АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 января 2016 г. в„– Ф06-3183/2015

Дело в„– А12-6336/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 января 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Закировой И.Ш.,
судей Сафина Н.Н., Мосунова С.В.,
при участии:
заявителя - Карташовой Г.Ю., доверенность от 11.01.2016 в„– 64,
в отсутствие:
ответчика - извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Холсим (Рус)"
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09.07.2015 (судья Пономарев А.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2015 (председательствующий судья Акимова М.А., судьи Веряскина С.Г., Луговской Н.В.)
по делу в„– А12-6336/2015
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Холсим (Рус)" о признании незаконным решения Нижне-Волжского бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов, изложенного в письме от 20.10.2014 в„– 2254, об отказе обществу в предоставлении водного объекта, указанного в заявлении от 07.10.2014 в„– 2961.

установил:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Холсим (Рус)" (далее - заявитель, ООО "Холсим (Рус)", общество) с заявлением о признании незаконным решения Нижне-Волжского бассейного водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее - Нижне-Волжское БВУ, госорган), изложенного в письме от 20.10.2014 в„– 2254, об отказе обществу в предоставлении водного объекта, указанного в заявлении от 07.10.2014 в„– 2961.
В качестве восстановления нарушенного права заявитель просил обязать Нижне-Волжское БВУ заключить с ООО "Холсим (Рус)" договор водопользования на условиях, изложенных в заявлении от 07.10.2014 и по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 в„– 165, с учетом преимущественного права ООО "Холсим (Рус)" без проведения аукциона.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 16.07.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенными по делу судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся по делу решение и постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Отзыв на кассационную жалобу госорганом не представлен.
Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, выслушав представителя общества, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами обеих инстанций норм права, установила следующее.
Предметом рассмотрения по настоящему делу является отказ Нижне-Волжского БВУ в представлении в пользование акватории водного объекта - участок Волгоградского водохранилища, расположенный в черте города Вольск Саратовской области, площадь акватории 0,06 кв. км.
Основанием для отказа послужило то, что использование водного объекта в заявленных целях приведет к ущемлению прав и нарушению интересов других водопользователей, поскольку происходит наложение участка акватории на участок, права пользования которого было ранее приобретено Рожковым С.В. на аукционе в„– 469.
Полагая, что отказ Нижне-Волжского БВУ от предоставления участка акватории в пользование нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Открытое акционерное общество "Вольскцемент" (правопредшественник ООО "Холсим (Рус)") (далее - ОАО "Вольскцемент") имеет лицензию серии СНТ в„– 00320 на водопользование акваторией Волгоградского водохранилища - 1106 км от устья реки Волга площадью 0,06 кв. км для размещения причала сроком действия до 28.01.2015.
ОАО "Вольскцемент" заключен договор с Нижне-Волжским БВУ от 09.02.2005 в„– 98юр пользования водным объектом Волгоградское водохранилище на 1106 км от устья реки Волга, г. Вольск, использование акватории - 0,06 кв. км. Срок действия договора до 28.01.2015.
Заявитель на праве собственности владеет сооружением - гипсовый причал, инвентарный номер 63:211:002:000256370:XV, площадью 4320,6 кв. м и сооружением - причал для погрузки цемента, инвентарный номер 63:211:000025637:XIX, площадью 889,2 кв. м.
30.01.2014 ОАО "Вольскцемент" обратилось в Нижне-Волжское БВУ с заявкой о предоставлении в пользование участка акватории Волгоградского водохранилища в районе г. Вольска Саратовской области.
Оценив расположение частей водного объекта, представленного Рожкову С.В., с истребуемым ООО "Холсим (Рус)" участком судами выявлено наложение требуемого заявителем и уже предоставленного на аукционе Рожкову С.В. участков.
Признавая в связи с этим обоснованным отказ госоргана в предоставлении водного объекта, указанного в заявлении от 07.10.2014 в„– 2961, суд учел результаты рассмотрения спора по делу в„– А12-41166/2014, по которому Арбитражный суд Волгоградской области действия Нижне-Волжского БВУ по проведению аукциона в„– 469 по приобретению права на заключение договора водопользования акваторией: участок Волгоградского водохранилища на 1106 км от устья р. Волга в г. Вольск Саратовской области, площадью 0,0412 кв. км признаны законными и соответствующим требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации, Водного кодекса Российской Федерации, постановлению Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 в„– 165 "О подготовке и заключении договора водопользования", постановлению Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 в„– 230 "О договоре водопользования".
При этом, нижестоящие суды отклонили доводы заявителя, указавшего на уклонение Рожкова С.В. от заключения договора водопользования на испрашиваемом ООО "Холсим (Рус)" участке акватории, поскольку вступившее в законную силу решение Энгельсского районного суда по делу в„– 2-6206/2014 от 25.12.2014 обязало Рожкова С.В. заключить с Нижне-Волжским БВУ договор водопользования акваторией: участок Волгоградского водохранилища на 1106 км от устья реки Волга в г. Вольск, акватория площадью 0,0412 кв. км, на условиях, предусмотренных аукционной документацией.
Из положений статьи 5 Федерального закона от 03.06.2006 в„– 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" водопользователи, осуществляющие использование водных объектов на основании лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами, выданных и заключенных до введения в действие Водного кодекса Российской Федерации, сохраняют права долгосрочного или краткосрочного пользования водными объектами на основании лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами до истечения срока действия таких лицензий и договоров", что позволило судам сделать вывод о том, что данный закон не определяет преимущественное право на заключение договора водопользования на использование акватории водного объекта лицам, имеющим лицензию на использование данной акватории.
Как обоснованно указали суды, в связи с окончанием срока действия лицензии на водопользование, выданной ОАО "Вольскцемент", заинтересованное лицо вправе подать заявление в уполномоченный орган на данный участок в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 в„– 165 "О подготовке и заключении договора водопользования", но исключая факт наложения границ участка на соседние участки.
Суд кассационной инстанции считает выводы судов соответствующими обстоятельствам спора и основанными на правильном применении норм права.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судебных инстанциях, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Нарушений судами норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, являющихся самостоятельными основаниями для безусловной отмены принятых по делу судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09.07.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2015 по делу в„– А12-6336/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
И.Ш.ЗАКИРОВА

Судьи
Н.Н.САФИН
С.В.МОСУНОВ


------------------------------------------------------------------