АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 мая 2016 г. в„– Ф06-8181/2016

Дело в„– А55-15516/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 мая 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,
судей Карповой В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,
при участии представителей:
истца - общества с ограниченной ответственностью "Волга-Ритейл" - Мязиной И.Н., доверенность от 05.11.2015 в„– 140,
в отсутствие:
иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 01.12.2015 (судья Филатов М.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2016 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Бажан П.В., Семушкин В.С.)
по делу в„– А55-15516/2015
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Волга-Ритейл", г. Самара, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, о признании незаконными решений об отказе и обязании, с участием третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Хоумленд Архитектура", г. Москва, общества с ограниченной ответственностью "Негосударственная экспертиза проектов", г. Иркутск, Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, г. Самара,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Волга-Ритейл" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - управление) о признании незаконным решения от 22.05.2015 в„– 63/001/006/2015-1196 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества распределительная трансформаторная подстанция (РТП), обязании произвести государственную регистрацию права собственности общества на объект недвижимого имущества на основании документов, представленных обществом от 09.04.2015 в„– 63/001/0062015-1196, признании незаконным решения управления от 22.05.2015 в„– 63/001/006/2015-1198 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, обязании произвести государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества котельная на основании документов, представленных обществом 09.04.2015 в„– 63/001/006/2015-1198, признании незаконным решения управления от 22.05.2015 в„– 63/001/006/2015-1200 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества трансформаторная подстанция (ТП-1,2), обязании управления произвести государственную регистрацию права собственности общества на объект недвижимого имущества трансформаторная подстанция (ТП-1,2) на основании документов, представленных обществом 09.04.2015 в„– 63/001/006/2015-1200, признании незаконным решения управления от 22.05.2015 в„– 63/001/006/2015-1202 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества распределительный пункт (РП-1), обязании управления произвести государственную регистрацию права собственности общества на объект недвижимого имущества распределительный пункт (РП-1) на основании документов, представленных обществом 09.04.2015 в„– 63/001/006/2015-1202, признании незаконным решения управления от 22.05.2015 в„– 63/001/006/2015-1204 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества трансформаторная подстанция (ТП-3,4), обязании произвести государственную регистрацию права собственности общества на объект недвижимого имущества трансформаторная подстанция (ТП-3,4) на основании документов, представленных обществом 09.04.2015 в„– 63/001/006/2015-1204.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.12.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2016, требования удовлетворены.
Управление, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм процессуального права.
В отзыве общество просит в удовлетворении жалобы отказать, полагая судебные акты правильными.
Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.
Общество обратилось в управление с заявлением от 09.04.2015 о государственной регистрации прав собственности на вышеуказанные объекты недвижимости.
Управление сообщениями от 22.05.2015 в„– 63/001/006/2015-1196, в„– 63/001/006/2015-1198, в„– 63/001/006/2015-1200, в„– 63/001/006/2015-1202, в„– 63/001/006/2015-1204 отказало обществу в государственной регистрации права собственности на вышеуказанные объекты недвижимого имущества.
Общество, полагая решения управления об отказе в государственной регистрации права, незаконными, необоснованными и нарушающими права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды двух инстанций, удовлетворяя заявленные требования исходили из следующего.
В силу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон в„– 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Обществом в качестве правоустанавливающих документов представлены декларации об объектах недвижимого имущества.
В соответствии со статьей 25.3 Закона в„– 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Заявленные к регистрации объекты недвижимости расположены на земельных участках с кадастровыми номерами 63:0160407002:598, 63:0160407002:611.
Судами установлено, что общество является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 63:0160407002:611, 63:0160407002:598 в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от 10.02.2014 серия 63-АМ в„– 029796, от 04.09.2013 серии 63-АЛ в„– 202636.
В границах земельных участков с кадастровыми номерами 63:0160407002:599, 63:0160407002:598 расположено здание Торгового комплекса "Амбар", принадлежащее обществу на праве собственности, и представляет собой нежилое здание общей площадью 115 335,7 кв. м, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, Южное шоссе, д. 5, кадастровый номер: 63:01:0407002:613, этажность 2. Заявленные вспомогательные объекты построены обществом в рамках строительства основного объекта капитального строительства. Возведение данных вспомогательных объектов предусмотрено проектной документацией на здание ТК "Амбар" в разделе 5 "Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений". Вспомогательные объекты выполнены в виде отдельно стоящих зданий в границах застройки. Возведение вспомогательных объектов на земельных участках обусловлено исключительно расположением основного здания ТК "Амбар" и необходимостью инженерно-технического обеспечения основного здания коммунальными ресурсами (электроснабжение, отопление), необходимыми для его надлежащей эксплуатации (без данных объектов эксплуатация основного здания не возможна).
По своему функциональному назначению распределительный пункт (РП-1), трансформаторная подстанция (ТП-1,2), распределительная трансформаторная подстанция (РТП) и трансформаторная подстанция (ТП-3,4) обеспечивают функционирование системы электроснабжения здания ТК "Амбар". Для каких-либо иных целей указанные вспомогательные объекты не предназначены и не используются. Обратного суду не представлено.
