АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 2016 г. в„– Ф06-16137/2016

Дело в„– А12-10648/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 декабря 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,
судей Карповой В.А., Хайруллиной Ф.В.,
при участии представителей:
истца - Кошелевой О.Н. (доверенность от 28.12.2015 в„– 13/11301),
ответчика - Фоломеева А.В. (доверенность от 14.04.2016),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06.07.2016 (судья Пронина И.И.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2016 (председательствующий судья Шалкин В.Б., судьи Дубровина О.А., Жевак И.И.)
по делу в„– А12-10648/2016
по исковому заявлению Комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН 3435111294, ОГРН 1073435002464) к обществу с ограниченной ответственностью "Маскио-Гаспардо Руссия", г. Волжский, Волгоградская область, (ИНН 3435062470, ОГРН 1033400023843) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка,

установил:

Комитет земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Маскио-Гаспардо Руссия" (далее - ООО "Маскио-Гаспардо Руссия", Общество) о взыскании в его пользу задолженности по арендной плате в размере 758 824,62 руб., пени за несвоевременную уплату арендных платежей в размере 71 800,67 руб.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 06.07.2016, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2016, в удовлетворении иска Комитету земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский отказано.
Комитет земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - Комитет земельных ресурсов) обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права и несоответствием выводов судов имеющимся в деле доказательствам.
В судебном заседании суда кассационной инстанции, проведенном с использованием систем видео-конференц-связи, представитель истца поддержал позицию, изложенную в кассационной жалобе, а представитель ответчика, считая доводы жалобы несостоятельными, просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судами, между Комитетом (арендодатель) и ООО "Маскио-Гаспардо Руссия" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка от 06.05.2013 в„– 11783аз, зарегистрированный в установленном законом порядке, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает на условиях аренды земельный участок площадью 9040 кв. м, расположенный по адресу: г. Волжский Волгоградской области, ул. Пушкина, 117 "б". Земельный участок предоставлен под размещение стоянки для грузовой и сельскохозяйственной техники.
Согласно акту приема-передачи от 06.05.2013 земельный участок был передан арендатору.
В соответствии с пунктом 4.3 договора арендатор обязан вносить арендную плату ежемесячно, равными долями, не позднее 10-го числа текущего месяца.
Месячная арендная плата за земельный участок с 13.02.2013 составляет 4264,51 руб.
Постановлением администрации городского округа - город Волжский от 30.12.2014 в„– 9999 в постановление главы городского округа - город Волжский от 15.02.2010 в„– 73-го "О предоставлении в аренду земельного участка в районе земельного участка, расположенного по адресу: ул. Пушкина, 117 "Б", г. Волжский, Волгоградская область, ООО "Маскио-Гаспардо Руссия" внесены изменения, в соответствии с которыми в пункте 1 слова "земельные участки парковок (под размещение стоянки для грузовой и сельскохозяйственной техники), для целей, не связанных со строительством, с учетом охранной зоны водовода по 5,0 м с каждой его стороны и условием обеспечения беспрепятственного доступа к инженерным коммуникациям" заменены словами - "земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок (под размещение стоянки для грузовой и сельскохозяйственной техники), для целей, не связанных со строительством, с учетом охранной зоны водовода по 5,0 м с каждой его стороны и условием обеспечения беспрепятственного доступа к инженерным коммуникациям".
Полагая постановление администрации городского округа - город Волжский от 11.01.2013 в„– 9999 незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 24.04.2015 по делу в„– А12-3094/2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2015 и постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11.11.2015, в удовлетворении заявления Обществу было отказано.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды установили, что оспариваемый ненормативный акт не нарушает права и законные интересы Общества, поскольку приводит вид разрешенного использования земельного участка в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, установленных методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 в„– 39, а также нормативными актами Волгоградской области.
Кроме того, суды указали на то обстоятельство, что первоначально указанный в землеотводных актах вид разрешенного использования "парковка" не может быть основным самостоятельным видом разрешенного использования земельного участка.
Земельный участок расположен в границах кадастрового квартала 34:35:030219.
Постановлением губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 в„– 1130 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области", в приложении в„– 2 установлен средний удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков под размещение гаражей и автостоянок, входящих в состав кадастрового квартала 34:35:030219, в размере 3787,02 руб. за квадратный метр.
На основании городского положения от 25.07.2008 в„– 367-ВГД "О порядке определения размера арендной платы за земли, находящиеся в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области" Комитет произвел расчет арендной платы в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка: 9040 кв. м (площадь земельного участка) x 3787,02 руб./кв.м (средний удельный показатель кадастровой стоимости, определенный на основании постановления губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 в„– 1130) x 0,015 (коэффициент вида функционального использования земельного участка) x 1,3 (коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов на земельном участке) x 1,25 (коэффициент индексации на 2015 год) = 834 469 руб. 86 коп. (годовой размер арендной платы).
Комитет уведомил Общество об изменении размера арендной платы, направив 14.01.2015 уведомление с приведенным расчетом, а также 19.01.2015 предложение заключить дополнительное соглашение к договору аренды с новым размером годовой и месячной арендной платы.
В свою очередь, Общество отказалось от заключения дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 06.05.2013 в„– 11783аз и продолжило платить арендную плату на прежних условиях по уведомлению от 15.07.2014 в„– 1317528.
Обществом за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 была уплачена арендная плата в сумме 66 937,46 руб., в подтверждении уплаты Общество представило платежные поручения: от 30.12.2014 в„– 2050, от 06.02.2015 в„– 150, от 06.03.2015 в„– 255, в„– 419 от 07.04.2015, от 08.05.2015 в„– 577, от 05.06.2015 в„– 718, от 08.07.2015 в„– 859, от 07.08.2015 в„– 1014, от 08.09.2015 в„– 1158, от 09.10.2015 в„– 1326, от 06.11.2015 в„– 1466, от 08.12.2015 в„– 1607.
По мнению истца, ответчик не исполнил обязательства по внесению арендной платы за период с 01.01.2015 по 31.12.2015, в связи с чем, образовалась задолженность по уплате арендных платежей в размере 758 824,62 руб.
Кроме того, в соответствии с пунктом 7.1. договора истцом на сумму задолженности начислены пени в сумме 71 800,67 руб.
Полагая, что имеется задолженность по уплате арендных платежей и пени, Комитет обратился в суд с настоящим иском.
Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным.
В силу пункта 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Порядок расчета арендной платы установлен городским положением от 25.07.2008 в„– 367-ВГД "О порядке определения размера арендной платы за земли, находящиеся в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области".
Пунктом 3.2. названного Положения установлено, что размер арендной платы за пользование земельными участками, находящихся в границах городского округа, устанавливается в зависимости от величины кадастровой стоимости земельных участков для соответствующего вида использования земель и рассчитывается по формуле:

А = КСЗУ x Кви x Кдп x Кка x Ки,

где А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев;
КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка;
Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка;
Кдп - коэффициент дифференциации в зависимости от объектов, расположенных на з/у;
Кка - коэффициент категории арендатора;
Ки - коэффициент индексации.
Согласно статье 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, в том числе кадастровый план территории кадастрового квартала 34:35:030219 по состоянию на 10.04.2015 с указанием кадастровой стоимости земельных участка 34:35:030219:158, справку о кадастровой стоимости этого земельного участка по состоянию на 10.11.2015, выданными филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области, суды установили, что изменение вида разрешенного использования земельного участка не повлекло увеличения его кадастровой стоимости в государственном кадастре недвижимости.Так, по результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области был издан приказ от 27.10.2015 в„– 46-н "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области", согласно которому спорный земельный участок с кадастровым номером имеет индивидуальную кадастровую оценку по Приложению в„– 1, определенную по состоянию на 01.01.2015 и составляет 11 842,40 руб. Действие приказа от 26.08.2016 в„– 47-н, которым были внесены изменения в приказ в„– 6-н в части указания кадастровой стоимости спорного земельного участка, распространяется на правоотношения с 01.01.2016, то есть за пределами искового периода.
Таким образом, оснований полагать, что имело место искажение данных об объекте оценки, в том числе неправильное указание среднего удельного показателя при расчете кадастровой стоимости земельного участка, у судов не имелось.
Сведений о наличии сведений в данных государственного кадастра недвижимости об иной кадастровой стоимости спорного участка кадастровая палата не представила.
Данные обстоятельства, установленные судами первой и апелляционной инстанций, заявителем кассационной жалобы не опровергнуты.
Суды обоснованно указали, что поскольку на момент заключения договора аренды спорный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 34:35:030219:158, применение среднего удельного показателя кадастровой стоимости по кадастровому кварталу по виду разрешенного использования для расчета арендной платы при наличии сведений о кадастровой стоимости конкретного земельного участка не предусмотрено нормативными правовыми актами, на которые ссылается истец.
Таким образом, правовых оснований для применения при расчете арендной платы величины кадастровой стоимости, отличной от актуальных сведений, представленных филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Волгоградской области", у суда не имелось.
Установив отсутствие в материалах дела доказательств внесения Обществом арендной платы за земельный участок с кадастровым номером площадью 9040 кв. м с кадастровым номером 34:35:030219:158 в размере, меньшем установленного договором аренды земельного участка от 06.05.2013 в„– 11783аз, и действовавшими в спорный период нормативными правовыми актами, суды признали заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Таким образом, по мнению суда кассационной инстанции, при принятии обжалуемых судебных актов арбитражным и апелляционным судами не допущены нарушения норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, оснований для их отмены не имеется.
Изложенные в кассационной жалобе доводы являлись предметом рассмотрения апелляционного суда, им дана надлежащая правовая оценка, у суда кассационной инстанции нет оснований для их переоценки.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06.07.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2016 по делу в„– А12-10648/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА

Судьи
В.А.КАРПОВА
Ф.В.ХАЙРУЛЛИНА


------------------------------------------------------------------