АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 марта 2016 г. в„– Ф06-4663/2015

Дело в„– А12-45227/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 марта 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Моисеева В.А.,
судей Богдановой Е.В., Конопатова В.В.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу конкурсного управляющего открытым акционерным обществом "Семеновское" Башмакова Павла Владимировича
на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 30.09.2015 (судья Санин А.С.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2015 (председательствующий судья Грабко О.В., судьи Агибалова Г.И., Каплина С.Ю.)
по делу в„– А12-45227/2014
по жалобе Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области на действия (бездействие) временного управляющего Башмакова Павла Владимировича в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом)
открытого акционерного общества "Семеновское", с. Семеновка, Камышинский р-н., Волгоградская обл., (ИНН 3410268180, ОГРН 1103453000750),

установил:

определением Арбитражного суда Волгоградской области от 28.01.2015 в отношении открытого акционерного общества "Семеновское" (далее - ОАО "Семеновское", должник) введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Башмаков П.В.
Федеральная налоговая служба в лице Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (далее - ФНС России, уполномоченный орган) обратилась в арбитражный суд с жалобой на действия (бездействие) временного управляющего Башмакова П.В., в которой (с учетом принятых судом уточнений заявления в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) просила:
- признать действия (бездействие) временного управляющего Башмакова П.В., выразившиеся в расчете коэффициентов финансово-хозяйственной деятельности ОАО "Семеновское" и использовании показателей для их расчета, не поквартально, менее чем за 2-летний период, предшествующий возбуждению производства по делу о несостоятельности (банкротстве), незаконными;
- признать действия (бездействие) временного управляющего Башмакова П.В., выразившиеся в не определении причин утраты платежеспособности должника с учетом динамики изменения коэффициентов финансово-хозяйственной деятельности, незаконными, противоречащими Правилам проведения финансового анализа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 в„– 367 "Об утверждении Правил проведения арбитражными управляющим финансового анализа" (далее - Правила в„– 367);
- признать действия (бездействие) временного управляющего Башмакова П.В., выразившиеся в не определении, не указании результатов анализа хозяйственной, инвестиционной и финансовой деятельности должника, его положение на товарных и иных рынках, незаконными, противоречащими Правилам в„– 367;
- признать действия (бездействие) временного управляющего Башмакова П.В., выразившиеся в предоставлении заключения о наличии признаков фиктивного и преднамеренного банкротства ОАО "Семеновское", не соответствующего пунктам 7, 8 временным правилам проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 в„– 855 "Об утверждении Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства".
Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 30.09.2015 жалоба ФНС России на действия (бездействие) временного управляющего ОАО "Семеновское" Башмакова П.В. удовлетворена частично. Судом признаны незаконными действия временного управляющего ОАО "Семеновское" Башмакова П.В., выразившиеся в расчете коэффициентов финансово-хозяйственной деятельности должника менее чем за 2-летний период, предшествующий возбуждению производство по делу о несостоятельности (банкротстве). В удовлетворении остальной части требований отказано.Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.1.2015 определение суда первой инстанции от 30.09.2015 оставлено без изменения.
Временный управляющий Башмаков П.В. обжаловал состоявшиеся судебные акты в Арбитражный суд Поволжского округа в части удовлетворения заявления ФНС России.
В своей кассационной жалобе Башмаков П.В. ссылается на неправильное применение судебными инстанциями норм права и несоответствие сделанных судами выводов обстоятельствам дела; считает, что обжалуемыми действиями не нарушены права уполномоченного органа, вследствие чего отсутствует совокупность оснований, установленная статьей 60 Федерального закона от 26.10.2002 в„– 127 "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), для удовлетворения жалобы; просит отменить состоявшиеся по обособленному спору судебные акты в части удовлетворения жалобы ФНС России и принять новое решение об отказе в удовлетворении жалобы в указанной части.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, 05.06.2015 состоялось первое собрание кредиторов должника, инициированное временным управляющим.
На первом собрании кредиторов временным управляющим был представлен анализ финансового состояния должника от 28.05.2015 за период с 30.09.2011 по 31.12.2013, заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, отчет временного управляющего от 28.05.2015.
Уполномоченный орган, полагая, что представленный временным управляющим финансовый анализ проведен с нарушением установленного порядка его проведения, что повлекло предоставление недостоверной информации о действительном финансовом состоянии должника и нарушает права уполномоченного органа и других кредиторов на получение достоверной информации о должнике.
