АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 февраля 2016 г. в„– Ф06-5205/2015

Дело в„– А57-1645/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 февраля 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Нагимуллина И.Р.,
судей Галиуллина Э.Р., Смоленского И.Н.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 01.09.2015 (судья Большедворская Е.Л.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2015 (председательствующий судья Шалкин В.Б., судьи: Борисова Т.С., Дубровина О.А.)
по делу в„– А57-1645/2015
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ромашка-СК", г. Саратов (ИНН 6453061250, ОГРН 1026403054193) к Комитету по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов (ИНН 6450003860, ОГРН 1026402195511), Комитету по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов (ИНН 6450530344, ОГРН 1026402205246), Министерству финансов Саратовской области, г. Саратов (ИНН 6450030341, ОГРН 1036405003227) о перерасчете арендной платы за земельный участок и взыскании неосновательного обогащения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ромашка-СК" (далее - ООО "Ромашка-СК", истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Комитету по управлению имуществом города Саратова, Комитету по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", Министерству финансов Саратовской области:
об обязании Комитета по управлению имуществом города Саратова осуществить перерасчет арендной платы по договору от 19.04.1999 в„– 796 аренды земельного участка за земельный участок с кадастровым номером 64:48:040406:5, площадью 878 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, проспект Строителей, д. 84А, за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 с учетом кадастровой стоимости земельного участка в размере 2 791 767,82 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 3179,69 руб., установив размер арендной платы за первый квартал 2013 года в размере 15 570,98 руб., за второй, третий, четвертый кварталы 2013 года в размере 14 022,58 руб.;
о взыскании с Саратовской области в лице Министерства финансов Саратовской области за счет средств казны Саратовской области неосновательного обогащения в размере 11 607,06 руб.;
о взыскании с Саратовской области в лице Министерства финансов Саратовской области за счет средств казны Саратовской области процентов за пользование чужими денежными средствами, исходя из суммы неосновательного обогащения в размере 11 607,06 руб. и ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в размере 8,25%, начиная с 01.01.2014 по день фактической уплаты денежных средств;
о взыскании с муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" неосновательного обогащение в размере 46 428,26 руб.;
о взыскании с муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" процентов за пользование чужими денежными средствами, исходя из суммы неосновательного обогащения в размере 46 428,26 руб. и ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в размере 8,25%, начиная с 01.01.2014 по день фактической уплаты денежных средств.
Судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты уточнения исковых требований.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 01.09.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2015, с Саратовской области в лице Министерства финансов Саратовской области за счет средств казны Саратовской области в пользу ООО "Ромашка-СК" взыскано неосновательное обогащение в размере 11 607,06 руб.
С Саратовской области в лице Министерства финансов Саратовской области за счет средств казны Саратовской области в пользу ООО "Ромашка-СК" взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами исходя из суммы неосновательного обогащения (в размере 11607,06 руб.) и ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации существующей на момент обращения в суд (8,25%) за период с 01.01.2014 по день фактической оплаты задолженности.
С муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" в пользу ООО "Ромашка-СК" взыскано неосновательное обогащение в размере 46 428,26 руб.
С муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" в пользу ООО "Ромашка-СК" взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами исходя суммы неосновательного обогащения (в размере 46 428,26 руб.) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, существующей на момент обращения в суд (8,25%) за период с 01.01.2014 по день фактической оплаты задолженности.
В остальной части исковых требований отказано.
С Саратовской области в лице Министерства финансов Саратовской области за счет средств казны Саратовской области в пользу ООО "Ромашка-СК" взыскана госпошлина в размере 2000 руб.
С муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" в пользу ООО "Ромашка-СК" взыскана госпошлина в размере 2000 руб.
В кассационной жалобе Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" просит отменить судебные акты и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
В обоснование жалобы указывается, что размер арендной платы за земельные участки подлежит перерасчету по состоянию на 1 января за годом, в котором произошли изменения кадастровой стоимости, в данном случае с 01.01.2014.
Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" ненадлежащий ответчик по делу, поскольку не является держателем имущественной части муниципальной казны, не выступает от имени собственника по сделкам с имуществом муниципального образования и не осуществляет полномочия собственника имущества. Решением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 в„– 25-243 функции по распоряжению земельными участками, а также начислению арендной платы по договорам аренды и контролю за поступлением арендной платы возложены на Комитет по управлению имуществом города Саратова.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Поволжского округа для удовлетворения жалобы оснований не находит.
Как следует из материалов дела, ООО "Ромашка-СК" на основании договора купли-продажи права аренды земельного участка на аукционе от 15.03.1999 в„– 7-з, договора аренды от 19.04.1999 в„– 796 и договора замены стороны в обязательстве от 23.08.2006 являлось арендатором земельного участка с кадастровым номером 64:48:040406:5 площадью 878 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, проспект Строителей, д. 84А, сроком на 20 лет.
