АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июля 2016 г. в„– Ф06-25502/2015

Дело в„– А65-17908/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,
судей Карповой В.А., Петрушкина В.А.,
при участии представителей:
ответчика - главы крестьянско-фермерского хозяйства Саетова Ильнура Рафисовича - Исмагилова А.Р., доверенность,
в отсутствие:
иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу главы крестьянско-фермерского хозяйства Саетова Ильнура Рафисовича, г. Казань,
на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2016 (председательствующий судья Карпов В.В., судьи Буртасова О.И., Туркин К.К.)
по делу в„– А65-17908/2014
по иску Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства", г. Казань к главе крестьянско-фермерского хозяйства Саетову Ильнуру Рафисовичу, г. Казань, индивидуальному предпринимателю Зариповой Дине Марсовне, г. Казань, о признании здания самовольной постройкой, обязании произвести демонтаж здания, при участии муниципальное образование Высокогорский муниципальный район Республики Татарстан в лице Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, Высокогорский район,

установил:

Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к главе крестьянского фермерского хозяйства Саетову Ильнуру Рафисовичу (далее - Саетов И.Р., глава КФХ Саетов И.Р., ответчик) о признании металлического ангара, принадлежащего ответчику, размещенного в границах придорожной полосы на км. 822+750 (слева) автомобильной дороги федерального значения М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа, самовольной постройкой, обязании произвести демонтаж металлического ангара, а также примыкания (въезд и выезд), размещенного в полосе отвода на км. 822+750 (слева) автомобильной дороги федерального значения М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород-Казань - Уфа, привести полосу отвода в нормативное состояние в месячный срок с момента вступления решения в законную силу, обязании ответчика приостановить деятельность по функционированию металлического ангара.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.10.2014 по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечена индивидуальный предприниматель Зарипова Дина Марсовна (далее - Зарипова Д.М.).
Истец, в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил требования и просил признать здание машинотракторного парка, принадлежащее ответчику, размещенное в границах придорожной полосы на км. 822+750 (слева) автомобильной дороги федерального значения М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа, самовольной постройкой, обязать Саетова И.Р. произвести демонтаж (снос) здания машинотракторного парка и стоянки, размещенных в границах придорожной полосы, по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Пермяковское сельское поселение, Кучуковский с/с в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, обязать в солидарном порядке Саетова И.Р. и Зарипову Д.М. ликвидировать примыкание (въезд и выезд), размещенное в полосе отвода на км. 822+750 (слева) автомобильной дороги федерального значения М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа, и привести полосу отвода в нормативное состояние путем разборки асфальтобетонного покрытия на съезде и выезде, восстановления откоса насыпи путем укрепления обочины федеральной автодороги и восстановления травяного покрытия в месячный срок с момента вступления решения в законную силу, обязать в солидарном порядке ответчиков до ликвидации примыкания и приведения полосы отвода в нормативное состояние установить на границе полосы отвода автомобильной дороги на протяжении имеющегося примыкания барьерное ограждение, предотвращающее доступ транспортных средств к зданию машинотракторного парка и к автостоянке с автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа.
В судебном заседании 13.10.2014 суд первой инстанции, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказал в принятии заявления об уточнении предмета иска в части дополнительно заявленного требования об обязании ответчиков до ликвидации примыкания и приведения полосы отвода в нормативное состояние установить на границе полосы отвода автомобильной дороги на протяжении имеющегося примыкания барьерное ограждение, предотвращающее доступ транспортных средств к зданию машинотракторного парка и к автостоянке с автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа. В остальной части заявление об уточнении предмета иска принято судом.
В судебном заседании 18.11.2014 истец заявил, что требование о ликвидации примыкания (въезд и выезд), размещенного в полосе отвода на км. 822+750 (слева) автомобильной дороги федерального значения М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа, и приведении полосы отвода в нормативное состояние путем разборки асфальтобетонного покрытия на съезде и выезде, восстановления откоса насыпи путем укрепления обочины федеральной автодороги и восстановления травяного покрытия в месячный срок с момента вступления решения в законную силу предъявлено к Зариповой Д.М.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.08.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное образование Высокогорский муниципальный район Республики Татарстан в лице Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан (далее - исполком).