В порядке пункта 1 статьи 19 Закона в„– 122-ФЗ управлением направлялся запрос в Департамент градостроительства городского округа Самара (далее - департамент) с целью выяснения, являются ли заявленные к регистрации объекты недвижимости объектами вспомогательного использования, выдача разрешения на строительство которых не требуется. Согласно полученному на запрос управления ответу департамента от 28.04.2015 в„– Д05-01-01/4223-0-1 спорные объекты недвижимости не относятся к объектам вспомогательного использования, не требующим выдачи разрешения на строительство.
Доказательств того, что департамент осуществлял осмотр заявленных объектов недвижимости, проводил какие-либо исследования и экспертизы в их отношении суду не представлено. Кроме того, законодательством не определен орган, уполномоченный выдавать документы, свидетельствующие о том, что объект недвижимого имущества, заявленный к регистрации, является объектом вспомогательного использования, на строительство которого не требуется выдача разрешения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В связи с чем судами правомерно не принят довод регистрирующего органа о том, что департаментом спорные объекты признаны не вспомогательными.
Судами установлено, что спорные объекты являются объектами вспомогательного использования.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 в„– 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" разработанной проектной документацией в рамках строительства основного здания ТК "Амбар" предусматривалось возведение в виде отдельно стоящих зданий указанных вспомогательных объектов инженерно-технического обеспечения, поскольку функционирование объекта капитального строительства - ТК "Амбар", невозможно было обеспечить без данных объектов вспомогательного использования. Для иных целей указанные объекты вспомогательного использования не предназначены.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации разработанная проектная документация (шифр 079-2012) получила положительные заключения экспертиз от 27.12.2012 в„– 2-1-1-0269-12 в отношении 1 очереди строительства и от 25.03.2013 в„– 21-1-0023-13 в отношении 2 очереди строительства, что свидетельствует о соответствии проектной документации техническим регламентам, заданию на проектирование и инженерным изысканиям.
Выводы судебной экспертизы в отношении спорных объектов, указывают, что рассматриваемые объекты являются одним из источником питания ТК "Амбар" и без их функционирования и надежной эксплуатации невозможна какая-либо эксплуатационная деятельность отдельных потребителей последнего.
С учетом этого судами правильно указано на то, что обществом правомерно были представлены для государственной регистрации права собственности декларации об объектах недвижимого имущества в соответствии со статьей 25.3 Закона в„– 122-ФЗ.
Управление указывает на несоответствии по содержанию представленной декларации об объекте недвижимого имущества требованиям действующего законодательства. Суды правильно указали на то, что Закон в„– 122-ФЗ, а также Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок, утвержденные Приказом Минэкономразвития России от 23.12.2013 в„– 765, не содержит требования о совпадении адреса земельного участка и адрес объекта недвижимого имущества, расположенного на данном земельном участке.
В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона в„– 122-ФЗ форма представляемой в соответствии со статьей 25.3 настоящего Федерального закона декларации об объекте недвижимого имущества устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав. В декларацию об объекте недвижимого имущества включаются сведения о его адресе (местоположении), виде (названии), назначении, площади, количестве этажей (этажности), в том числе подземных этажей, годе его создания, о материалах наружных стен такого объекта недвижимого имущества, его подключении (технологическом присоединении) к сетям инженерно-технического обеспечения, кадастровом номере земельного участка, на котором такой объект недвижимого имущества расположен. Форма Декларации об объекте недвижимого имущества утверждена Приказом Минэкономразвития РФ от 03.11.2009 в„– 447 "Об утверждении формы декларации об объекте недвижимого имущества". Правила заполнения деклараций об объекте недвижимого имущества, не содержат требований об указании в декларациях в графе "Адрес (местоположение) объекта" адреса земельного участка, на котором расположен заявляемый к регистрации объект.
Согласно пункту 34 Правил ведения государственного реестра прав ведения государственного реестра прав в записи подраздела I для объекта недвижимости, не учтенного в государственном кадастре недвижимости, также указываются (наряду с прочим): адрес (местоположение) объекта - адрес, как правило, почтовый в структурированном виде в соответствии с ФИАС, или, при отсутствии такого адреса, описание местоположения объекта недвижимости (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт и так далее). В поданных обществом декларациях об объектах недвижимого имущества адреса (местоположение) заявленных объектов указаны как: "Самарская область, город Самара, Куйбышевский район, Южное шоссе", что полностью соответствует утвержденной форме декларации и правилам по ее заполнению и не противоречит требованиям каких-либо иных нормативных правовых актов.
Суды двух инстанций, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, пришли к правильному выводу о том, что спорные объекты, заявленные к регистрации, являются объектами вспомогательного использования по отношению к ТК "Амбар" и осуществляют исключительно обслуживающую функцию по отношению к торговому комплексу как к основному объекту и не имеют самостоятельного значения.
Установив, что на государственную регистрацию права собственности на спорные сооружения обществом представлены предусмотренные нормами Закона в„– 122-ФЗ документы, в том числе декларация об объектах недвижимого имущества, суды сделали правильный вывод о необходимости удовлетворения заявленных требований.
К установленным обстоятельствам нормы права применены правильно.
Доводы кассационной жалобы повторяют позицию регистрирующего органа в судах первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка.
Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 01.12.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2016 по делу в„– А55-15516/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
С.Ю.МУРАВЬЕВ

Судьи
В.А.КАРПОВА
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА


------------------------------------------------------------------