АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 марта 2016 г. в„– Ф06-6214/2016

Дело в„– А72-11135/2014

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,
судей Карповой В.А., Ананьева Р.В.,
в отсутствие:
лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, г. Ульяновск,
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 08.07.2015 (судья Лубянова О.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2015 (председательствующий судья Филиппова Е.Г., судьи Юдкин А.А., Семушкин В.С.)
по делу в„– А72-11135/2014
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Максима", г. Ульяновск, заинтересованное лицо: Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, г. Ульяновск, о признании незаконным распоряжения от 24.07.2014 в„– 879-р, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области, г. Ульяновск, общество с ограниченной ответственностью "Контакт", г. Ульяновск, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ульяновской области, г. Ульяновск,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Максима" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (далее - департамент) о признании незаконным распоряжения от 24.07.2014 в„– 879-р.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области (далее - управление), общество с ограниченной ответственностью "Контакт" (далее - ООО "Контакт"), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ульяновской области (далее - кадастровая палата).
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 08.07.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2015, распоряжение департамента признано незаконным.
Департамент, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм процессуального и материального права.
Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.
Между Министерством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области и обществом заключен договор аренды земельного участка от 17.03.2008 в„– 01/19-85, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, согласно которому в аренду передан земельный участок, расположенный по адресу: г. Ульяновск, Ульяновский район, ГП совхоз "Лаишевский", общей площадью 390 000 кв. м, с кадастровым номером 73:19:084401:1, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 73:19:0:65, зарегистрирован управлением в установленном законом порядке.
Согласно пункту 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду часть земельного участка с кадастровым номером 73:19:084401:1, площадью 390 000 кв. м, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером 73:19:0:65, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в Ульяновском районе Ульяновской области, ГП совхоз "Лаишевский", в границах, указанных в плане земельного участка.
15.04.2008 между обществом, ООО "АгроПромСервис" и ООО "Виконт" заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 17.03.2008 в„– 01/19-85, согласно которому, общество передало ООО "АгроПромСервис" и ООО "Виконт" все свои права и обязанности как арендатора земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, общей площадью 390 000 кв. м, с кадастровым номером 73:19:084401:1, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 73:19:0:65.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.06.2011 по делу в„– А72-1258/2011 признан недействительным (ничтожным) договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 17.03.2011 в„– 01/19-85, заключенный 15.04.2008 между обществом, ООО "АгроПромСервис" и ООО "Виконт", по основанию отсутствия в доверенности полномочий у Шубиной И.В. на подписание договора. Исходя из судебных актов по делу в„– А72-1258/11 земельный участок выбыл из пользования общества помимо его воли
Согласно договора от 30.08.2010 передачи прав и обязанностей по договору от 17.03.2008 в„– 01/19-85 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, ООО "Виконт" передало свои права и обязанности как арендатора вышеозначенного земельного участка ООО "Контакт". Договор зарегистрирован управлением 27.09.2010. Согласно пункту 1.1 договора ООО "Виконт" передает ООО "Контакт" все свои права и обязанности как арендатора по договору от 17.03.2008 в„– 01/19-85 аренды части земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, для целей хозяйственного пользования. Договор зарегистрирован в управлении 27.09.2010.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу в„– А72-5777/2012 договор от 30.08.2010 признан ничтожным.
Арбитражным судом Ульяновской области от 24.12.2014 по делу в„– А72-7186/2012 вынесено решение, в соответствии с которым земельный участок площадью 390 000 кв. м с кадастровым номером 73:19:0:424, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, истребован у ООО "Контакт" и передан обществу.
Департаменту отказано в удовлетворении требований к ООО "Контакт" о признании отсутствующим зарегистрированного обременения в виде аренды земельного участка с кадастровым номером 73:19:0:424 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 390 000 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: Ульяновская область, Ульяновский район, сх. "Лаишевский".
Согласно кадастровому паспорту на земельный участок с кадастровым номером 73:19:000000:424 земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 73:19:0:65, право собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:19:000000:424 зарегистрировано за Ульяновской областью. В разделе "Ограничения (обременение) права" указано: аренда, часть площадью 390 000 кв. м (обособленный участок 73:19:084401:1) земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 73:19:0:65.
Департаментом принято распоряжение от 24.07.2014 в„– 879-р об образовании земельного участка с кадастровым номером 73:00:000000:84 путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 73:19:0:424, 73:19:0:646, 73:19:0:647, 73:19:0:427.
Исходя из сведений публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 73:00:000000:84 аннулирован 26.01.2015.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.
Судами установлено, что земельный участок с кадастровым номером 73:00:0:84 образован путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 73:19:0:424, 73:19:0:646, 73:19:0:647, 73:19:0:427. Согласно выписке из реестра от 01.10.2014 в„– 01/011/2014-25881 за земельным участком с кадастровым номером 73:19:0:424 зарегистрировано ограничение права в виде аренды части площади в размере 390 000 кв. м (обособленный участок 73:19:084401:1), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общая площадь 34 538 762 кв. м, расположенного по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, ГП совхоз "Лаишевский", кадастровый номер 73:19:0:65. Ограничение зарегистрировано в пользу ООО "Контакт" и общества.
Поскольку решением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.12.2014 по делу в„– А72-7186/2012 земельный участок площадью 390 000 кв. м с кадастровым номером 73:19:0:424. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, истребован у ООО "Контакт" и передан обществу, образование земельного участка с кадастровым номером 73:00:0:84 путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 73:19:0:424, 73:19:0:646, 73:19:0:647, 73:19:0:427 было возможно только с согласия общества. Однако действий по получению такого согласия материалы дела не содержат. Департаментом не было учтено, что земельный участок с кадастровым номером 73:19:0:424 (ранее - 73:19:084401:1) фактически находится в пользовании общества на праве аренды до 01.12.2017 (пункт 2.1 договора аренды земельного участка от 17.03.2008 в„– 01/19-85 года).
При таких обстоятельствах суды двух инстанций пришли к правомерному выводу о незаконности оспариваемого распоряжения департамента от 24.07.2014 в„– 879-р нарушающим права и законные интересы общества.
Доводы кассационной жалобы повторяют позицию департамента в судах первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка.
Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 08.07.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2015 по делу в„– А72-11135/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
С.Ю.МУРАВЬЕВ

Судьи
В.А.КАРПОВА
Р.В.АНАНЬЕВ


------------------------------------------------------------------