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.12.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2015, требования удовлетворены частично. Суд признал машинотракторный парк, размещенный в границах придорожной полосы на км. 822+750 (слева) автомобильной дороги федерального значения М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа, самовольной постройкой, обязал Саетова И.Р. произвести демонтаж здания машинотракторного парка, размещенного в границах придорожной полосы на км. 822+750 (слева) автомобильной дороги федерального значения М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, обязал Зарипову Д.М. ликвидировать примыкание (въезд и выезд), размещенное в полосе отвода на км. 822+750 (слева) федеральной автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа путем разборки асфальтобетонного покрытия на съезде и выезде, восстановления откоса насыпи путем укрепления обочины федеральной автодороги и восстановления травяного покрытия в месячный срок с момента вступления решения в законную силу. В остальной части требования оставлены без удовлетворения.
Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 24.08.2015 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.12.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2015 в части отказа в удовлетворении требования о приостановлении деятельности по функционированию металлического ангара оставлено без изменения. В остальной части судебные акты отменены и в отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.
При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.11.2015 в удовлетворении требований отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2016 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.11.2015 отменено, принят новый судебный акт об удовлетворении требований к 1-му ответчику, о признании здание машинотракторного парка, возведенное главой крестьянского фермерского хозяйства Саетовым Ильнуром Рафисовичем в придорожной полосе на км. 822+750 (слева) автомобильной дороги федерального значения М-7 "Волга" самовольной постройкой. Суд обязал главу крестьянского фермерского хозяйства Саетова Ильнура Рафисовича снести здание машинотракторного парка, возведенное в придорожной полосе на км. 822+750 (слева) автомобильной дороги федерального значения М-7 "Волга" в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Саетов И.Р., обжалуя постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2016, в кассационной жалобе просит его отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 12.04.2016 кассационная жалоба Саетов И.Р. принята к производству, рассмотрение назначено на 31.05.2016 в 10:20.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в ходе судебного заседания 31.05.2016 был объявлен перерыв до 07.06.2016 в 11:40 час.
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 07.06.2016 в составе судей Муравьева С.Ю., Карповой В.А., Петрушкина В.А., в соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрение дела отложено на 09 часов 40 минут 07.07.2016.
После отложения рассмотрения дела продолжено 07.07.2016 в 09 часов 40 минут в том же составе.
07.07.2016 в суд кассационной инстанции от Саетова И.Р. поступило ходатайство об отложении судебного заседания по делу в связи с невозможностью прибытия лично на судебный процесс.
Суд кассационной инстанции, исходя из полномочий, предоставленных ему статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полагает в удовлетворении ходатайства отказать, поскольку явка сторон в суд кассационной инстанции не является обязательной и суд проверяет законность судебных актов по имеющимся в деле доказательствам. Кроме того, суд учитывает и тот факт, что ранее 07.07.2016 дело слушанием откладывалось по ходатайству Саетова И.Р., и к заявленному ходатайству не приложены доказательства невозможности его явки в судебное заседание суда кассационной инстанции.
Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими отмене в части по следующим основаниям.
Управление создано в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2002 в„– 79 "О закреплении федеральных автомобильных дорог общего пользования в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства транспорта Российской Федерации" и распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации в„– ИС-682-р от 13.08.2002 и является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за Управлением, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации в„– 3161-р от 10.09.2002 за Управлением закреплена на праве оперативного управления федеральная автомобильная дорога общего пользования М-7 "Волга" от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы.
Право оперативного управления на федеральную автомобильную дорогу общего пользования М-7 "Волга" 29.02.2012 зарегистрировано за Управлением в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Земельный участок кадастровый номер 16:52:000000:831 площадью 866 679 кв. м, на котором размещена автомобильная дорога М-7 "Волга" Москва - Уфа, принадлежит на праве собственности Российской Федерации. Право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущества 31.08.2011.
