По датам
Введите даты для поиска:
Полезное
Выборки
Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11.08.2016 N Ф06-11270/2016 по делу N А12-54881/2015
Требование: О признании недействительными решения органа Фонда социального страхования РФ о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и требования о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.
Обстоятельства: Орган Фонда социального страхования РФ ссылался на то, что представленные обществом листки временной нетрудоспособности оформлены с нарушением требований порядка выдачи данных листков.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку факт наступления страховых случаев подтвержден, доказательств недостоверности листков нетрудоспособности не представлено.
Суд первой инстанции Арбитражный суд Волгоградской области
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 августа 2016 г. в„– Ф06-11270/2016
Дело в„– А12-54881/2015
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Логинова О.В.,
судей Егоровой М.В., Ольховикова А.Н.,
без участия лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29.01.2016 (судья Пономарев А.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2016 (председательствующий судья Цуцкова М.Г., судьи Комнатная Ю.А., Кузьмичев С.А.)
по делу в„– А12-54881/2015
по заявлению муниципального унитарного предприятия "Береславское коммунальное хозяйство", Волгоградская область, район Калачевский, поселок Береславка (ИНН 3409011631 ОГРН 1063455048238) к филиалу в„– 11 Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственному учреждению - Волгоградское региональное отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Волгоград о признании недействительными решения, требования,
установил:
муниципальное унитарное предприятие "Береславское коммунальное хозяйство" (далее - заявитель, МУП "Береславское коммунальное хозяйство", страхователь) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Государственному учреждению - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ - Волгоградское РО ФСС), филиалу в„– 11 Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - филиал в„– 11 ГУ - Волгоградское РО ФСС, орган контроля, Фонд) о признании незаконным решения филиала в„– 11 ГУ - Волгоградское РО ФСС от 22.09.2015 в„– 49 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и требования о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.01.2016 признаны незаконными решение филиала в„– 11 ГУ - Волгоградское РО ФСС от 22.09.2015 в„– 49 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и требование от 22.09.2015 в„– 49 о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не принятых к зачету.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2016 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29.01.2016 оставлено без изменения.
ГУ - Волгоградское РО ФСС, не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить вышеуказанные судебные акты в полном объеме, принять новый судебный акт, которым требования МУП "Береславское коммунальное хозяйство" оставить без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу без участия сторон.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела и установлено судами, филиалом в„– 11 ГУ - Волгоградское РО ФСС была проведена выездная проверка страхователя МУП "Береславское коммунальное хозяйство" по вопросам правильности и полноты уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 24.07.2015 по 31.07.2015.
По результатам проверки 22.09.2015 органом контроля было принято решение в„– 49 о непринятии к зачету расходов МУП "Береславское коммунальное хозяйство" в сумме 19 515,09 рублей.
Требованием от 22.09.2015 в„– 49 страхователю предложено возместить непринятые к зачету расходы в сумме 19 515,09 руб. в срок до 03.11.2015.
Основанием для непринятия к зачету расходов явились выводы органа контроля о нарушении страхователем требований пункта 60 главы 9 Приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 в„– 624н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности" (далее - Приказ в„– 624н) в части расходов по листкам нетрудоспособности выданным: Кузину А.В., листок нетрудоспособности в„– 033409040960 (сумма пособия - 17 221,68 руб.); Спидчук Л.И., листок нетрудоспособности в„– 03340951394 (сумма пособия - 1618,96 руб.); Сигитову Д.И., листок нетрудоспособности в„– 064664416807 (сумма пособия - 636,65 руб.
В нарушение названных требований в листках указаны периоды нетрудоспособности несколькими строчками, тогда как следовало указывать одной строчкой весь период нетрудоспособности.
Не согласившись с принятым решением и требованием, МУП "Береславское коммунальное хозяйство" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, пришли к выводу, что нарушение порядка оформления листков нетрудоспособности являются незначительными и носят устранимый характер.
Кроме того, указанные нарушения допущены не обществом, а медицинским учреждением. Негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями требований законодательства о порядке выдачи листков нетрудоспособности возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя.
Судебная коллегия считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.
Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 в„– 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон в„– 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица.
Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
В соответствии со статьей 10 Закона в„– 165-ФЗ обязанность своевременно представлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 в„– 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон в„– 255-ФЗ) обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случае утраты трудоспособности вследствие заболевания.
Из содержания части 5 статьи 13 Закона в„– 255-ФЗ и пункта 1 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 в„– 624н (далее - Порядок в„– 624н) следует, что документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности.
В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона в„– 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.
Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона в„– 165-ФЗ, пунктом 4 статьи 4.2 Закона в„– 255-ФЗ и пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 в„– 101, установлено, что расходы по обязательному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.
Как установлено судами, в проверяемый период МУП "Береславское коммунальное хозяйство" назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности Кузину А.В. в сумме 17 221,68 руб. на основании листка временной нетрудоспособности в„– 033409040960, Спидчук Л.И. в сумме 1618,96 руб. на основании листка временной нетрудоспособности в„– 03340951394, Сигитову Д.И. в сумме 636,65 руб. на основании листка временной нетрудоспособности в„– 064664416807.
В ходе проверки органом контроля установлено, что в нарушение требований пункта 60 Приказа в„– 624н в листках временной нетрудоспособности Кузина А.В. (в„– 033409040960), Спидчук Л.И. (в„– 03340951394), Сигитова Д.И. (в„– 064664416807) период нетрудоспособности в разделе "Освобождение от работы" указан двумя строками.
Указанные обстоятельства, по мнению органа контроля, исключают возможность принятия к зачету сумм, выплаченных МУП "Береславское коммунальное хозяйство" в качестве пособий по временной нетрудоспособности.
Судами установлено, что факты наступления страховых случаев в виде временной нетрудоспособности Кузина А.В., Спидчук Л.И., Сигитова Д.И., удостоверенные спорными листками нетрудоспособности, органом контроля не опровергнуты, доказательств недостоверности листков нетрудоспособности, их выдачи при отсутствии заболеваний у работников общества либо без освидетельствования медицинским работником не представлено.
Суды со ссылкой на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 в„– 10605/12 обоснованно указали, что негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями законодательства не могут быть возложены на страхователя.
В силу пункта 6 части 1 статьи 4.2 Закона в„– 255-ФЗ органы Фонда социального страхования Российской Федерации наделены правом предъявлять иски непосредственно к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.
Таким образом, законодатель предусмотрел, что негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листов нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен.
При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили заявленные требования МУП "Береславское коммунальное хозяйство".
Установленные судами обстоятельства дела в нарушение статьи 65 АПК РФ Фондом в кассационной жалобе не опровергнуты.
Возражения Фонда о том, что судами не исследованы все обстоятельства дела, не дана надлежащая оценка представленным по делу доказательствам, а выводы судов, положенные в основу обжалуемых судебных актов, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нарушают действующие нормы права, не нашли своего подтверждения.
Доводы кассационной жалобы являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют.
Переоценка установленных судами обстоятельств дела и принятых ими доказательств недопустима в кассационной инстанции в силу требований, предусмотренных статьей 286, частью 2 статьи 287 АПК РФ.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29.01.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2016 по делу в„– А12-54881/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
О.В.ЛОГИНОВ
Судьи
М.В.ЕГОРОВА
А.Н.ОЛЬХОВИКОВ
------------------------------------------------------------------