АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 августа 2016 г. в„– Ф06-26827/2015

Дело в„– А57-12689/2014

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Гатауллиной Л.Р.
судей Егоровой М.В., Логинова О.В.,
при участии представителей:
заявителя - Суругина Д.Н., доверенность от 10.11.2015 б/н,
заинтересованного лица Саратовской таможни - Дорошенко Л.В., доверенность от 29.12.2015 в„– 01-08-33/17163, Колгановой О.С., доверенность от 06.07.2016 в„– 01-08-33/09217,
в отсутствие:
заинтересованного лица Приволжское таможенное управление, г. Нижний Новгород, - извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Саратовской таможни, г. Саратов, Приволжского таможенного управления, г. Нижний Новгород,
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 05.02.2016 (судья Землянникова В.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2016 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Комнатная Ю.А., Цуцкова М.Г.)
по делу в„– А57-12689/2014
по заявлению открытого акционерного общества "РН Холдинг", Тюменская область, Уватский район, с. Уват, (ОГРН 1047200153770, ИНН 7225004092), заинтересованные лица: Саратовская таможня, г. Саратов, (ОГРН 1036405207046, ИНН 6452016790), Приволжское таможенное управление, г. Нижний Новгород, (ОГРН 1025203746480, ИНН 5262036613) о признании незаконным бездействия,

установил:

открытое акционерное общество "РН Холдинг" (далее - заявитель, ОАО "РН Холдинг", общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения Саратовской таможни от 19.03.2014 в„– 0301-31/03457 об отказе в возврате излишне взысканных таможенных платежей в размере 29 529 230,86 руб., об обязании Саратовской таможни (далее - таможенный орган) возвратить ОАО "РН Холдинг" излишне взысканные таможенные платежи в размере 29 529 230,86 руб., в том числе доначисленную таможенную пошлину в размере 22 948 739,56 руб., пени в размере 6 359 609,69 руб. по требованию от 08.08.2013 в„– 107, пени в размере 220 881,61 руб. по требованию от 18.09.2013 в„– 118.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 19.01.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 11.09.2015 решение Арбитражного суда Саратовской области от 19.01.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2015 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.
При новом рассмотрении дела ОАО "РН Холдинг" в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило заявленные требования, просило признать незаконным бездействие Саратовской таможни по не возврату излишне взысканных таможенных платежей в размере 29 529 230,86 руб., в том числе излишне взысканной таможенной пошлины в размере 22 948 739,56 руб., пени по требованию от 08.08.2013 в„– 107 в размере 6 359 609,69 руб., пени по требованию от 18.09.2013 в„– 118 в размере 220 881,61 руб., обязать Саратовскую таможню возвратить ОАО "РН Холдинг" излишне взысканные таможенные платежи в размере 29 529 230,86 руб., в том числе излишне взысканную таможенную пошлину в размере 22 948 739,56 руб., пени по требованию от 08.08.2013 в„– 107 в размере 6 359 609,69 руб., пени по требованию от 18.09.2013 в„– 118 в размере 220 881,61 руб.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 05.02.2016 требования общества удовлетворены.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2016 решение Арбитражного суда Саратовской области от 05.02.2016 оставлено без изменения.
