АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июня 2016 г. в„– Ф06-9438/2016

Дело в„– А06-9403/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 июня 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Баширова Э.Г.,
судей Закировой И.Ш., Савкиной М.А.,
без участия, надлежащим образом, извещенных сторон по делу,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу
на решение Арбитражного суда Астраханской области от 11.12.2015 (судья Блажнов Д.Н.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2016 (председательствующий судья Александрова Л.Б., судьи: Акимова М.А., Луговской Н.В.)
по делу в„– А06-9403/2015
по заявлению межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (ОГРН 096165003791, ИНН 6165157156) к обществу с ограниченной ответственностью "Лидер" (ОГРН 1093019000172, ИНН 3009016184) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу (далее - заявитель, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Лидер" (далее - ООО "Лидер", общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 11.12.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2016 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе административный орган, ссылаясь на нарушение норм права, а также несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В связи со смертью судьи Сафина Н.Н., принявшего кассационную жалобу к производству, определением Арбитражного суда Поволжского округа от 08.06.2016 произведена его замена на судью Закирову И.Ш.
До судебного заседания Управлением заявлено ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своего представителя.
Отзыв на кассационную жалобу обществом не представлен.
Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако явку своих представителей в суд не обеспечили.
Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу о наличии оснований для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.
Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки Управлением магазина розничной торговли, расположенного по адресу: 416450, Астраханская область, Приволжский район село Началово, ул. Ленина 64 "а", установлен факт реализации обществом алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом от 22.11.1995 в„– 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта" (далее - Закон о государственном регулировании), а именно: водка "Белая береза", дата розлива не указана, емкость 0,5 л, крепость 40%, производитель ООО "Курант" в количестве 6 бутылок, водка "Финская серебро", дата розлива не указана, емкость 0,5 л, крепость 40% производитель ООО "Меркурий" в количестве 10 бутылок, водка "Финская серебро", дата розлива не указана, емкость 0,25 л, крепость 40%, производитель ООО "Рада" в количестве 26 бутылок, вино специальное "Портвейн 777", дата розлива не указана, емкость 1,5 л, крепость 18%, производитель ООО "Винзавод "Ставропольский" в количестве 6 бутылок, водка "Парламент", емкость 0,5 л., крепость 40%, производство ООО "Парламент продакшн", дата розлива 22.02.2015, в количестве 3 бутылок, водка "Мягков", емкость 0,7 л., крепость 40%, производство ООО "Традиции качества", дата розлива 09.04.2015, в количестве 1 бутылки, водка "Мягков", емкость 0,5 л., крепость 40%, производство ООО "Традиции качества", дата розлива 04.04.2015, в количестве 1 бутылки, водка "Беленькая", емкость 0,7 л., крепость 40%, производство ООО "Традиции качества", даты розлива 09.04.2015, 12.05.2015, в количестве 2 бутылок, водка "Беленькая", емкость 0,5 л., крепость 40%, производство ООО "Традиции качества", дата розлива 16.04.2015, в количестве 2 бутылок, водка "Беленькая", емкость 0,1 л., крепость 40%, производство ООО "Традиции качества", дата розлива 08 апреля 2015 года, в количестве 7 бутылок, водка "Пять Озер", емкость 0,7 л., крепость 40%, производство ООО "Омсквинпром", дата розлива 28.03.2015, в количестве 1 бутылки, водка "Пять Озер", емкость 0,5 л., крепость 40%, производство ООО "Омсквинпром", даты розлива 31.01.2015, 15.02.2015, в количестве 7 бутылок, водка "Пять Озер", емкость 0,375 л., крепость 40%, производство ООО "Омсквинпром", дата розлива 23.04.2015, в количестве 8 бутылок, водка "Талка", емкость 0,7 л., крепость 40%, производство ЗАО "Сибизский ЛВЗ", дата розлива 18.04.2015, в количестве 3 бутылок, водка "Талка", емкость 0,5 л., крепость 40%, производство ЗАО "Сибизский ЛВЗ", даты розлива 08.06.2015, 19.04.2015, в количестве 6 бутылок, водка "Талка", емкость 0,25 л., крепость 40%, производство ЗАО "Сибизский ЛВЗ", дата розлива 