АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2016 г. в„– Ф06-16033/2016

Дело в„– А57-13268/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Карповой В.А.,
судей Ананьева Р.В., Петрушкина В.А.,
в отсутствие:
истца - извещен надлежащим образом,
ответчика - извещен надлежащим образом,
третьего лица - извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Диалог - Эксплуатация"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 01.08.2016 (судья Елистратов К.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2016 (председательствующий судья Жевак И.И., судьи Дубровина О.А., Никольский С.В.)
по делу в„– А57-13268/2016
по исковому заявлению администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов (ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003) к обществу с ограниченной ответственностью "Диалог - Эксплуатация", г. Саратов (ОГРН 1087746804353, ИНН 7701790864), третье лицо: федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", г. Москва (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Саратовской области, г. Саратов (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка и пени,

установил:

администрация муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области к обществу с ограниченной ответственностью "Диалог - Эксплуатация" (далее - ООО "Диалог - Эксплуатация", ответчик) с заявлением о взыскании задолженности и пени.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 01.08.2016, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2016, исковые требования удовлетворены частично. Суд взыскал с ООО "Диалог - Эксплуатация" в пользу администрации задолженность по договору аренды земельного участка от 01.04.2005 в„– 140 в размере 2 512 467,84 руб., неустойку в размере 951 896 руб. 50 коп. В остальной части заявленных исковых требований отказано.
В кассационной жалобе ООО "Диалог - Эксплуатация" просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, по основаниям, указанным в кассационной жалобе.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, по доводам, изложенным в кассационной жалобе.
Как следует из материалов дела, распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 22.03.2005 в„– 438-р обществу с ограниченной ответственностью "Оберон" (далее - ООО "Оберон") предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 36 778 кв. м с кадастровым номером 64:48:030220:0064 для размена производственных и административных зданий по адресу: г. Саратов, ул. Симбирская, д. 154. Во исполнение данного постановления между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области, именуемым в дальнейшем "Арендодатель", с одной стороны и ООО "Оберон", именуемым в дальнейшем "Арендатор" с другой стороны, заключен договор аренды земельного участка от 01.04.2005 в„– 140.
По договору замены стороны в обязательстве от 27.07.2006 ООО "Оберон" передал права и обязанности по договору аренды земельного участка от 01.04.2005 в„– 140 обществу с ограниченной ответственностью "Русские" (далее - ООО "Русские") в части земельного участка площадью 19 160 кв. м. Соглашением от 24.08.2006 к договору от 27.07.2006 стороны определили арендную плату в размерах, соответствующих площадях: ООО "Русские" 17 618 кв. м, ООО "Оберон" 19 160 кв. м.
По договору замены стороны в обязательстве от 11.08.2008 ООО "Русские" передал права и обязанности по договору аренды земельного участка от 01.04.2005 в„– 140 ООО "Диалог - Эксплуатация".
Пунктом 3.2. договора аренды земельного участка от 01.04.2005 в„– 140, определено, что арендная плата вносится арендатором ежеквартально, равными долями от указанной в приложении в„– 1 суммы, не позднее 15 февраля, 15 мая, 15 августа, 15 ноября расчетного года. Пунктом 6.2. договора аренды установлено, что в случае неуплаты арендных платежей в установленный договором срок арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 0,1% от суммы неуплаты за каждый день просрочки.
Истец, считая, что в связи с ненадлежащим исполнением своих обязательств в части своевременной оплаты, на стороне ответчика образовалась задолженность по арендной плате в размере 5 394 338 руб. 27 коп. и пени в размере 951 896 руб. 50 коп., обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.
Признавая исковые требования обоснованными в части взыскания с ответчика долга по арендным платежам в размере 2 512 467,84 руб. и неустойки в размере 951 896 руб. 50 коп., суды нижестоящих инстанций верно исходили из следующего.
Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В силу абзаца 5 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 в„– 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 в„– 412-П "Об установлении размера арендной платы и сроков ее внесения", установлен "размер арендной платы на год за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. Постановление Правительства Саратовской области от 27.11.2007 в„– 412-П опубликовано в издании "Саратовская областная газета", официальное приложение, в„– 69, 04.12.2007.
В соответствии с вышеназванным постановлением устанавливается годовой размер арендной платы в размере 2% за земельные участки, предназначенные для иных целей. Расчет задолженности за период по 31.12.2013 произведен истцом с применением кадастровой стоимости участка, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 в„– 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", в период до 31.12.2013.