Саратовская таможня, Приволжское таможенное управление, не согласившись с принятыми судебными актами, и обратились в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационными жалобами, в которых просят указанные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав объяснения представителей сторон, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, в период с мая по октябрь 2010 года ОАО "ТНК-ВР Холдинг" (в настоящее время - ОАО "РН Холдинг") на Саратовском таможенном посту Саратовской таможни задекларировало товары путем подачи временных таможенных деклараций в„– 10413070/070510/0002325, в„– 10413070/190510/0002561, в„– 10413070/190510/0002563, в„– 10413070/280510/0002798, в„– 10413070/280510/0002799, в„– 10413070/2890510/0002800, в„– 10413070/040610/0002950, в„– 10413070/080610/0003014, в„– 10413070/080610/0003009, в„– 10413070/150610/0003157, в„– 10413070/170610/0003225, в„– 10413070/1850610/0003270, в„– 10413070/240610/0003425, в„– 10413070/300610/0003590, в„– 10413070/010710/0003612, в„– 10413070/010710/0003613, в„– 10413070/010710/0003614, в„– 10413070/0910710/0003730, в„– 10413070/150710/0003817, в„– 10413070/150710/0003820, в„– 10413070/150710/0003817, в„– 10413070/220710/0003915, в„– 10413070/230710/0003944, в„– 10413070/280710/0003999, в„– 10413070/290710/0004008, в„– 10413070/290710/0004016, в„– 10413070/290710/0004018, в„– 10413070/050810/0004099, в„– 10413070/170810/0004241, в„– 10413070/180810/0004267, в„– 10413070/180810/0004269, в„– 10413070/180810/0004271, в„– 10413070/180810/0004275, в„– 10413070/260810/0004377, в„– 10413070/260810/0004388, в„– 10413070/270810/0004394, в„– 10413070/310810/0004430, в„– 10413070/310810/0004437, в„– 10413070/310810/0004435, в„– 10413070/030910/0004496, в„– 10413070/070910/0004537, в„– 10413070/080910/0004558, в„– 10413070/100910/0004591, в„– 10413070/100910/0004592, в„– 10413070/160910/0004661, в„– 10413070/240910/0004766, в„– 10413070/240910/0004776, в„– 10413070/291010/0005323.
Впоследствии после вывозы товаров сведения уточнены полных таможенных декларациях (далее - ПТД) в„– 10413070/300910/0004872, в„– 10413070/300910/0004873, в„– 10413070/300910/0004856, в„– 10413070/081010/0004989, в„– 10413070/300910/0004853, в„– 10413070/300910/0004871, в„– 10413070/081010/0004986, в„– 10413070/121010/0005031, в„– 10413070/151010/0005106, в„– 10413070/081010/0004988, в„– 10413070/121010/0005036, в„– 10413070/151010/0005109, в„– 10413070/081010/0004990, в„– 10413070/121010/0005030, в„– 10413070/121010/0005037, в„– 10413070/151010/0005111, в„– 10413070/261010/0005247, в„– 10413070/081010/0004985, в„– 10413070/261010/0005248, в„– 10413070/261010/0005258, в„– 10413070/121010/0005493, в„– 10413070/261010/0005246, в„– 10413070/261010/0005249, в„– 10413070/121110/0005496, в„– 10413070/121110/0005492, в„– 10413070/121110/0005491, в„– 10413070/121110/0005490, в„– 10413070/1211010/0005487, в„– 10413070/261010/0005256, в„– 10413070/241210/0006109, в„– 10413070/241210/0006112, в„– 10413070/290710/0004021, в„– 10413070/290710/0004019, в„– 104130/290710/0004017, в„– 10413070/160810/0004224, в„– 10413070/160810/0004225, в„– 10413070/160810/0004229, в„– 10410370/240810/0004350, в„– 10413070/190810/0004301, в„– 10413070/230810/0004327, в„– 10413070/240810/0004351, в„– 10413070/2408410/0004355, в„– 10413070/240810/0004354, в„– 10413070/240810/0004346, в„– 10410370/070910/0004545, в„– 10413070/070910/0004543, в„– 10413070/070910/0004546, в„– 10413070/140910/0004632.
18.07.2013 Саратовской таможней проведена проверка документов и сведений о товарах, задекларированных по указанным декларациям, в ходе которой установлено, что для целей определения сумм подлежащих уплате таможенных платежей обществом в нарушение положений статьи 326 Таможенного кодекса Российской Федерации применен курс иностранной валюты к валюте Российской Федерации, действующий на день регистрации полных таможенных деклараций, а не временных таможенных деклараций.
По результатам проведенного таможенного контроля Саратовской таможней составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров от 18.07.2013 в„– 10413000/03-01/180713/А0002.
Из указанного акта следует, что таможенным органом установлены факты излишней уплаты таможенных платежей в сумме 41 410 363,86 руб., наличие задолженности по уплате вывозных таможенных пошлин в размере 49 528 498,57 руб.
