АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 марта 2016 г. в„– Ф06-6656/2016

Дело в„– А65-17120/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Ананьева Р.В.,
судей Коноплевой М.В., Муравьева С.Ю.,
при участии представителей:
муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" - Зиязетдиновой З.А. (доверенность от 02.02.2016 в„– 12)
индивидуального предпринимателя Мамедова Гасана Самеда-оглы - Мамедова Э.Г. (доверенность от 21.07.2015),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан"
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.09.2015 (судья Харин Р.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2015 (председательствующий судья Романенко С.Ш., судьи Балакирева Е.М., Терентьев Е.А.)
по делу в„– А65-17120/2014
по исковому заявлению муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан", Республика Татарстан, г. Набережные Челны, к индивидуальному предпринимателю Мамедову Гасан Самед-оглы (ОГРН <...>, ИНН <...>), Республика Татарстан, г. Набережные Челны, о понуждении заключить договор купли-продажи,
и встречному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Мамедова Гасан Самед-оглы к муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка,

установил:

муниципальное казенное учреждение "Исполнительный комитет муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан" (далее - МКУ "ИК МО г. Н.Челны") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к индивидуальному предпринимателю Мамедову Гасан Самед-оглы (далее - ИП Мамедов Г.С., предприниматель) о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 32 000 кв. м с кадастровым номером 16:52:050305:30, расположенного по адресу: г. Набережные Челны, проспект Сююмбике, 19 микрорайон, в редакции МКУ "ИК МО г. Н.Челны" с учетом пункта 2 договора в течение 10 дней со дня вступления судебного акта в законную силу.
Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.10.2014 к производству принято встречное исковое заявление ИП Мамедова Г.С., уточненное в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к МКУ "ИК МО г. Н.Челны" об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 32 000 кв. м с кадастровым номером 16:52:050305:30, расположенного по адресу: г. Набережные Челны, проспект Сююмбике, 19 микрорайон, и принятии пункта 2.1 договора в редакции предпринимателя: "Цена земельного участка составляет 2 801 311 руб.".
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.09.2015, оставленного без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2015, первоначальные исковые требования удовлетворены частично, встречные исковые требования удовлетворены полностью. Суд урегулировал разногласия, возникшие при заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 32 000 кв. м с кадастровым номером 16:52:050305:30, расположенного по адресу: г. Набережные Челны проспект Сююмбике, 19 микрорайон, изложив пункт 2.1 договора в следующей редакции: "Цена участка составляет 2 801 311 рублей".
МКУ "ИК МО г. Н.Челны", не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении первоначальных исковых требований, и отказе встречных исковых требований.
Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Представитель МКУ "ИК МО г. Н.Челны", явившийся в судебное заседание, доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал.
Представитель ИП Мамедова Н.С., явившийся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласился, просил оставить в силе обжалуемые судебные акты.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судами, постановлением главы администрации города Набережные Челны от 04.01.2001 в„– 03, ИП Мамедову Г.С. на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок общей площадью 3,2 гектара, расположенный по адресу: г. Набережные Челны, проспект Сююмбике, 19 микрорайон, для строительства культурно-досугового и торгового комплекса, о чем выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 16.04.2001 в„– 16-52-05-03-05.
Данный земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 23.05.2001 с присвоением кадастрового номера 16:52:050305:30.
Право постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано за предпринимателем, о чем 18.07.2007 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.
ИП Мамедов Г.С. 22.01.2002 обратился к начальнику Управления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан по г. Набережные Челны с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:52:050305:30 в собственность.
Администрация г. Набережные Челны письмом от 05.06.2002 отказала заявителю в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.11.2002 по делу в„– А65-12633/2002, вступившим в законную силу, вышеуказанный отказ в предоставлении ИП Мамедову Г.С. в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:52:050305:30 признан незаконным. Суд обязал администрацию г. Н. Челны устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.08.2012 по делу в„– А65-12633/2002 был восстановлен пропущенный предпринимателем срок для предъявления исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Республики Татарстан на основании решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.11.2002 по делу в„– А65-12633/2002, к исполнению.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.09.2012 по делу в„– А65-12633/2002 в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведено процессуальное правопреемство должника администрации города Набережные Челны на МКУ "ИК МО г. Н.Челны".
Постановлением МКУ "ИК МО г. Н.Челны" от 25.11.2013 в„– 7085, принятым во исполнение решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.11.2002 по делу в„– А65-12633/2002, ИП Мамедову Г.С. предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 32 000 кв. м с кадастровым номером 16:52:050305:30, расположенный по адресу: г. Набережные Челны проспект Сююмбике, 19 микрорайон, для строительства культурно-досугового центра и торгового комплекса.
МКУ "ИК МО г. Н.Челны" с сопроводительным письмом от 23.01.2014 в„– 06/254 направило в адрес предпринимателя проект договора купли-продажи спорного земельного участка для его подписания.
В МКУ "ИК МО г. Н.Челны" 29.01.2014 от ИП Мамедова Г.С. поступили возражения относительно установления выкупной стоимости земельного участка, в связи с чем МКУ "ИК МО г. Н.Челны" дополнительно был направлен протокол разногласий по урегулированию пункта 2 договора купли-продажи земельного участка с указанием цены земельного участка в размере 123 200 000 руб.
Поскольку предприниматель не подписал проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:52:050305:30, МКУ "ИК МО г. Н.Челны" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