Истец за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 произвел оплату по договору аренды в размере 115 674,04 руб., исходя из кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 в„– 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", который постановлением Правительства Саратовской области от 12.02.2013 в„– 58-П "О признании утратившими силу некоторых правовых актов Правительства Саратовской области" признан утратившим силу с 11.01.2013.
Распоряжением Комитета по управлению имуществом в Саратовской области от 28.12.2012 в„– 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", вступившим в законную силу 11.01.2013, утверждены новые результаты кадастровой оценки.
В связи с утверждением новой кадастровой стоимости спорного земельного участка, в результате которой его стоимость уменьшилась, ООО "Ромашка СК", полагая, уплаченная им арендная плата за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 превышает установленный законом размер, обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.
Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, руководствуясь статьями 424, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, установив, что арендная плата по договору аренды является регулируемой, а распоряжением от 28.12.2012 в„– 989-р утверждена новая кадастровая стоимость спорного земельного участка, суды правомерно признали обоснованным расчет арендной платы по 10.01.2013 на основании результатов государственной оценки земель города Саратова, утвержденных постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 в„– 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", а за период с 11.01.2013 из кадастровой стоимости, установленной распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 в„– 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" и пришли к выводу о том, что на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение в виде переплаты по арендным платежам, и удовлетворили исковые требования.
Ответчики определены в соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями статей 21, 57, 62, 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что размер арендной платы за земельные участки подлежит перерасчету по состоянию на 1 января за годом, в котором произошли изменения кадастровой стоимости, в данном случае с 01.01.2014, проверен судом апелляционной инстанции и обоснованно отклонен.
В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
Распоряжением Комитета по управлению имуществом в Саратовской области от 28.12.2012 в„– 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" утверждены новые результаты кадастровой оценки, в частности, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:040406:5 составляет 2 791 767,82 руб.
Данное распоряжение вступило в силу со дня официального опубликования - 11.01.2013.
В соответствии с положениями статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер, порядок, условия и сроки внесения арендной платы устанавливаются договором.
Статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
Таким образом, стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.
Данный вывод судов согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 в„– 12404/09, 15.03.2012 в„– 15117/11, 25.02.2014 в„– 15534/13, согласно которым новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.
В соответствии с представленными Управлением федерального казначейства по Саратовской области сведениями, денежные средства, уплаченные платежными поручениями от 05.04.2013 в„– 57, 04.07.2013 в„– 204, 10.10.2013 в„– 350, 08.11.2013 в„– 392, были распределены в соответствии с нормативами отчислений, установленными бюджетным законодательством, в областной бюджет в размере 20%, в бюджет города Саратова 80%.
Суды первой и апелляционной инстанций сделали обоснованный вывод о том, что неосновательное обогащение имело место у публично-правовых образований в следующих размерах: у муниципального образования город Саратов в размере 46 428,26 руб., у Саратовской области в размере 11 607,06 руб.
Кроме того, судами правомерно в соответствии со статьей 395 и пунктом 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскали с ответчиков проценты за пользование чужими денежными средствами исходя из суммы неосновательного обогащения и ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, существующей на момент обращения в суд, (8,25%) за период с 01.01.2014 по день фактической оплаты задолженности.
Доводы жалобы о том, что Комитет по финансам администрации города Саратова не является держателем имущественной части муниципальной казны и не осуществляет полномочия собственника имущества муниципального образования, также проверены судом апелляционной инстанции и обоснованно отклонены.
В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Комитете по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", утвержденного решением Саратовской городской Думы от 19.07.2007 в„– 19-172 "О положении о Комитете по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", последний является финансовым органом администрации муниципального образования "Город Саратов".
Согласно пункту 1.2 Положения в рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим Положением, Комитет координирует деятельность комитетов и управлений администрации города, а также подведомственных им муниципальных предприятий и учреждений по вопросам бюджетного процесса; в соответствии с частью 3.22 Положения выступает в суде от имени муниципального образования "Город Саратов" в защиту интересов казны города; согласно пункту 3.23 Положения исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города.
Таким образом, исполнение вступивших в законную силу судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города производится Комитетом по финансам муниципального образования "Город Саратов" в порядке, предусмотренном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного, арбитражный суд правомерно удовлетворил заявленные истцом требования о взыскании неосновательного обогащения на основании статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации с муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов".
При таких обстоятельствах судами первой и апелляционной инстанций исследованы представленные в материалы дела доказательства в полном объеме, правильно применены нормы материального и процессуального права. Оснований для отмены судебных актов не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 01.09.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2015 по делу в„– А57-1645/2015 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
И.Р.НАГИМУЛЛИН

Судьи
Э.Р.ГАЛИУЛЛИН
И.Н.СМОЛЕНСКИЙ


------------------------------------------------------------------