По результатам контроля документов и сведений после выпуска товаров Саратовской таможней 26.07.2013, 29.07.2013 в соответствии с Инструкцией о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 в„– 255, приняты решения о внесении изменений в графы 23 "Курс валют", 47 "исчисление платежей" полных таможенных деклараций:
в„– 10413070/300910/0004872, в„– 10413070/300910/0004873,
в„– 10413070/300910/0004856, в„– 10413070/081010/0004989,
в„– 10413070/300910/0004853, в„– 10413070/300910/0004871,
в„– 10413070/081010/0004986, в„– 10413070/121010/0005031,
в„– 10413070/151010/0005106, в„– 10413070/081010/0004988,
в„– 10413070/121010/0005036, в„– 10413070/151010/0005109,
в„– 10413070/081010/0004990, в„– 10413070/121010/0005030,
в„– 10413070/121010/0005037, в„– 10413070/151010/0005111,
в„– 10413070/261010/0005247, в„– 10413070/081010/0004985,
в„– 10413070/261010/0005248, в„– 10413070/261010/0005258,
в„– 10413070/121010/0005493, в„– 10413070/261010/0005246,
в„– 10413070/261010/0005249, в„– 10413070/121110/0005496,
в„– 10413070/121110/0005492, в„– 10413070/121110/0005491,
в„– 10413070/121110/0005490, в„– 10413070/121110/0005487,
в„– 10413070/261010/0005256, в„– 10413070/241210/0006109,
в„– 10413070/241210/0006112, в„– 10413070/290710/0004021,
в„– 10413070/290710/0004019, в„– 104130/290710/0004017,
в„– 104130/160810/0004224, в„– 10413070/160810/0004225,
в„– 10413070/160810/0004229, в„– 10410370/240810/0004350,
в„– 10413070/190810/0004301, в„– 10413070/230810/0004327,
в„– 10413070/240810/0004351, в„– 10413070/2408410/0004355,
в„– 10413070/240810/0004354, в„– 10413070/240810/0004346,
в„– 10410370/070910/0004545, в„– 10413070/070910/0004543,
в„– 10413070/070910/0004546, в„– 10413070/140910/0004632 путем оформления форм корректировки таможенной декларации, в связи с чем у ОАО "РН Холдинг" образовалась задолженность в сумме 49 528 498,57 руб.
08.09.2013 Саратовской таможней в адрес ОАО "РН Холдинг" выставлено требование в„– 107 об уплате вывозной таможенной пошлины в сумме 49 528 498,55 руб., пени в сумме 14 099 071,38 руб.
Ввиду уплаты обществом денежных средств, указанных в требовании от 08.09.2013 в„– 107, не в полном объеме, 18.09.2013 Саратовской таможней заявителю выставлено требование в„– 118 об уплате пени за период с 09.08.2013 по 12.09.2013 в размере 476 711,76 руб.
Не согласившись с указанными требованиями в части сумм, доначисленных по части ПТД, скорректированных за пределами сроков таможенного контроля, а также пени в полном объеме, общество обратилось в Приволжское таможенное управление с жалобой, в которой просило отменить решения о внесении изменений в декларации после выпуска товаров в„– 10413070/290710/0004021, в„– 10413070/290710/0004019, в„– 104130/290710/0004017, в„– 104130/160810/0004224, в„– 10413070/160810/0004225, в„– 10413070/160810/0004229, в„– 10410370/240810/0004350, в„– 10413070/190810/0004301, в„– 10413070/230810/0004327, в„– 10413070/240810/0004351, в„– 10413070/2408410/0004355, в„– 10413070/240810/0004354, в„– 10413070/240810/0004346, в„– 10410370/070910/0004545, в„– 10413070/070910/0004543, в„– 10413070/070910/0004546, в„– 10413070/140910/0004632, в„– 10413070/300910/0004872, в„– 10413070/300910/0004853, в„– 10413070/300910/0004873, требование Саратовской таможни от 08.08.2013 в„– 107 в части суммы неуплаченной вывозной таможенной пошлины по ПТД в„– 10413070/290710/0004021, в„– 10413070/290710/0004019, в„– 104130/290710/0004017, в„– 104130/160810/0004224, в„– 10413070/160810/0004225, в„– 10413070/160810/0004229, в„– 10410370/240810/0004350, в„– 10413070/190810/0004301, в„– 10413070/230810/0004327, в„– 10413070/240810/0004351, в„– 10413070/2408410/0004355, в„– 10413070/240810/0004354, в„– 10413070/240810/0004346, в„– 10410370/070910/0004545, в„– 10413070/070910/0004543, в„– 10413070/070910/0004546, в„– 10413070/140910/0004632, в„– 10413070/300910/0004872, в„– 10413070/300910/0004853, в„– 10413070/300910/0004873 в размере 29 724 398,78 руб., пени в сумме 14 099 071,38 руб., требование Саратовской таможни от 18.09.2013 в„– 118 об уплате пени в размере 476 711,76 руб.