ИП Мамедов Г.С., не согласившись с выкупной ценой спорного земельного участка, указанной МКУ "ИК МО г. Н.Челны" в проекте договора купли-продажи, обратился в арбитражный суд со встречным иском об урегулировании разногласий в части размера выкупной цены земельного участка.
В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь пунктом 1 статьи 421, статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришли к обоснованному выводу о том, что заключение договора обязательно исключительно для той стороны, в отношении которой Гражданским кодексом Российской Федерации или иным законом установлена обязанность по его заключению.
Поскольку в рассматриваемом случае обязанной стороной по заключению договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:52:050305:30 является МКУ "ИК МО г. Н.Челны", а не предприниматель, суды правильно отказали МКУ "ИК МО г. Н.Челны" в удовлетворении требований о понуждении ИП Мамедова Г.С. заключить в течение 10 дней со дня вступления судебного акта в законную силу договор купли-продажи земельного участка площадью 32 000 кв. м с кадастровым номером 16:52:050305:30, расположенного по адресу: г. Набережные Челны, проспект Сююмбике, 19 микрорайон.
Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Пунктом 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 в„– 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" судам рекомендовано исходить из того, что Гражданский кодекс Российской Федерации не решает вопрос о том, вправе ли сторона по договору, для которой заключение договора обязательно, передать разногласия по договору на рассмотрение суда, однако если они были переданы, а контрагент представил в суд свои предложения по условиям договора, то в этом случае суд должен исходить из того, что спор передан на его рассмотрение по соглашению сторон.
Поскольку предприниматель представил в суд свои предложения по условиям договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:52:050305:30, суды правильно исходили из того, что спор об урегулировании разногласий в части выкупной цены спорного земельного участка передан на рассмотрение суда по соглашению сторон.
Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что ИП Мамедову Г.С. на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 32 000 кв. м с кадастровым номером 16:52:050305:30, расположенный по адресу: г. Набережные Челны, проспект Сююмбике, 19 микрорайон, руководствуясь пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", разъяснениями, изложенными в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 в„– 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", пришли к обоснованному выводу о том, что предприниматель имеет право переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды или приобрести его в собственность.
Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, от 14.12.2010 в„– 8155/10, одинаковый порядок реализации права на приобретение земельных участков по двум основаниям (переоформление права или исключительное право на приватизацию) не означает, что к отношениям по приобретению обладателем права постоянного (бессрочного) пользования незастроенного земельного участка применимы нормы устанавливающие, что собственники зданий приобретают земельные участки в собственность по льготной цене.
Поскольку действующее законодательство не устанавливает специальных правил определения цены для случаев переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на незастроенный земельный участок, такой земельный участок подлежит приобретению по рыночной цене.
Аналогичная правовая позиция была изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.03.2006 в„– 14711/05.
Таким образом, суды пришли к правильному выводу о том, что выкупная цена спорного земельного участка должна быть установлена исходя из его рыночной стоимости.
Поскольку предпринимателем заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:52:050305:30 было подано 22.01.2002, учитывая, что решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.11.2002 по делу в„– А65-12633/2002 был признан незаконным отказ администрации г. Набережные Челны в предоставлении ИП Мамедову Г.С. в собственность данного земельного участка, а также принимая во внимание, что спорный земельный участок был предоставлен предпринимателю постановлением МКУ "ИК МО г. Н.Челны" от 25.11.2013 в„– 7085, принятым во исполнение решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.11.2002 по делу в„– А65-12633/2002, суды пришли к обоснованному выводу о том, что рыночная стоимость указанного земельного участка должна быть определена на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность, т.е. на 22.01.2002.
Довод кассационной жалобы о том, что выкупная цена земельного участка с кадастровым номером 16:52:050305:30 должна быть определена, исходя из рыночной стоимости на дату направления проекта договора купли-продажи, судебной коллегией отклоняется, поскольку по смыслу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" с учетом положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент возникновения спора, правоотношения по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды или предоставление земельного участка в собственность возникают в связи с подачей лицом, у которого такой земельный участок находится на праве постоянного (бессрочного) пользования, соответствующего заявления.
При этом, как указывалось выше, спорный земельный участок не предоставлялся предпринимателю в собственность в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования в результате действий (бездействия) органов местного самоуправления (незаконный отказ в предоставлении земельного участка, неисполнение решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.11.2002 по делу в„– А65-12633/2002).
Согласно заключению судебной экспертизы от 09.07.2015 в„– 1717/07-3, выполненному экспертом Федерального бюджетного учреждения "Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы" Хабриевой А.Ф., рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 22.01.2002 составляла 2 801 311 руб.
При таких обстоятельствах суды урегулировали разногласия, возникшие между МКУ "ИК МО г. Н.Челны" и предпринимателем при заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 32 000 кв. м с кадастровым номером 16:52:050305:30, расположенного по адресу: г. Набережные Челны, проспект Сююмбике, 19 микрорайон, правильно изложив пункт 2.1 договора в редакции предпринимателя: "Цена земельного участка составляет 2 801 311 руб.".
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.09.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.09.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2015 по делу в„– А65-17120/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.

Председательствующий судья
Р.В.АНАНЬЕВ

Судьи
М.В.КОНОПЛЕВА
С.Ю.МУРАВЬЕВ


------------------------------------------------------------------