саратов (ОГРН 1026403680050, ИНН 6455010420), третье лицо: Иванов Владимир Васильевич, г. Саратов, об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

установил:

администрация муниципального образования "Город Саратов" в лице администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к жилищно-строительному кооперативу "Пульс-75" (далее - ЖСК "Пульс-75") об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем сноса кирпичного гаража площадью 18,7 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Пугачевская, д. 117.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 04.09.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2015, исковые требования администрации удовлетворены. Суд обязал ЖСК "Пульс-75" устранить препятствия в пользовании земельным участком, путем сноса нежилого здания кирпичного гаража площадью 18,7 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Пугачевская, д. 117 за свой счет в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
В кассационной жалобе ЖСК "Пульс-75" просит решение и постановление отменить, принять новое решение, отказав администрации в иске, по доводам, изложенным в кассационной жалобе.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Как следует из материалов дела, администрацией проведена проверка законности размещения группы металлических и одного кирпичного гаража, расположенных около многоквартирного дома по адресу: г. Саратов, ул. Пугачевская, д. 117, в ходе которой установлено, что по указанному адресу сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 64:48:060204:97; гаражи расположены за границами отвода земельного участка с кадастровым номером 64:48:060204:97 на территории общего пользования.
В письмах Комитета по управлению имуществом города Саратова от 19.03.2013 в„– 11-08/6871 и от 23.12.2014 в„– 11-08/33883 сообщается следующее: "...на земельном участке, по адресу: г. Саратов, ул. Пугачевская, д. 117 расположен многоквартирный жилой дом, вблизи дома размещена группа металлических гаражей, которые расположены вне отвода земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, участок сформирован и поставлен на кадастровый учет (кадастровый номер 64:48:060204:97), установить землепользователей не представляется возможным, земельные участки под размещение гаражей не предоставлялись".
Согласно сведениям Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству, в соответствии с данными архива планово-топографических материалов, электронного архива, на территории земельного участка с кадастровым номером 64:48:060204:97, занимаемого многоквартирным домом по адресу: г. Саратов, Фрунзенский район, ул. им. Пугачева Е.И., в„– 117, металлические гаражи отсутствуют.
Из представленного истцом в материалы дела определения Фрунзенского районного суда г. Саратова от 27.02.2015 о прекращении производства по делу в связи с его неподведомственностью суду общей юрисдикции следует, что в настоящее время владельцем спорного кирпичного гаража является ЖСК "Пульс-75".
Как установлено в судебном заседании Фрунзенского районного суда г. Саратова 27.02.2015 года (л.д. 11), решением исполкома Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 05.02.1970 земельный участок, на котором расположено домовладение 117-Г по ул. Пугачевской г. Саратова был отведен ЖСК "Пульс-75" под строительство пятиэтажного жилого дома, а указанное домовладение, принадлежащее на праве личной собственности Мичурину В.Г., которое также было передано ЖСК "Пульс-75", подлежало сносу. Указанное обстоятельство также было установлено решением Фрунзенского районного народного суда от 15.07.1974 (л.д. 11).
В соответствии с частью 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.
Таким образом, определение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 27.02.2015 имеет преюдициальное значение для рассмотрения данного дела.
Администрация, обращаясь в суд с исковым заявлением, указала на то, что каких-либо прав на земельный участок под кирпичным гаражом ответчику не передавалось, следовательно, участок занят самовольно и объект, расположенный на нем, подлежит демонтажу.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные исковые требования, пришел к выводу, что в данном случае сохранение самовольно установленного гаража нарушает права и законные интересы органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения, каковым в силу статьи 22 Устава муниципального образования "Город Саратов", утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 в„– 67-649, является администрация муниципального образования "Город Саратов". Нарушенное право истца подлежит восстановлению на основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) путем сноса нежилого здания кирпичного гаража.
Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения решение и постановление, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.
Пунктом 1 статьи 11 ЗК РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений, в частности, относятся: резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.
Согласно статье 72 ЗК РФ контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.
Статьей 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно пункту 45 постановления Пленумов Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 в„– 10/22, применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законного владения. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Согласно пункту 47 постановления от 29.04.2010 в„– 10/22 удовлетворяя иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.
Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (статья 15), постоянное (бессрочное) пользование (статья 20), пожизненное наследуемое владение (статья 21), аренда (статья 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (статья 23), безвозмездное срочное пользование земельными участками (статья 24).
Как следует из материалов дела, Комитетом по управлению имуществом г. Саратова (письма от 19.03.2013 в„– 11-08/6871; от 23.12.2014 в„– 11-08/33883) сообщено, что металлические гаражи расположены вблизи многоквартирного дома по адресу: ул. Пугачевская, д. 117. Земельный участок, занимаемый многоквартирным домом, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет (64:48:060204:97) 14.12.2009 в рамках целевой программы "Формирование земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Город Саратов". Статус земельного участка "учтенный", вид разрешенного использования "для размещения домов многоэтажной жилой застройки (5-ти этажный многоквартирный жилой дом)".
Таким образом, указанные гаражи расположены на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.
Как установлено судом, ЖСК "Пульс-75" принадлежит кирпичный гараж, расположенный за границами отвода земельного участка многоквартирного дома в„– 117 по ул. Пугачевской в г. Саратове, на территории общего пользования.
Органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, является администрация муниципального образования "Город Саратов".
Доказательств, что ЖСК "Пульс-75" получало разрешение строительство (установку) кирпичного гаража площадью 18,7 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Пугачевская, д. 117, суду не представлено, как и не представлено доказательств того, что общим собранием собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Пугачевская, д. 117 принималось решение о выдаче ЖСК "Пульс-75" разрешения на установку спорного кирпичного гаража.
При этом, ни администрацией Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов", ни администрацией муниципального образования "Город Саратов" какие-либо права на данный земельный участок ответчику в части установки и сохранения гаража не передавались.
Статьей 60 ЗК РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (статья 76 ЗК РФ).
Поскольку истцом каких-либо прав на данный земельный участок ответчику не передавалось, гараж установлен на земельном участке без соответствующего согласования и разрешения, права пользования гаражом ответчиком не оформлены, следовательно, земельный участок занят самовольно, и, как следствие, объект, расположенный на нем, подлежит демонтажу.
Согласно статье 65 АПК каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В подтверждение своего права владения имуществом - кирпичным гаражом, ответчиком в материалы дела представлен паспорт земельного участка от 1970 г., выданный городским управлением архитектуры ЖСК "Пульс" для строительства жилого дома. Согласно Решению Исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 28.11.1969 в„– 307-7 кооперативу "Пульс" разрешено строительство 5-ти этажного жилого дома со сносом 16-ти жилых домов, в т.ч. 15-ти, принадлежащих гражданам на праве личной собственности. Иных доказательств, подтверждающих владение ответчиком на законных основаниях спорным имуществом, в материалы дела не представлено.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 АПК РФ подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Учитывая, что суды первой и апелляционной инстанций установили фактические обстоятельства спора, оценили имеющиеся в деле доказательства, правильно применили к отношениям сторон нормы материального права, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены решения и постановления по доводам, приведенным в жалобах. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 04.09.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2015 по делу в„– А57-12878/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья
В.А.КАРПОВА

Судьи
Р.В.АНАНЬЕВ
С.Ю.МУРАВЬЕВ


------------------------------------------------------------------