Земельный участок кадастровый номер 16:52:000000:831 площадью 866679 кв. м, на котором размещен участок автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва - Уфа от км. 735+204 до км. 1166+710, проходящий по территории Республики Татарстан, предоставлен Управлению в постоянное (бессрочное) пользование.
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком зарегистрировано за Управлением в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.03.2012.
Распоряжением Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации в„– 1836-р от 11.11.2013 установлены границы придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 "Волга" от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы км. 735+204 - км. 1040+476, км. 1041+776 - км. 1166+770, на участке км. 801+484 - км. 823+234 (Высокогорский муниципальный район Республики Татарстан) согласно приложению к данному распоряжению (т. 2 л.д. 151 - 154).
К распоряжению приложен перечень земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 "Волга" от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы км. 735+204 - км. 1040+476, км. 1041+776 - км. 1166+770, на участке км. 801+484 - км. 823+234, расположенном в границах Высокогорского муниципального района Республики Татарстан.
Как следует из составленного истцом акта-предписания в„– 60 от 05.05.2014, в результате внеплановой проверки объекта - здание машинотракторного парка на км. 822+750 (слева) федеральной автомобильной дороги М-7 "Волга", принадлежащего Саетову И.Р., установлено, что объект расположен на расстоянии 43,1 метров от края проезжей части дороги, то есть в границах придорожной полосы при отсутствии согласования Управления (т. 1 л.д. 50).
Здание машинотракторного парка по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Пермяковское сельское поселение принадлежит на праве собственности Саетову И.Р. (т. 1 л.д. 74).
Право собственности Саетова И.Р. на указанное здание зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.08.2014 на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 02.06.2014 в„– RU 16516308-1203/Э, выданного Исполкомом.
Как следует из технического паспорта, здание машинотракторного парка расположено на земельном участке кадастровый номер 16:16:122701:318 (т. 1 л.д. 147 - 160).
Земельный участок кадастровый номер 16:16:122701:318 площадью 1500 кв. м категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Пермяковское сельское поселение принадлежит на праве собственности Саетову И.Р. (т. 1 л.д. 51 - 63).
Управлением Саетову И.Р. выдано предписание в„– 15-3010 от 07.05.2014, которым предложено в срок до 20.05.2014 представить документы, подтверждающие демонтаж указанного объекта и примыкания от него к автодороге М-7 "Волга" (т. 1 л.д. 51).
Как следует из составленного истцом акта-предписания в„– 305 от 15.09.2014, в результате проверки объекта - здание машинотракторного парка и примыкания (съезда) на км. 822+785 (слева) федеральной автомобильной дороги М-7 "Волга", установлено, что примыканием пользуется Саетов И.Р. и Алиев Марс Шарифович (т. 1 л.д. 95).
Согласно материалам дела примыкание федеральной автомобильной дороги М-7 "Волга" на км. 822+785 (слева) построено на земельном участке кадастровый номер 16:16:122701:321, принадлежащем предпринимателю Зариповой Д.М. на праве собственности и ведет к зданию машинотракторного парка, являющемуся собственностью главы КФХ Саетова И.Р.
Предписание истца о демонтаже объекта недвижимости - машинотракторного парка и примыкания объекта к федеральной автомобильной дороге М-7 "Волга" 1-м ответчиком - главой КФХ Саетовым И.Р., не исполнено, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательства формирования полосы отвода федеральной автомобильной дороги М-7 на отметке км. 822+750 (слева) и предоставления ему земельного участка в целях установления полосы отвода автомобильной дороги федерального значения и оформления прав на земельный участок, занимаемые автомобильной дорогой, а также нарушения ответчиками его прав на владение и пользование имуществом - федеральной автомобильной дорогой М-7 не представлено,
Суд апелляционной инстанции, отменяя решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.11.2015, не согласился с судом первой инстанции и признал доказанным факт размещения Саетовым И.Р. принадлежащего ему объекта в полосе отвода федеральной автомобильной дороги М-7 "Волга", при отсутствии согласования его нахождения с учреждением, который не относится к объектам дорожного сервиса, руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворил исковые требования.