24.04.2015, в количестве 4 бутылок, водка "Старлей", емкость 0,7 л., крепость 40%, производство ООО ТД "Медведь", дата розлива 24.12.2014, в количестве 5 бутылок, водка "Хортиця Классическая", емкость 0,7 л., крепость 40%, производство ООО "Русский Север", дата розлива 28.02.2014, в количестве 3 бутылок, водка "Хортиця Классическая", емкость 0,5 л., крепость 40%, производство ООО "Русский Север", дата розлива 30.03.2015, в количестве 3 бутылок, водка "Медофф Люкс", емкость 0,5 л., крепость 40%, производитель ООО Казанский ЛВЗ ООО "Татспиртпром", дата розлива 23.04.2015, в количестве 3 бутылок, водка "Медофф Оригинальная", емкость 0,7 л., крепость 40%, производитель Казанский ЛВЗ ООО "Татспиртпром", дата розлива 05.02.2015, в количестве 2 бутылок, водка "Государев Заказ", емкость 0,7 л., крепость 40%, производитель Нижнекамский ЛВЗ ООО "Татспиртпром", дата розлива 15.04.2015, в количестве 3 бутылок, водка "Дрова очищенная березовым углем", емкость 0,5 л., крепостью 40%, производитель ООО "ЯЛВЗ", дата розлива 20.04.2015, в количестве 2 бутылок, водка "Дрова очищенная дубовым углем", емкость 0,5 л., крепость 40%, производитель ООО "ЯЛВЗ", дата розлива 08.04.2015, в количестве 2 бутылок, водка "Столичная", емкость 0,5 л., крепостью 40%, производитель ООО "ЯЛВЗ", дата розлива 18.02.2015, в количестве 2 бутылок, водка "Русский Бриллиант Премиум", емкость 0,5 л., крепость 40%, производитель ООО "Родник и К", дата розлива 12.10.2012, в количестве 1 бутылки, водка "Бульбашъ", емкость 0,5 л., крепость 40%, производитель ООО "Завод Бульбашъ", дата розлива 02.01.2014, в количестве 2 бутылок, настойка "Бульбашъ" медовая с перцем, емкость 0,5 л., крепостью 40%, производитель ООО "Завод Бульбашъ", дата розлива 29.01.2015, в количестве 2 бутылок, настойка "Горькая Медовуха", емкость 0,5 л., крепость 40%, производитель ООО "Родник и К", дата розлива 29.09.2014, в количестве 3 бутылок, настойка "Горькая Медовуха", емкость 0,25 л., крепость 40%, производитель ООО "Родник и К", дата розлива 29.04.2014, в количестве 3 бутылок, водка "Первак Домашний Пшеничный", емкость 0,5 л., крепость 40%, производитель ООО "Русский Север", дата розлива 17.05.2015, в количестве 4 бутылок, водка "Первак Домашний по оригинальному рецепту", емкость 0,5 л., крепость 40%, производитель ООО "Русский Север", дата розлива 07.04.2015, в количестве 1 бутылки, коньяк "Русский Форпост" 4-х летний, емкость 0,5 л., крепость 40%, производитель ООО "УВКП", дата розлива 15.12.2012, в количестве 2 бутылок, коньяк "Русский Форпост" 5-ти летний, емкость 0,5 л., крепость 40%, производитель ООО "УВКП", дата розлива 10.12.2012, в количестве 2 бутылок, коньяк "Русский Форпост" 3-х летний, емкость 0,5 л., крепость 40%, производитель ООО "УВКП", дата розлива 15.04.2013, в количестве 2 бутылок, коньяк Российский "Пять звездочек", емкость 0,5 л., крепость 40%, производитель ГУП "Кизлярский коньячный завод", дата розлива 23.12.2014, в количестве 3 бутылок, напиток винный газированный "БОСКА АННИВЕРСАРИ" емкость 0.75 л., крепость 7,5%, производитель "Боско" Италия, дата розлива 15.05.2015, в количестве 2 бутылок, напиток винный газированный "БОСКА ДЖАЗЗ" емкость 0,75 л., крепость 7,5% производитель "Боско" Италия, дата розлива 15.05.2015, в количестве 1 бутылки, Российское шампанское, емкость 0,75 л., крепость 10,5 - 13%, производитель ЗЛО "Игристые Вина", дата розлива 11.12.2014, в количестве 7 бутылок, Российское шампанское, емкость 0,75 л., крепость 10,5 - 13%, производитель ОАО "ДЗИВ", дата розлива 23.10.2014, в количестве 2 бутылок, Российское шампанское, емкость 0,75 л., крепость 10,5 - 13%, производитель ЗЛО "Игристые Вина", дата розлива 11.12.2014, в количестве 7 бутылок, вино столовое "Кагор Соборный", емкость 0,7 л., крепость 15%, производитель ООО "Концерн-ЗЭР", дата розлива 12.02.2015, в количестве 2 бутылок, напиток винный "Голубая Магия", емкость 0,7 л., крепость 10%, производитель ЗАО "НПО Агросервис", дата розлива 29.04.2015, в количестве 2 бутылок, вино столовое полусладкое красное "Эспаниола", емкость 0,7 л., крепость 10 - 12%, производитель ОАО АПФ "Фанагория", дата розлива 23.04.2015, в количестве 3 бутылок, вино столовое полусладкое белое "Эспаниола", емкость 0,7 л., крепость 10 - 12%, производитель ОАО АПФ "Фанагория", дата розлива 09.04.2015, в количестве 1 бутылки, вино столовое сладкое красное "Кагор Канонический", емкость 0,7 л., крепость 10%, производитель ОАО АПФ "Фанагория", дата розлива 01.04.2015, в количестве 1 бутылки.