В качестве правового обоснования своей жалобы уполномоченный орган сослался на положения пункта 1 статьи 67 Закона о банкротстве, Правила в„– 367.
Удовлетворяя заявление в указанной части, суды руководствовались положениями статей 66, 67, 70 Закона о банкротстве, пунктами 2, 3, 5 Правил в„– 367.
При этом суды исходили из того, что проведенный временным управляющим расчет коэффициентов финансово-хозяйственной деятельности ОАО "Семеновское" за период с сентября 2011 года по декабрь 2013 года не соответствует Правилам в„– 367, которые предусматривают, что данный расчет должен быть осуществлен за двухлетний период, предшествующий возбуждению производства по делу о банкротстве.
Заявление о признании ОАО "Семеновское" принято к производству определением арбитражного суда от 26.12.2014, соответственно, временным управляющим Башмаковым П.В. не произведен расчет коэффициентов финансово-хозяйственной деятельности должника за период 2014 года.
Доводы временного управляющего об отсутствии нарушения прав уполномоченного органа и других кредиторов должника суды отклонили с указанием на то, что допущенное незаконное бездействие временного управляющего Башмакова П.В. нарушает законные права и интересы уполномоченного органа и конкурсных кредиторов, поскольку затрагивает их права на получение достоверной информации об истинном финансовом состоянии должника и причинах его неплатежеспособности.
Судебная коллегия кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене, а кассационная жалоба - удовлетворению.
Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В соответствии со статьей 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона, не позднее, чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения.
К отчету временного управляющего прилагаются: заключение о финансовом состоянии должника; обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.
В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Закона о банкротстве анализ финансового состояния должника проводится в целях определения достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия расходов в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему, а также в целях определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника в порядке и в сроки, которые установлены настоящим Федеральным законом. Временный управляющий на основе анализа финансового состояния должника подготавливает предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, обоснование целесообразности введения последующих процедур банкротства.
Порядок проведения финансового анализа регламентирован Правилами в„– 367.
Согласно пункту 5 Правил в„– 367 при проведении финансового анализа арбитражный управляющий должен руководствоваться принципами полноты и достоверности, в соответствии с которыми: в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются все данные, необходимые для оценки его платежеспособности; в ходе финансового анализа используются документально подтвержденные данные; все заключения и выводы основываются на расчетах и реальных фактах.
В документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются, в том числе, коэффициенты финансово-хозяйственной деятельности должника и показатели, используемые для их расчета, согласно приложению в„– 1, рассчитанные поквартально не менее чем за 2-летний период, предшествующий возбуждению производства по делу о несостоятельности (банкротстве), а также за период проведения процедур банкротства в отношении должника, и динамика их изменений (подпункт "д" пункта 6 Правил).
Таким образом, установив, что представленный временным управляющим анализ финансового состояния должника, содержащий поквартально рассчитанные коэффициенты финансово-хозяйственной деятельности должника и показатели, используемые для их расчета, в отсутствие расчета за двухлетний период, предшествующий возбуждению производства по делу о банкротстве, не соответствует установленному Законом о банкротстве и Правилами в„– 367 порядку проведения финансового анализа, суды правомерно признали соответствующее бездействие временного управляющего незаконным при наличии объективной возможности недопущения данного бездействия.
Выводы суда соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и приведенным нормам права.
Судебная коллегия согласна с оценкой судов доводов временного управляющего об отсутствии нарушения прав уполномоченного органа и кредиторов данным бездействием, аналогичным доводам, содержащимся в кассационной жалобе, поскольку право на получение достоверной информации о действительном финансовом состоянии должника предусмотрено Законом о банкротстве.
Другие доводы, приведенные временным управляющим в его жалобе, также не опровергают выводы судов относительно установленных фактических обстоятельствах дела и применении норм права и не могут быть приняты в качестве оснований для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов.
Исходя из вышеизложенного судебная коллегия считает, что обжалуемые определение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда являются законными и не подлежат отмене.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

определение Арбитражного суда Волгоградской области от 30.09.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2015 по делу в„– А12-45227/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
В.А.МОИСЕЕВ

Судьи
Е.В.БОГДАНОВА
В.В.КОНОПАТОВ


------------------------------------------------------------------