По мнению судебной коллегии выводы судов нельзя признать в полной мере правильными.
Правилами пункта 3.1 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорог могут предоставляться в установленном настоящим Кодексом порядке гражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса. Для создания необходимых условий использования автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения соблюдения требований безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности граждан создаются придорожные полосы автомобильных дорог. Установление границ полос отвода автомобильных дорог и границ придорожных полос автомобильных дорог, использование таких полос отвода и придорожных полос осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Положения статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 в„– 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон в„– 257-ФЗ) определяют основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе, в частности, в пункте 13 установлено, что объекты дорожного сервиса - это здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования.
В пункте 16 указанной статьи дается определение придорожной полосы, под которой понимаются территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.
В пункте 2 статьи 26 Закона в„– 257-ФЗ определено, что в зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере семидесяти пяти метров - для автомобильных дорог первой и второй категорий.
С учетом требований пунктов 5 - 8 указанной статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, принявшие решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог или об изменении границ таких придорожных полос, направляют копию такого решения в орган муниципального образования, в отношении территорий которых принято такое решение, которые уведомляют собственников земельных участков об особом режиме использования этих земельных участков. Строительство объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности (объектов дорожного сервиса), допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги, в котором должно содержаться технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство.
Лица, осуществляющие строительство в границах придорожных полос автомобильных дорог объектов капитального строительства (объектов придорожного сервиса) без разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации), без предусмотренного частью 8 настоящей статьи согласия или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны осуществить снос незаконно возведенных объектов.
Порядок осуществления владельцем автомобильной дороги мониторинга соблюдения технических требований и условий утвержден приказом Минтранс России от 12.11.2013 в„– 348, в пунктах 4, 8 которого предусмотрено, что мониторинг осуществляется в отношении объектов, расположенных в границах придорожных полос автомобильных дорог, в случае выявления сведений о несоблюдении технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, при строительстве в границах придорожных полос автомобильных дорог объектов капитального строительства владелец автомобильной дороги направляет данные сведения с приложением подтверждающих документов в соответствующие контрольные и (или) надзорные органы.
В пределах полномочий, установленных в пункте 5.2.53.28. Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 в„– 395, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.01.2010 в„– 4 утвержден Порядок установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения (далее - Порядок использования).
В пунктах 8, 9 Порядка использования установлено, что строительство в границах придорожных полос автомобильной дороги федерального значения объектов капитального строительства допускаются при наличии согласия, выданного в письменной форме владельцем автомобильной дороги, содержащего обязательные для исполнения технические требования и условия, при этом предписано, что объекты не должны ухудшать видимость на автомобильной дороге федерального значения и другие условия безопасности дорожного движения; размещение объектов должно обеспечивать возможность выполнения работ по содержанию и ремонту такой автомобильной дороги и входящих в ее состав дорожных сооружений; выбор места размещения объектов должен осуществляться с учетом возможной реконструкции автомобильной дороги федерального значения.
Выбор места размещения объектов дорожного сервиса в пределах придорожных полос автомобильной дороги федерального значения должен осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и условий соблюдения расстояния от планируемого к размещению подъезда, съезда к объекту, при этом минимальные расстояния для обеспечения боковой видимости приведены в приложении к настоящему Порядку (пункт 11 Порядка использования).
В связи с чем системный анализ земельного, градостроительного законодательства и специальных положений об автомобильных дорогах позволяет сделать вывод о том, что в целях обеспечения безопасности движения на автомобильных дорогах и возможности их обслуживания земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги имеют особый режим использования, в связи с чем размещение объектов дорожного сервиса должно осуществляться по специальным положениям, а именно с письменного согласия владельца автомобильной дороги, обеспеченного техническими требованиями и условиями при соблюдении нормативов размещения строений, и в соответствии с документацией по планировке территории.
Направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции в постановлении от 24.08.2015 указал на необходимость установления существенных для дела обстоятельств, которые могли служить основанием к удовлетворению заявленного учреждением иска.
Судами установлено и данное обстоятельство не оспаривается лицами, участвующими в деле, что строительство спорного объекта осуществлено в отсутствии письменного согласия учреждения.
При таких обстоятельствах, в силу пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 в„– 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суд должен установить не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Поскольку основной целью установления придорожной полосы является обеспечение требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги, суд в ходе подготовки дела к судебному разбирательству должен был предложить сторонам представить соответствующие доказательства: ответчика - возможность нахождения объекта с точки зрения требований безопасности дорожного движения в соответствии с документацией по планировке территории, а истца - перечисленных выше условий нормального содержания автомобильной дороги, в том числе путем возможного проведения соответствующей экспертизы.
Однако этого судами не сделано.
При новом рассмотрении истец представил надлежащие доказательства нахождения спорного объекта в придорожной полосе и направления соответствующих решений в администрацию Высокогорского района Республики Татарстан. Главой КФХ Саетовым И.Р. дополнительных доказательств своих возражений представлено не было.
Не представление сторонами соответствующих доказательств, в силу положений статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несет для них риск наступления неблагоприятных последствий несовершения процессуальных действий.
Суд кассационной инстанции не может согласиться с выводами апелляционного суда в том, что спорный объект не может быть отнесен к объектам дорожного сервиса. Предназначение машинотракторной станции предполагает возможность, в том числе и ремонта, стоянки указанной техники как по пути следования, так и места постоянного ее размещения.
Необходимо учитывать и тот факт, что сносимая постройка является собственностью главы КФХ Саетова И.Р. и находится на земельном участке также находящемся в его собственности, и вещные права истца не нарушены. Указанное означает необходимость установления судом бесспорного факта невозможности сохранения постройки в существующем виде.
При таких обстоятельствах следует признать, что судебные акты приняты по неполно выясненным обстоятельствам, в связи с чем в части признания здания машинотракторного парка, возведенное главой крестьянского фермерского хозяйства Саетовым Ильнуром Рафисовичем (ОГРНИП <...>, ИНН <...>) в придорожной полосе на км. 822+750 (слева) автомобильной дороги федерального значения М-7 "Волга" самовольной постройкой и понуждения главы крестьянского фермерского хозяйства Саетова Ильнура Рафисовича (ОГРНИП <...>, ИНН <...>) снести здание машинотракторного парка, возведенное в придорожной полосе на км. 822+750 (слева) автомобильной дороги федерального значения М-7 "Волга" в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления настоящего постановления в законную силу, подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду необходимо исследовать указанные обстоятельства, предложить сторонам представить дополнительные доказательства заявленных требований и возражений, и с учетом установленного разрешить спор.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

в удовлетворении ходатайства главы крестьянско-фермерского хозяйства Саетова Ильнура Рафисовича об отложении судебного заседания отказать.
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.11.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2016 по делу в„– А65-17908/2014 в части признания здания машинотракторного парка, возведенное главой крестьянского фермерского хозяйства Саетовым Ильнуром Рафисовичем (ОГРНИП <...>, ИНН <...>) в придорожной полосе на км. 822+750 (слева) автомобильной дороги федерального значения М-7 "Волга" самовольной постройкой и понуждения главы крестьянского фермерского хозяйства Саетова Ильнура Рафисовича (ОГРНИП <...>, ИНН <...>) снести здание машинотракторного парка, возведенное в придорожной полосе на км. 822+750 (слева) автомобильной дороги федерального значения М-7 "Волга" в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления настоящего постановления в законную силу, отменить. В указанной части дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.
В остальной части постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2016 по делу в„– А65-17908/2014 оставить без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
С.Ю.МУРАВЬЕВ

Судьи
В.А.КАРПОВА
В.А.ПЕТРУШКИН


------------------------------------------------------------------