Между тем, постановлением Правительства Саратовской области от 12.02.2013 в„– 58-П "О признании утратившими силу некоторых правовых актов Правительства Саратовской области" названный нормативный правовой акт признан утратившим силу с 11.01.2013 (пункт 2). Распоряжением Комитета по управлению имуществом в Саратовской области от 28.12.2012 в„– 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" утверждены новые результаты кадастровой оценки. Исходя из данного Распоряжения удельный показатель кадастровой стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:030220:0064 составляет 7477 руб. 14 коп./кв. м. Данное распоряжение вступило в силу со дня официального опубликования - 11.01.2013 (пункт 2 распоряжения) и было опубликовано на сайте сетевого издания "Новости Саратовской Губернии" www.sarnovosti.ru 11.01.2013.В постановлении 02.02.2010 в„– 12404/09 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что поскольку согласно пункту 3 статьи 64 ЗК РФ стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Следовательно, значение удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, утвержденное Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 в„– 989-р, исходя из положений абзаца третьего статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 в„– 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", подлежит применению и использованию в расчетах с момента вступления в силу этого Распоряжения и внесении утвержденных им экономических характеристик земельного участка в государственный кадастр недвижимости.
Судом первой инстанции установлено, что арендная плата истцом за период по 31.12.2013 исчислена из удельного показателя 3128 руб. 65 коп. кв./м. В соответствии со статьей 125 АПК РФ, истцом определяются исковые требования самостоятельно. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что расчет задолженности необходимо производить исходя из расчета кадастровой стоимости указанной истцом. Вместе с тем, в силу статей 195, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая обращение истца с настоящим иском в суд лишь 30.05.2016, суд обоснованно пришел к выводу, что задолженность до 01.07.2013 взысканию не подлежит. В этой части судебные акты не обжалуются.
В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).
Согласно положениям договора основанием изменения арендной платы является не дополнительное соглашение, а пересмотр арендной платы арендодателем в одностороннем порядке в соответствии с решениями органов государственной власти и местного самоуправления, централизованно устанавливающими оценочные зоны, размер нормативной цены земли (кадастровую стоимость земельного участка), базовые ставки арендной платы и льготы (уменьшение арендной платы или полного освобождения от нее).
Договор аренды предусматривает механизм определения арендной платы в зависимости наступления определенных условий, а именно, изменения действующих нормативных правовых актов, в соответствии со статьей 65 ЗК РФ, регулирующих порядок определения арендной платы.
В силу того, что регулирование арендной платы за земельные участки, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.
Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки и не вправе применять другой размер арендной платы.
Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ, правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 в„– 12404/09.
Кроме того, судами установлено, что решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 06.04.2016 в„– 10-28/8419 при Управлении Росреестра по Саратовской области, кадастровая стоимость спорного земельного участка определена в размере его рыночной стоимости, равной 31 652 000 руб.
На основании информации с официального сайта Росреестра недвижимости, сведения о новой кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 31 652 000 рублей, утвержденные на дату 06.04.2016, внесены в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с абзацем 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 в„– 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
С учетом обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Саратовской области в 2016 году, в силу положений вышеназванного Закона об оценочной деятельности, расчет задолженности за 2016 год должен быть произведен истцом с использованием кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением комиссии по рассмотрению споров о результатах кадастровой стоимости от 06.04.2016 в„– 4/1, созданной на основании приказа Росреестра от 24.10.2012 в„– П/451 в Саратовской области при управлении Росреестра по Саратовской области, в размере установленной рыночной стоимости спорного земельного участка в сумме 31 652 000 рублей.
Таким образом, общий размер задолженности по арендной плате начисленный ответчику составляет 2 512 467 руб. 84 коп.
Кроме того, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о взыскании на основании статьи 330 ГК РФ с ответчика пени в размере 951 896 рублей 50 копеек, поскольку данная сумма существенно меньше, чем размер пени, начисленный арбитражным судом самостоятельно.
При этом, Арбитражный суд Саратовской области, руководствуясь статьей 333 ГК РФ, установив, что ответчиком доказательств несоразмерности пени последствиям неисполнения обязательств не представлено, отказал в снижении размера начисленной неустойки.
При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов по доводам кассационной жалобы не имеется. Правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций подателем жалобы не опровергнута, несогласие с ними не может служить основанием, достаточным для отмены или изменения судебных актов. Переоценка исследованных судами доказательств и установленных по делу обстоятельств не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены решения и постановления, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 01.08.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2016 по делу в„– А57-13268/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья
В.А.КАРПОВА

Судьи
Р.В.АНАНЬЕВ
В.А.ПЕТРУШКИН


------------------------------------------------------------------