АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 февраля 2016 г. в„– Ф06-5136/2015

Дело в„– А65-15264/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 февраля 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Ананьева Р.В.,
судей Петрушкина В.А., Муравьева С.Ю.,
при участии представителей третьих лиц:
общества с ограниченной ответственностью "Эра" - Валиевой Л.Р. (доверенность от 30.06.2015 в„– 2),
закрытого акционерного общества "Управляющая компания "АС Менеджмент" - Абдурахманова Т.К. (доверенность от 14.04.2015 в„– 19/15)
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Бизнес-Холдинг"
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.09.2015 (судья Хасанов А.Р.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2015 (председательствующий судья Попова Е.Г., судьи Филиппова Е.Г., Кувшинов В.Е.)
по делу в„– А65-15264/2015
по заявлению открытого акционерного общества "Бизнес-Холдинг" (ИНН 1655089114, ОГРН 1041621125149), Зеленодольский район, п.г.т. Васильево, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, г. Казань, о признании незаконным кадастрового учета изменений сведений о местоположении границ земельных участков, при участии третьих лиц: закрытого акционерного общества "Управляющая компания "АС Менеджмент" (ИНН 7722557280, ОГРН 1057748379292), Республика Татарстан, г. Казань, Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, общества с ограниченной ответственностью "Эра" (ИНН 1659094203, ОГРН 1091690032697), Республика Татарстан, г. Казань,

установил:

открытое акционерное общество "Бизнес-Холдинг" (далее - ОАО "Бизнес-Холдинг", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по РТ) о признании незаконным кадастрового учета изменений сведений о местоположении границ земельных участков: площадью 852 829 кв. м с кадастровым номером 16:16:000000:3034, правообладателем которого являлись владельцы инвестиционных паев - Закрытый паевой инвестиционный рентный фонд "Казанский земельный инвестиционный фонд" под управлением закрытого акционерного общества "Управляющая компания "АС Менеджмент" (далее - ЗАО "УК "АС Менеджер"), границы которого учтены 13.12.2013; площадью 45 661 кв. м с кадастровым номером 16:00:000000:293, правообладателем которого является муниципальное образование г. Казань; с кадастровым номером 16:16:000000:1421, правообладателем которого является муниципальное образование г. Казань, произведенного с нарушением статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", поскольку не было согласования границ вышеуказанных земельных участков с ОАО "Бизнес Холдинг", как правообладателя смежного земельного участка; восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путем понуждения ФБГУ "ФКП Росреестра" по РТ снять с кадастрового учета указанные земельные участки.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.09.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.
ОАО "Бизнес-Холдинг", не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Представитель общества с ограниченной ответственностью "Эра", явившийся в судебное заседание с доводами изложенные в кассационной жалобе ОАО "Бизнес-Холдинг" согласен, просит кассационную жалобу удовлетворить.
Представитель ЗАО "УК "АС Менеджер", явившийся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласен, просил оставить в силе обжалуемые судебные акты.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судами, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.11.2011 по делу в„– А32-29540/2010 ОАО "Бизнес-Холдинг" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Шарипов М.З.
ОАО "Бизнес-Холдинг" на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 393 800 кв. м с кадастровым номером 16:16:120600:36, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский район, о чем 20.09.2007 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.
Согласно кадастровой выписке от 06.03.2013 земельному участку площадью 393 800 кв. м с кадастровым номером 16:16:120600:36 присвоен новый кадастровый номер 16:16:000000:239.
В состав вышеуказанного земельного участка входят, в том числе земельный участок площадью 2387 кв. м с кадастровым номером 16:16:120601:580, земельный участок площадью 2694 кв. м с кадастровым номером 16:16:120602:281, земельный участок площадью 22 964 кв. м с кадастровым номером 16:16:120601:578.
В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ОАО "Бизнес Холдинг" конкурсный управляющий должника Шарипов М.З. обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о разрешении разногласий, связанных с утверждением положения о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника, в том числе земельного участка площадью 393 800 кв. м с кадастровым номером 16:16:000000:239, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский район.
Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.09.2013 по делу в„– А32-29540/2010, вступившим в законную силу, в удовлетворении требования отказано. Суд указал, что обращение конкурсного управляющего с заявлением о разрешении разногласий является преждевременным, поскольку невозможно идентифицировать предмет залога по причине разночтений в кадастровых номерах земельного участка и пересечения границ с иными земельными участками.
Конкурсный управляющий ОАО "Бизнес Холдинг" Шарипов М.З. обратился к кадастровому инженеру для уточнения местоположения границ земельного участка, принадлежащего заявителю.
Согласно межевому плану, общая площадь землевладения была уменьшена на 20 631 кв. м, обособленный земельный участок с кадастровым номером 16:16:120601:578, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером 16:16:000000:239, уменьшен на 13 410 кв. м.
Общество с ограниченной ответственностью "Эра", являющееся залоговым кредитором ОАО "Бизнес Холдинг", обратилось к конкурсному управляющему с требованием от 14.05.2015 в„– 113 о направлении запросов в регистрирующие органы для установление лиц, владеющих земельными участками, граничащими с обособленным земельным участком с кадастровым номером 16:16:120601:578; запросить документацию по проведению мероприятий по межеванию земельных участков, граничащих с данным обособленным земельным участком; инициировать судебный процесс по признанию межевания земельных участков, граничащих с обособленным участком с кадастровым номером 16:16:120601:578 незаконным ввиду уменьшения площади земельного участка на 13 410 кв. м.
Согласно сведениям предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан с земельным участком с кадастровым номером 16:16:120601:578 граничат: земельный участок площадью 720 025 кв. м с кадастровым номером 16:16:000000:3534, принадлежащий на праве общей долевой собственности владельцами инвестиционных паев - закрытого паевого инвестиционного рентного фонда "Казанский земельный инвестиционный фонд" под управлением ЗАО УК "АС Менеджмент", а также земельные участки с кадастровым номером 16:00:000000:293 и с кадастровым номером 16:00:120601:577, принадлежащие муниципальному образованию г. Казани.
По сведениям кадастрового инженера местоположение границ всех трех земельных участков были установлены в период с 2011 года по настоящее время.
ОАО "Бизнес Холдинг", полагая, что ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан осуществило кадастровый учет изменений в сведениях о местоположении границ вышеуказанных земельных участков в нарушение пункта 2 части 1 статьи 22 и статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", поскольку с заявителем, как с собственником смежного земельного участка с кадастровым номером 16:16:120601:578, не были согласованы границы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что межевание спорных земельных участков и внесение сведений в государственный кадастр недвижимости было осуществлено в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", поскольку не требовалось согласование границ указанных земельных участков с заявителем, пришли к выводу, что требования ОАО "Бизнес Холдинг" не подлежат удовлетворению.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что данные выводы судов противоречат установленным по делу обстоятельством и имеющимся в деле доказательствам, судебной коллегией отклоняется.
Согласно части 3 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.
В соответствии с частями 1 - 3 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.
Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 16:16:000000:239 имеет декларированную площадь 393800 кв. м, сведения о данном земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости 17.03.2006 из электронной базы службы земельного кадастра.
При этом границы земельного участка с кадастровым номером 16:16:000000:239 пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 16:16:120602:248, 16:16:120601:310, 16:33:080513:34.
Площадь земельного участка с кадастровым номером 16:16:120601:578, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 16:16:000000:239, по сведениям государственного кадастра недвижимости составляет 22964 кв. м.
Данный земельный участок граничит с земельными участками с кадастровыми номерами: 16:16:000000:3534 с уточненной площадью 720 025 кв. м, сведения о котором были внесены в государственный кадастр недвижимости 21.04.2014 на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости в электронном виде от 08.04.2014 в„– 35-522911 и межевого плана в электронном виде от 07.04.2014 в„– 25, подготовленного кадастровым инженером; 16:00:000000:293 уточненной площадью 45661 кв. м, сведения о котором были внесены в государственный кадастр недвижимости 13.09.2013 на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости в электронном виде от 03.09.2013 в„– 11-10656134 и межевого плана в электронном виде от 03.09.2013 в„– 1, подготовленного кадастровым инженером.