Решением Приволжского таможенного управления от 04.12.2013 в„– 06-03-13/29 жалоба ОАО "РН Холдинг" от 30.10.2013 удовлетворена, требования Саратовской таможни об уплате таможенных платежей от 08.08.2013 в„– 107, от 18.09.2013 в„– 118 признаны неправомерными и отменены.
Также Приволжское таможенное управление указало Саратовской таможне на необходимость принять меры по возврату излишне уплаченных денежных средств в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
18.02.2014 ОАО "РН Холдинг" обратилось в таможенный орган с заявлением в„– 1 о возврате излишне взысканных таможенных платежей в размере 64 104 281,69 руб.
Письмом от 19.03.2014 Саратовская таможня уведомила общество о возврате денежных средств в размере 34 575 050,83 руб.
Излишне уплаченные таможенные платежи и пени в размере 34 575 050,83 руб. возвращены обществу по платежным поручениям от 26.03.2014 в„– 80469, в„– 80231, в„– 59142.
Полагая, что бездействие Саратовской таможни по не возврату излишне взысканных таможенных платежей в размере 29 529 230,86 руб., в том числе излишне взысканной таможенной пошлины в размере 22 948 739,56 руб., пени по требованию от 08.08.2013 в„– 107 в размере 6 359 609,69 руб., пени по требованию от 18.09.2013 в„– 118 в размере 220 881,61 руб., является незаконным, нарушает права и охраняемые законом интересы общества, ОАО "РН Холдинг" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции при новом рассмотрении пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.
Кассационная инстанция находит выводы судебных инстанций правомерными по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Согласно статье 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.
Согласно части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 в„– 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27.11.2010 в„– 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление, и прилагаемые к нему документы, подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
Перечень документов, которые должны прилагаться к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, закреплен в части 2 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 в„– 311-ФЗ.
Частями 4, 5, 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 в„– 311-ФЗ определено, что при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 в„– 311-ФЗ.
При обнаружении факта излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов таможенный орган не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта обязан сообщить плательщику о суммах излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.
Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, ОАО "РН Холдинг" произвело уплату таможенных платежей по требованиям от 08.08.2013 в„– 107, от 18.09.2013 в„– 118 в сумме 64 104 281,69 руб. по платежным поручениям от 12.09.2013 в„– 59143, от 12.09.2013 в„– 59142, от 09.10.2013 в„– 66190.
Факт признания вышестоящим таможенным органом - Приволжским таможенным управлением недействительными требований от 08.08.2013 в„– 107, от 18.09.2013 в„– 118, а также частичного возврата уплаченных денежных средств заявителю подтвержден материалами дела и не оспариваются таможенным органом.
Доказательств наличия у ОАО "РН Холдинг" задолженности по уплате таможенных платежей Саратовской таможней в материалы дела не представлено.
С учетом изложенного, принимая во внимание соблюдение заявителем установленного частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 в„– 311-ФЗ трехлетнего срока на обращение в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, представление в таможенный орган необходимых документов, судебные инстанции пришли к правильному выводу об отсутствии у Саратовской таможни оснований для отказа в возврате ОАО "РН Холдинг" излишне уплаченных таможенных платежей в размере 29 529 230,86 руб. и обоснованно признал оспариваемое бездействие таможенного органа незаконным.
