АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 апреля 2016 г. в„– Ф06-6221/2016

Дело в„– А49-6482/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 апреля 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Королевой Н.Н.
судей Нагимуллина И.Р., Галиуллина Э.Р.,
при участии представителя:
истца - Вахтиной М.А. (доверенность от 15.09.2015 в„– 6/3413)
ответчика - Шуварина А.Н. (доверенность от 31.08.2015 в„– 304/2), Усача П.В. (доверенность от 31.08.2015 в„– 304/1)
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления муниципального имущества администрации города Пензы, г. Пенза,
на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2015 (председательствующий судья Николаева С.Ю., судьи Балакирева Е.М., Терентьев Е.А.)
по делу в„– А49-6482/2015
по исковому заявлению Управления муниципального имущества администрации города Пензы к обществу с ограниченной ответственностью "Т-Строй", г. Пенза (ОГРН 1065836023880, ИНН 5836623840) о взыскании 8 481 809 руб. долга, 12 359 руб. 21 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами,

установил:

Управление муниципального имущества администрации города Пензы (далее - Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Т-Строй" (далее - ООО "Т-Строй", ответчик) о взыскании 8 481 809 руб. долга, 12 359 руб. 21 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.
Исковые требования заявлены в соответствии со статьями 309, 395, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), условиями договора от 05.05.2011 в„– 127/11 аренды земельного участка площадью 11 052 кв. м в жилом районе Сосновка мкр. в„– 4 "Среда" г. Пензы, предоставленного для строительства многоэтажных жилых домов (земли населенных пунктов), заключенного на основании определения Арбитражного суда Пензенской области от 28.12.2010 по делу в„– А49-2811/2010 об утверждении мирового соглашения с учетом дополнительных соглашений к нему, договоров от 05.08.2011 и от 18.06.2014 уступки прав и обязанностей по этому договору аренды земельного участка и мотивированы тем, что в период с апреля 2014 по май 2015 ответчик не исполнял обязанность по уплате арендной платы в размере, определенном дополнительным соглашением от 23.03.2015 к договору аренды земельного участка, на основании отчета об оценке от 13.08.2014 в„– М-14-08-14.
Период просрочки определен истцом за период с 23.03.2015 по 18.05.2015.
Решением от 17.07.2015 Арбитражный суд Пензенской области иск удовлетворил в размере 8 481 809 руб. долга и 12 222 руб. 89 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.
Постановлением от 24.11.2015 Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд решение суда первой инстанции изменил, уменьшив сумму взыскания долга до 2 972 096 руб. 89 коп., процентов - до 4 874 руб. 73 коп.
В кассационной жалобе Управление муниципального имущества администрации города Пензы просит постановление суда апелляционной инстанции отменить как не соответствующее нормам права, решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Заявитель кассационной жалобы указывает на дополнительное соглашение от 23.03.2015 к договору аренды земельного участка, подписанное ответчиком, о размере арендной платы, в связи с чем у суда апелляционной инстанции не имелось оснований для взыскания арендной платы в ином размере в нарушение принципа свободы договора; считает действия ответчика по обжалованию решения суда первой инстанции направленными на изменение условий договора, что в силу статьи 10 ГК РФ является злоупотреблением права.
В отзыве на кассационную жалобу ООО "Т-Строй" не согласно с доводами кассационной жалобы, поскольку Порядок определения размера арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденный постановлением Правительства Пензенской области от 04.12.2009 в„– 940-пП, не предусматривает возможность определения размера арендной платы на основании оценки рыночной стоимости размера арендной платы, считает судебные акты подлежащими отмене, дело - передаче на новое рассмотрение.
В судебном заседании 24.03.2016 в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 30.03.2016 до 15 часов 40 минут, после окончания которого судебное заседание было продолжено в том же судебном составе. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон спора, считает судебные акты подлежащими отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Удовлетворяя исковые требования о взыскании долга по арендной плате в заявленном размере, суд первой инстанции, оценив условия договора аренды земельного участка и дополнительных соглашений к нему, руководствуясь статьями 432, 606, 607, 309, 310 ГК РФ, статьей 65 ЗК РФ, признал представленный истцом расчет арендной платы в спорный период на основании дополнительного соглашения от 23.03.2015 исходя из рыночной стоимости арендной платы, определенной отчетом от 13.08.2014 в„– М-14-08-14, соответствующим договору.
Суд апелляционной инстанции, повторно рассматривая дело по имеющимся в деле доказательствам, признал заключение дополнительного соглашения от 23.03.2015 к договору аренды, изменяющего размер арендной платы, незаконным, в связи с чем применил размер арендной платы, предусмотренный пунктом 3.2 договора аренды и определенный на основании отчета от 29.11.2010 в„– 168/10 об оценке рыночной стоимости арендной платы.
Между тем судами обеих инстанций не учтено следующее.
Как следует из материалов дела, спорный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.
Из пунктов 1 и 3 статьи 65 ЗК РФ, в редакции, действовавшей в спорный период, следует, что формами платы являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В пункте 10 статьи 3 Закона в„– 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей в спорный период) закреплено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.Такой же порядок определен подпунктом 2 пункта 3 статьи 39.7 Федерального закона от 23.06.2014 в„– 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции от 08.03.2015), в соответствии с которым порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 в„– 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 в„– 13) разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.
Спорный договор аренды был заключен после введения в действие Земельного кодекса, размер арендной платы определен не по результатам торгов, поэтому к договору применяется регулируемая арендная плата, порядок, условия и сроки внесения которой подлежат установлению органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
На территории Пензенской области порядок определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Пензенской области, а также за пользование земельными участками на территории Пензенской области, государственная собственность на которые не разграничена, установлен постановлением Правительства Пензенской области от 04.12.2009 в„– 940-пП.
Следовательно, стороны спорного договора обязаны руководствоваться установленным порядком определения размера арендной платы в соответствии с федеральным законом, решениями органов государственной власти и местного самоуправления, и не вправе применять другую арендную плату.
При таких условиях судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 17.07.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2015 по делу в„– А49-6482/2015 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Пензенской области.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
Н.Н.КОРОЛЕВА

Судьи
И.Р.НАГИМУЛЛИН
Э.Р.ГАЛИУЛЛИН


------------------------------------------------------------------