Согласно заключению кадастрового инженера, включенному в состав межевого плана от 03.09.2013 в„– 1, в результате проведения кадастровых работ из земель государственной (муниципальной) собственности образован земельный участок, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Советский район, ул. Мамадышский тракт.
При этом выявлено пересечение границы образуемого земельного участка от точки Н45 до точки Н47 и от точки Н48 до точки Н49 с границами земельных участков с кадастровыми номерами 16:16:120601:578 и 16:16:120601:577, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 16:16:000000:239, имеющего неуточненные границы и декларированную площадь.
Границы указанного земельного участка согласованы в установленном законом порядке, в межевой план включен раздел "Сведения об уточняемых земельных участках и их частях", содержащий уточненные координаты границы земельных участков с кадастровыми номерами: 16:16:120601:578 и 16:16:120601:577, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 16:16:000000:239, являющейся общей для образуемого и уточняемого участков.
Поскольку в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствовали сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 16:16:000000:239, согласование границ с земельными участками с кадастровыми номерами 16:16:120601:578 и 16:16:120601:577, входящими в состав единого землепользования с кадастровым номером 16:16:000000:239, проводилось с представителем Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани.
Вышеуказанный земельный участок площадью 45661 кв. м поставлен на кадастровый учет на основании постановления Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 23.07.2012 в„– 5074 "О предварительном согласовании муниципальному казенному учреждению "Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" мест размещения объекта по ул. Мамадышский Тракт", с учетом внесенных изменений постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 18.07.2013 в„– 6766.
Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 18.10.2013 в„– 9111 данный земельный участок предоставлен муниципальному казенному учреждению "Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" на праве постоянного (бессрочного) пользования для строительства автомобильной дороги. В последующем постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 14.04.2014 в„– 2019 право постоянного (бессрочного) пользования муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" на указанный земельный участок прекращено.
Многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 16:16:000000:1421 образован в результате размежевания земельного участка с кадастровым номером 16:16:000000:223, принадлежащего на праве собственности ЗАО "УК "АС Менеджмент".
Земельные участки, входящие в состав многоконтурного участка с кадастровым номером 16:16:000000:1421, были изъяты для муниципальных нужд у ЗАО "УК "АС Менеджмент" на основании постановления Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 15.07.2011 в„– 3756.
Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани земельный участок с кадастровым номером 16:16:000000:1421 предоставлен муниципальному казенному учреждению "Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" на праве постоянного (бессрочного) пользование для строительства автомобильной дороги. Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 25.09.2013 в„– 8370 данное право прекращено.
Земельные участки с кадастровыми номерами 16:00:000000:293 и 16:16:000000:1421 на праве собственности принадлежат муниципальному образованию г. Казани.
При этом заявителем не приведены доказательства необходимости согласования границ земельного участка с кадастровым номером 16:16:000000:3034 с ОАО "Бизнес Холдинг", а также доказательства того, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 16:16:000000:3034 внесены в государственный кадастр недвижимости с нарушением требований действующего законодательства.
Данный земельный участок был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 16:16:000000:1421, который принадлежал владельцам инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного рентного фонда "Казанский земельный инвестиционный земельный фонд", стоял на кадастровом учете с уточненной площадью и границами, в связи с чем при образовании земельного участка с кадастровым номером 16:16:000000:3034 в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 16:16:000000:1421 уточнение местоположения границ земельного участка не осуществлялось.
Как правильно указали суды, в данном случае положения статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" не подлежат применению, поскольку согласование местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 16:16:000000:3034 не требовалось.
Как следует из решения ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан от 01.12.2014 в„– 1600/501/13-261216 о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 16:16:000000:239, границы земельного участка с кадастровым номером 16:16:000000:3034, как и границы земельного участка с кадастровым номером 16:16:000000:3534, который был образован в результате раздела земельного участка 16:16:000000:3034, не пересекают и не накладываются на границы земельного участка 16:16:000000:239, а, следовательно, постановка указанных земельных участков на государственный кадастровый учет не нарушает прав и законных интересов ОАО "Бизнес Холдинг".
Кроме того, как правильно указали суды, требования общества о понуждении ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путем снятия с кадастрового учета спорных земельных участков, фактически направлены на установление границ земельных участков и удовлетворение указанных требований приведен к прекращению права собственности на спорные земельные участки.
В силу пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 в„– 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных отношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 в„– 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" и пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 в„– 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.
Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.
Таким образом, спор о праве не может быть разрешен в рамках настоящего дела, рассматриваемого по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ОАО "Бизнес Холдинг" может защитить свои права на спорное имущество посредством предъявления иска, предусмотренного действующим гражданским законодательством, что следует из пункта 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 в„– 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суды пришли к правильному выводу о том, что требования ОАО "Бизнес-Холдинг" не подлежат удовлетворению.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.09.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
При подаче кассационной жалобы ОАО "Бизнес-Холдинг" государственная пошлина за рассмотрение кассационной жалобы не была уплачена.
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 24.12.2015 заявителю предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения кассационной жалобы по существу.
Принимая во внимание, что обществу отказано в удовлетворении кассационной жалобы, судебная коллегия, руководствуясь статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает необходимым взыскать с ОАО "Бизнес-Холдинг" государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере, установленном подпунктами 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, в сумме 1500 руб.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.09.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2015 по делу в„– А65-15264/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с открытого акционерного общества "Бизнес-Холдинг" в федеральный бюджет государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере 1500 рублей.
Поручить Арбитражному суду Республики Татарстан выдать исполнительный лист.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.

Председательствующий судья
Р.В.АНАНЬЕВ

Судьи
В.А.ПЕТРУШКИН
С.Ю.МУРАВЬЕВ


------------------------------------------------------------------