Судами правомерно не принят довод Саратовской таможни о том, что правовым основанием для возникновения у общества задолженности по таможенным платежам в соответствии с пунктом 7 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза, частью 8 статьи 152 Федерального закона от 27.11.2010 в„– 311-ФЗ, являются решения Саратовской таможни о внесении изменений в полные таможенные декларации, а не требования Саратовской таможни от 08.08.2013 в„– 107, от 18.09.2013 в„– 118 об уплате таможенных платежей, поскольку принудительное взыскание таможенных платежей, доначисленных таможенным органом по результатам мероприятий таможенного контроля, возможно исключительно при неисполнении в установленный срок требований об уплате таможенных платежей.
Отсутствие требования не позволяет таможенному органу производить взыскание денежных средств декларанта.
Признание требования недействительным означает признание отсутствия его юридической силы, и как следствие, отсутствие юридически значимых последствий, которые оно влечет.
Кроме того, суды пришли к выводу о том, что обществом доказано наличие у него переплаты по таможенным платежам, начисленным по иным таможенным декларациям.
В соответствии с пунктом 4 статьи 91 Таможенного кодекса Таможенного союза при неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный Таможенным кодексом Таможенного союза срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени. Порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней устанавливается законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов и пеней.
Согласно части 1 статьи 151 Федерального закона от 27.11.2010 в„– 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27.11.2010 в„– 311-ФЗ) пенями признаются денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов (часть 2 статьи 151 Федерального закона от 27.11.2010 в„– 311-ФЗ).
Таким образом, начисление пени возможно только в случае наличия у декларанта действительной задолженности перед бюджетом по уплате конкретного таможенного платежа.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 117 Федерального закона от 27.11.2010 в„– 311-ФЗ обязанность плательщика по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной с момента списания денежных средств со счета плательщика в банке.
На основании пункта 1 статьи 8 Налогового кодекса Российской Федерации под таможенной пошлиной согласно подпункту 25 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза понимается обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу, под налогом - обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 в„– 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", пеня носит компенсационный характер как платеж, направленный на компенсацию потерь государственной казны в результате неуплаты налога в срок.
Поскольку налог и таможенная пошлина имеют одну правовую природу, суд первой инстанции правомерно посчитал возможным применение к настоящему спору указанных правовых позиций.
Как правильно указал суд первой инстанции, пени являются правовосстановительной мерой, носящей компенсационный, а не штрафной характер, пени не являются мерой ответственности.
Из материалов дела усматривается, что на момент возникновения обязанности по уплате таможенных пошлин, составления акта проверки, а также выставления требований от 08.08.2013 в„– 107, от 18.09.2013 в„– 118 у Общества имелась переплата (излишняя уплата) по вывозным таможенным пошлинам в общей сумме 57 615 480,72 руб., что подтверждено вступившими в силу судебными актами по делу в„– А40-121179/2013, по делу в„– А57-14391/2013,
Таможенным органом указанные обстоятельства не оспариваются.
При таких обстоятельствах, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что поскольку имеющаяся у общества переплата (57 615 480,72 руб.) превышает недоимку по уплате таможенных платежей, выявленную Саратовской таможней за период с сентября 2010 года по декабрь 2010 года, (22 948 739,56 руб.), несвоевременная уплата ОАО "РН Холдинг" таможенных пошлин не привела к возникновению задолженности перед бюджетом по уплате конкретного таможенного платежа, что, в свою очередь, исключает возможность начисления пени в качестве компенсации потерь государственной казны в результате неуплаты таможенного платежа в срок.
С учетом изложенного судами правомерно удовлетворены требования ОАО "РН Холдинг" и оспариваемое бездействие таможенного органа признано незаконным.
Доводы, приведенные в кассационных жалобах, являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, им дана правильная оценка, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения судами норм материального и процессуального права.
При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.
Доводы заявителя жалобы направлены на переоценку исследованных судами доказательств и сделанных на их основе выводов, что в соответствии со статьей 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда округа.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 05.02.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2016 по делу в„– А57-12689/2014 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
Л.Р.ГАТАУЛЛИНА

Судьи
М.В.ЕГОРОВА
О.В.ЛОГИНОВ


------------------------------------------------------------------