В отношении вышеуказанной алкогольной продукции должностными лицами административного органа 01.07.2015 применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста, данный факт отражен в протоколе в„– 11-17/66.
По результатам выявленных нарушений Управлением 25.09.2015 в отношении общества, составлен протокол об административном правонарушении в„– 11-17/135 по признакам части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Вышеуказанные обстоятельства послужили поводом для обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Лидер" к административной ответственности.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности административным органом состава вмененного в вину обществу административного правонарушения.
По мнению суда, административным органом не установлены принадлежность обществу помещения магазина "Лидер" и факт осуществления в нем ООО "Лидер" деятельности по реализации алкогольной или спиртосодержащей продукции.
Апелляционная инстанция согласилась с выводами суда нижестоящей инстанции.
Судебная коллегия кассационной инстанции считает, что судебные акты приняты с нарушением норм процессуального права.
Так, в силу положений частей 2 и 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, в том числе своевременно представлять доказательства, заявлять ходатайства, делать заявления. Злоупотребление процессуальными правами либо неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет для этих лиц предусмотренные Кодексом неблагоприятные последствия.
Согласно части 2 статьи 9, частям 3 и 4 статьи 65 АПК РФ лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга и обязаны раскрыть доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства, учитывая при этом, что они несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.
Как указывает заявитель кассационной жалобы и подтверждается материалами дела, в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции обществом были представлены новые документы, на основании которых судами сделан вывод об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения.
Между тем, как указывает заявитель кассационной жалобы, Управлением проводилось административное расследование по факту выявленного административного правонарушения, общество было извещено надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении, однако, доказательства, исключающие в отношении него производство по делу на момент составления протокола, представлены не были.
Как считает, Управление, принятие судом новых доказательств без направления его заявителю лишило его возможности дать оценку представленным доказательствам.
Кроме того, заявитель жалобы указывает на то, что Арбитражный суд Астраханской области удовлетворил заявленное обществом ходатайство об отложении судебного разбирательства на более позднюю дату для возможности предоставления дополнительных документов.
В то же время, заявленное Управлением ходатайство об отложении судебного заседания, назначенного Арбитражным судом Астраханской области на 02.12.2015 с целью ознакомления с дополнительно представленными обществом документами и предоставления мотивированного отзыва, оставлено без удовлетворения.
Между тем согласно части 2 статьи 8 АПК РФ стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 3 этой же статьи арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.
Поскольку судами нарушен заложенный АПК РФ принцип состязательности судопроизводства, и отказ судом первой инстанции в отложении судебного разбирательства с целью ознакомления административным органом дополнительно представленных обществом документов могло привести к принятию неправильного судебного акта, суд на основании части 3 статьи 288 АПК РФ считает ранее принятые судебные акты подлежащими отмене и направлению дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дать оценку поведению ответчика с точки зрения принципов добросовестности в реализации процессуальных прав и состязательности в арбитражном процессе; установить причину непредоставления дополнительных доказательств в период проведения административного расследования; предоставить возможность административному органу ознакомиться и дать оценку новым доказательствам, представленным суду и вынести судебный акт с учетом оценки доводов обеих сторон.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 11.12.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2016 по делу в„– А06-9403/2015 отменить. Кассационную жалобу межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу удовлетворить.
Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Астраханской области.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
Э.Г.БАШИРОВ

Судьи
И.Ш.ЗАКИРОВА
М.А.САВКИНА


------------------------------------------------------------------